(Страховая Доктрина).

Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом,
под эгидой IRU.
Основные положения проекта
(Страховая Доктрина)
Инициативная группа
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Основания
Кампания «Разумный ход» разработана и реализуется IRU в целях смещения акцентов в сторону
автотранспорта в сфере пассажирских перевозок и направлена на удвоение использования
коллективного наземного пассажирского транспорта к 2025 году.
В связи с этим актуализируется вопрос об унификации требований к страховой защите в отношении
пассажиров, от своевременности решения которого зависит динамика дальнейшего развития рынка
транспортных услуг на всем евразийском пространстве. В рамках данной Кампании, инициативной
группой был разработан первичный документ – Страховая доктрина международного страхования
пассажиров, перевозимых автомобильным транспортом (рабочее название).
Опыт разработки и реализации международных правовых актов в указанной сфере на других видах
транспорта, в первую очередь на воздушном и морском, показывает, что найти подходы к унификации
требований по страхованию или иному финансовому обеспечению ответственности перевозчика не
только вполне возможно, но и необходимо. Например, на воздушном транспорте действует
Монреальская конвенция 1999 года (МК), участниками которой являются 80 государств, в том числе
Канада, США, страны Европейского Союза, Япония, Китай, Мексика и др.), которой установлены
минимальные требования к страхованию ответственности авиаперевозчика перед пассажирами.
Дополнительным стимулом для установления системы международного пассажирского страхования на
автомобильном транспорте является наличие огромного числа двухсторонних Соглашений между
сопредельными государствами, в которых имеются ассоциации автоперевозчиков – членов IRU, об
организации автомобильного сообщения между ними, в числе стандартных положений которых,
присутствует требование страхования на основе взаимности ответственности перевозчика
потребителями их услуг, включая пассажиров.
НАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В настоящее время в странах Евросоюза отсутствует специальное регулирование страхования ответственности
перевозчика автомобильным транспортом перед пассажиром на национальном и межнациональном уровне.
Ответственность перевозчика автомобильным транспортом за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира,
застрахована в рамках договоров «зеленой карты». Однако, лимиты на каждого пострадавшего в странах –
участниках Соглашения о «зеленой карте» - существенно отличаются: от € 7500 в Российской Федерации и € 10 000
в Белоруссии до нелимитированного ущерба в ряде европейских государств.
ЕВРОСОЮЗ
Минимальный лимит ответственности
Минимальный
лимит ответственности
Страховое покрытие
Гарантийный фонд
Страховое
покрытие
Гарантийный фонд
В соответствии
с 5-ой
(2005/14
11.05.05) минимальные
суммы страхового покрытия
В соответствии
с Директивой
5-ой Директивой
В от
соответствие
с 2-ой Директивой
Есть
(2005/14 1от000
11.05.05)
(84/5/EEC
от 30 декабря 1983г.)
закреплен
3-я Директива
составляют:
000 евроминимальные
в расчете на одного
потерпевшего
в результате
причинения
вреда(90/232/EEC
жизни и от
суммы
страхового
покрытия
составляют:
принцип,
в
соответствии
с
которым
14
мая
1990г.)
направлена
на
здоровью или имущественного ущерба, либо 5 000 000 евро по одному ДТП вне зависимости от количества
1 000 000 евро в расчете на одного застрахованными лицами считаются:
развитие
принципов
потерпевших.
потерпевшего в результате причинения - пассажиры транспортного средства
деятельности
гарантийных
В соответствие
с 2-ой
от 30
декабря 1983г.) закреплен принцип,
вреда жизни
и Директивой
здоровью (84/5/EEC
или - третьи
лица
фондов. в соответствии с
которым
застрахованными
лицами
считаются:
имущественного
ущерба, либо
5 000 000
- члены семьи водителя, виновного в ДТП
пассажиры
транспортного
средства от
евро по одному
ДТП вне зависимости
количества
третьи
лица потерпевших.
члены семьи водителя, виновного в ДТП
Есть
3-я Директива (90/232/EEC от 14 мая 1990г.) направлена на развитие принципов деятельности гарантийных
фондов.
ЕВРА
З
НАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В таких странах, как Белоруссия, Казахстан, Российская Федерация и Молдова, защита пассажиров
организована по-другому - действуют национальные законы об обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика перед пассажирами, при этом лимиты ответственности также различаются.
Лимит ответственности
РОССИЯ
БЕЛАРУСЬ
КАЗАХСТАН
Жизнь пассажира
35 589 €
2 025 000 руб.
5 000 €
284 500 руб.
9 510 €
1000 МРП ( 1 МРП = 1 982 тенге)
1 982 000,00 тенге
Здоровье пассажира
35 149 €
2 000 000 руб.
(выплата по
таблице)
Багаж пассажира
I г. ин.
(90%)
IIг. ин.
(80%)
III г. ин.
(70%)
4 500 €
256 050 руб.
4 000 €
227 600 руб.
3 500 €
199 150 руб.
404 €
23 000 руб.
1000 €
56 900 руб.
I г. ин.
800 МРП
1 585 600 тг.
7 608 €
II г. ин.
600 МРП
1 189 200 тг.
5 706 €
III г. ин.
400 МРП
792 800 тг.
3 804 €
Увечье (мах)
200 МРП (396 400 тг.)
1 902 €
250 МРП
495 500 тг.
2 378 €
Конвертация по курсу 1 ₽ = € 56,90, 1 KZT = 208.41, 1 МРП = 1982 KZT
Все это приводит к коллизиям и спорам при происшествиях с транспортными средствами,
осуществляющими международные пассажирские автобусные перевозки: какое покрытие действует,
какие лимиты нужно применять, каков порядок урегулирования страховых случаев и т.д.
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Основные положения проекта (Страховая Доктрина)
Международное страхование пассажиров автомобильного транспорта – международный инструмент
страховой защиты жизни и здоровья, а также имущества (багаж, ручная кладь) всех находящихся в
транспортном средстве участников процесса пассажирской перевозки на маршрутах международного
сообщения в соответствии с международным и внутренним законодательством, регламентирующем
данный вид перевозки пассажиров.
Особо отметим, что данное страхование предполагается осуществлять в добровольной форме среди
Ассоциаций – членов IRU, что исключает необходимость внесения изменений в национальное
законодательства стран-участников.
Цели страхования
Обеспечить общие и гарантированные условия возмещения вреда пассажирам, иным участникам
перевозки (далее – «пассажиры») при осуществлении международных перевозок пассажиров
автотранспортом на территориях стран Евразийского пространства, входящих в IRU.
Принятие настоящего страхования позволит запустить процесс формирования единых стандартов в сфере
обеспечения гарантий возмещения вреда пассажирам на общеевразийском пространстве.
Страхование также будет способствовать повышению безопасности перевозок пассажиров автобусами и
привлекательности этого вида перевозок среди населения стран – членов IRU.
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Основные положения проекта (Страховая Доктрина).
Основные положения страхования
Вид страхования
комбинированное страхование, включающего в себя элементы:
ответственности перевозчика - поскольку обязанность по страхованию и уплате страховой
премии ложится на перевозчика;
личного страхования пассажира - выплаты осуществляются в пределах установленной
страховой суммы на каждого застрахованного (она же лимит ответственности перевозчика) по
таблице выплат, устанавливающей процентное соотношение страховой выплаты к страховой
сумме в зависимости от степени причинения вреда жизни и здоровью (травмы).
Страховое покрытие
Причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу (багаж, ручная кладь и другие личные вещи) всех
находящихся на законном основании в транспортном средстве
участников процесса пассажирской
перевозки:
- пассажиры (как взрослые, так и несовершеннолетние);
- водители, кондукторы;
- сопровождающие лица (гиды, переводчики и т.д.);
- другие лица, находящиеся в транспортном средстве в процессе перевозки,
в т.ч. в силу служебной необходимости (сотрудники контрольно – надзорных органов:
таможенники, пограничники и др.).
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Основные положения проекта (Страховая Доктрина).
Исключения из страхового покрытия
Из страхового покрытия исключаются любые лица, находящиеся в автотранспортном средстве в результате
противоправных действий с их стороны (разбой, захват заложников, захват транспортного средства с целью
угона и любые иные уголовно наказуемые деяния с точки зрения национального законодательства страны
места происшествия либо международных правовых актов: Соглашений, Конвенций и др.).
Страхованию подлежат все виды пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам
международного сообщения в рамках Евразийского пространства: регулярные и любые нерегулярные
(заказные, служебные, туристические, для собственных нужд и др.).
Территория страхового покрытия
Территория Евразийских стран – зона ответственности Комитета по связи IRU с регионом Евразия.
Гарантийная цепь
Головная
международная регулирующая и гарантийная организация – IRU. Взаимодействует с
Национальными объединениями (ассоциациями, союзами) автомобильных пассажирских перевозчиков –
членами IRU, признанными на соответствующем государственном уровне в качестве Национальных
Гарантийных объединений по организации и регулированию международного пассажирского страхования
на национальном уровне. Другие участники –
национальные страховщики и международный
перестраховщик.
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Основные положения проекта (Страховая Доктрина).
Страховщики
Страховые организации, созданные и осуществляющие свою деятельность по страхованию в соответствии
с национальным законодательством страны их регистрации (местонахождения головного офиса) и
официально признанные IRU в качестве национального страховщика по международному пассажирскому
страхованию. IRU разрабатывает и принимает обязательные требования к страховщикам, в том числе в
части:
- организационной: обязательное членство в IRU; наличие национальной лицензии и опыта
практического страхования ответственности перевозчика (если есть соотв. нормативный акт –
на обязательном уровне) в течении не менее, к примеру, 3-х лет; отсутствие действующих
претензий/ предписаний со стороны национальных органов страхового надзора;
ненахождение в состоянии внешнего управления, банкротства, ликвидации и др.
- финансовой устойчивости: уставной капитал в размере, предусмотренном национальным
законодательством. , соотношение активов и принятых обязательств и др.
- требования по перестрахованию.
Международный перестраховщик
Уполномоченная IRU страховая организация, принимающая от каждого национального страховщика в
перестрахование часть риска по международному пассажирскому страхованию в размере доли
ответственности, установленной IRU.
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Основные положения проекта (Страховая Доктрина).
Контроль за страхованием: Общий мониторинг страхования – IRU, национальный мониторинг –
Национальные Гарантийные Объединения пассажирских перевозчиков, пограничный контроль за
наличием страхования – национальные таможенные органы или специальные контрольно - надзорные
органы в сфере автотранспорта (в Российской Федерации – Ространснадзор).
Страховая сумма (лимит ответственности перевозчика) по риску – причинение вреда жизни и здоровью
пассажирам и иным лицам составит ориентировочно 30 000 евро. При курсе 1 евро = 60 руб. это будет
1 800 000 руб., что, практически, соответствует российскому ОСГОП, и, что несколько выше сумм
возмещения, установленных в национальных ОСГОП Казахстана, Белоруссии, Молдовы (у остальных
стран СНГ такие обязательные стандарты по возмещению вреда пассажирам фактически отсутствуют) и
значительно ниже аналогичных страховых стандартов в транспортном страховании стран Евросоюза. Тем
не менее, такая сумма страхового возмещения представляется наиболее оптимальной с точки зрения
установления минимального обязательного стандарта страхования на территории государств – членов
ЕЭС. Она послужит целям гармонизации их законодательств и станет «отправной точкой» для
последовательного сближения оценок стоимости жизни и здоровья потерпевшим при осуществлении
автотранспортной деятельности (в сторону повышения лимитов).
Страховой полис Страховой полис международного страхования пассажиров по модели IRU - это
базирующийся на унифицированных Правилах (стандартах) страхования, разрабатываемых и
принимаемых IRU, коллективный договор страхования в виде книжки, где обязательно указываются
персональные данные пассажиров и иных лиц: ФИО, гражданство, номер и серия проездного документа
(загранпаспорта и др.). Стоимость одной книжки (страхового полиса) устанавливается решением IRU и
соответствует размеру страховой премии на одно транспортное средство.
Международное страхование пассажиров,
перевозимых автомобильным транспортом, под эгидой IRU.
Задачи
1.
2.
3.
Оценить потенциал рынка международных пассажирских перевозок
между странами Евразийского региона, включая ЕАЭС.
Представить проект на рассмотрение Комитетов IRU по инновациям и
по стратегии.
В случае одобрения указанными комитетами представить проект
Генеральному секретарю IRU и сформировать целевую рабочую
группу при IRU по разработке проекта международного страхования
пассажиров, включающего: проекты необходимых нормативных и
организационно- распорядительных актов, административно организационной структуры управления страхованием; порядок
взаимодействия ее отдельных звеньев между собой и внешними
субъектами, вовлеченными в страхование. Отдельного рассмотрения
требует нормативный акт, на основании которого IRU будет
оперировать в сфере международного страхования пассажиров
(Резолюция/ Меморандум/Директива и др.)