ПРОФЕСИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ VII Пленум ЦК Профсоюза «Роль и задачи выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены» 30 октября 2012 года г. Москва Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… ст. 37 Конституции Российской Федерации Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев; получение достоверной информации от работодателя о существующем риске повреждения здоровья. ст. 219 Трудового кодекса РФ Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия. ст. 209 Трудового кодекса РФ «Действенная система охраны труда должна базироваться на современных информационных технологиях, которые позволяют вести строгий статистический учёт в этой сфере, формировать общую картину, давать отраслевой анализ и прогнозные оценки.» Вступительное слово В.В. Путина на заседании Правительства РФ 27.10.2011 года Пилотный проект на оценку профессиональных рисков и аттестацию рабочих мест по условиям труда В 2012 году один миллиард рублей из бюджета ФСС направлен на оценку профессиональных рисков и аттестацию свыше 430 тысяч рабочих мест по условиям труда, в том числе 127 тысяч рабочих мест в 837 медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Республики Мордовия, Белгородской, Пензенской, Саратовской, Смоленской областях и г. Санкт-Петербурге. На 2013 год бюджетом ФСС на финансовое обеспечение предупредительных мер, включающие проведение аттестации рабочих мест предусмотрены больше на 2 млрд. рублей Сегодня настала объективная необходимость Министерству здравоохранения Российской Федерации определить порядок финансирования мероприятий по охране труда в государственных бюджетных и казенных медицинских организациях в связи с переходом на одноканальное финансирование через систему ОМС Выборные профсоюзные органы должны активнее использовать возможности социального партнерства, определяя в переговорах мероприятия по охране труда и приоритеты финансовых затрат Вопросы финансирования охраны и безопасных условий труда для работников должны быть предусмотрены во всех коллективных договорах СВОДНЫЕ ДАННЫЕ о результатах АРМ, проведенной в период с 1 сентября 2008 года по 1 января 2012 года в организациях системы здравоохранения Количество рабочих мест, на которых проведена АРМ – 292 404 Количество рабочих мест с классами условий труда: 41943 2483 93390 оптимальные допустимые вредные опасные 197174 не соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ По результатам мониторинга аттестация проведена на 30% рабочих мест, из которых 53% аттестованы как вредные Профсоюзными экспертами выявлялись: шаблонные оформления аттестационных карт нарушения Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н) ошибочные подходы к оценке напряженности труда и психоэмоциональных нагрузок и др. ВЫЯВЛЕНО СВЫШЕ 1600 НАРУШЕНИЙ Выборным профсоюзным органам необходимо принципиально отстаивать свою позицию устанавливая приоритеты в создании безопасных условий труда на рабочем месте, основанных на качественной оценке всех вредных факторов или обеспечением работников компенсациями за условия труда, отклоняющиеся от допустимых ОСНОВНЫМИ ФАКТОРАМИ производственной среды, которые приводили к возникновению профессиональных заболеваний у работников здравоохранения 68,36% 61,70% Биологический агент Аллергический фактор Физические перегрузки Химические вещества 14,54% 9,81% 4,72% 2010 год 18,44% 9,93% 6,74% 2011 год Основным обстоятельством возникновения хронических профессиональных заболеваний является профессиональный контакт с инфекционным агентом: в 2009 г. – 48,39%, в 2010 г. – 50,19%, в 2011 г. – 43,64% Состояние условий труда на рабочих местах продолжает оставаться основной причиной формирования у работающих в медицинских организациях профессиональной патологии В федеральных учреждениях системы здравоохранения в 2011 году зарегистрировано 282 случая профзаболеваний 125 случаев с утратой трудоспособности (44,33 %); 241 случай (85,46 %) у женщин, из них с утратой трудоспособности — 106 случаев. 293 283 случаев профзаболевания 285 282 275 2007 2008 2009 2010 2011 ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ 4000 Количество случаев травматизма в учреждениях здравоохранения в 2010 и 2011 годах 3673 3090 3500 3000 2500 2010 год 2011 год 74 % СЛУЧАЕВ С ЛЕТАЛЬНЫМ ИСХОДОМ СВЯЗАНЫ С ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫМИ ПРОИСШЕСТВИЯМИ 180 148 142 160 Количество тяжелых, групповых и смертельных случаев травматизма в 2010 и 2011 годах 140 120 100 80 76 2011 год 87 2010 год 60 31 40 27 20 0 групповые тяжелые смертельные «… это касается и выработки научно обоснованных нормативов в сфере охраны труда. Здесь мы должны ориентироваться на самые передовые стандарты и на стандарты Международной организации труда. Такие нормативы должны служить базовым критерием для создания качественных и безопасных рабочих мест. Сегодня нам необходимо принять дополнительные меры в сфере охраны труда, а значит, и в нашей политике по повышению качества жизни людей. Эти два понятия, неразрывно связаны между собой.» Вступительное слово В.В. Путина на заседании Правительства РФ 27.10.2011 года Отрицательно влияет на положение дел с состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости отсутствие на федеральном уровне отраслевой Программы совершенствования управления охраной труда и профессиональными рисками Основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости продолжают оставаться: недостаточная профилактическая работа по предупреждению случаев заболеваний и травматизма отсутствие средств самозащиты от нападений нарушения правил дорожного движения водителями автомобилей скорой медицинской помощи недостаточная подготовка руководителей и персонала, представителей профсоюзных органов по вопросам охраны труда неблагоприятные условия труда, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы отсутствие системного контроля со стороны администрации медицинских организаций Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Статья 10. «Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений…» Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" Статья 19. «Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений…» Регулярное планирование и проведение совместных проверок позволяет наблюдать изменение в динамике уровня безопасности труда работников и дает возможность получить объективную оценку фактического состояния условий труда, результативно проводить работу по профилактике производственного травматизма. В ходе проверок с участием представителей органов надзора и . контроля, органами управления здравоохранением в субъектах РФ проверяются: соблюдение работодателями законодательства о труде и охране труда выполнение государственных нормативных требований по охране труда, создание безопасных условий труда • В региональных организациях Профсоюза, где созданы институты технической инспекции труда, в 2011 году проведено свыше 1500 проверок, что в три раза превышает количество проведенных проверок в 2010 году. Выдано 901 представление и выявлено 7260 нарушений. • В ходе проверок по вопросу выполнения работодателями обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, в 2011 году проверено свыше 20 тысяч обязательств. • Активность уполномоченных по охране труда Профсоюза в осуществлении своих контрольных функций позволило выявить свыше 21 тысячи нарушений по охране труда. Необходимо активизировать и совершенствовать работу внештатных технических инспекций труда и уполномоченных по охране труда Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" Статья 20. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды «1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности…» «2. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда… через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда....» Принципиальность профсоюзного актива в отстаивании прав работников на работу в безопасных условиях труда и гигиены, активность в работе уполномоченных по охране труда Профсоюза, позволяет не только обеспечить защиту прав работников на работу в условиях, отвечающих государственным нормативам, но и поднимает уровень мотивации профсоюзного членства. Подготовка, повышение квалификации и обучение по вопросам охраны труда должны находиться на постоянном контроле в организациях Профсоюза Добиваться решения вопроса о разработке отраслевой нормативной правовой базы в сфере охраны труда ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ выборных органов Профсоюза в решении вопросов по защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены • Активизировать работу в субъектах РФ, используя Соглашения всех уровней по разработке программ, отражающих вопросы безопасных условий труда и гигиены медицинских работников. • Развивать институт технической инспекции труда ЦК Профсоюза, создавая советы из специалистов для оперативного решения вопросов безопасных условий труда и гигиены в субъекте, в федеральном округе. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ выборных органов Профсоюза в решении вопросов по защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены • Добиваться включения в коллективные договоры Перечня должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда, которым предоставляются компенсации и льготы. • Добиваться избрания уполномоченного по охране труда Профсоюза в каждом структурном подразделении медицинской организации. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ выборных органов Профсоюза в решении вопросов по защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены • Активнее использовать в работе проведение независимой экспертизы оценки условий труда в соответствии с принятым Профсоюзом Регламентом. • Направлять материалы с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда для проведения оценки органами государственной экспертизы. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ выборных органов Профсоюза в решении вопросов по защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены • Планировать и проводить выездные семинары по охране труда для специалистов и профактива с участием представителей Роструда, Роспотребнадзора, прокуратуры, органов управления здравоохранением в субъектах РФ. • Нацеливать работу уполномоченных по охране труда Профсоюза на осуществление ежедневного контроля за обеспечением работников средствами защиты и условиями труда на рабочих местах. Каждому выборному органу Профсоюза необходимо ИСКАТЬ ПУТИ, способствующие развитию и обеспечению интересов сторон социального партнерства, направленных на безопасные и здоровые условия труда работников медицинских организаций, на создание условий достойной жизни, на неукоснительное соблюдение законодательства и договоренностей. ПРОФЕСИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ VII Пленум ЦК Профсоюза «Об утверждении финансового отчета ЦК Профсоюза об использовании средств профсоюзного бюджета за 9 месяцев 2012 года» «Об утверждении сметы доходов и расходов ЦК Профсоюза по профсоюзному бюджету на 2013 год» 30 октября 2012 года г. Москва ПРОФЕСИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ VII Пленум ЦК Профсоюза «Роль и задачи выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены» 30 октября 2012 года г. Москва