Построение правовой стратегии комплексного освоения

Построение правовой стратегии
комплексного освоения
территории
А Н Т О Н О ВА М А Р И Н А В И К Т О Р О В Н А
3 1 О К Т Я Б РЯ 2 0 1 2 Г О Д А
Правовая идентификация понятий
«как превратить КОТа в КОЗУ»
Комплексное
освоение
Комплексное
освоение
территории (КОТ)
Комплексное
освоение
земельного
участка (КОЗУ)
Стадии комплексного освоения земельного
участка (ст. 30.2 ЗК РФ)
подготовку документации по планировке
территории
выполнение работ по обустройству территории
посредством строительства объектов инженерной
инфраструктуры
осуществление жилищного и иного строительства в
соответствии с видами разрешенного использования
Элементы правового режима комплексного освоения
Объект правового режима
Субъекты прав на объект
Права и обязанности субъектов прав
Система регулирования правового режима
Система субъектов
регулирования
Процедура (реализация
функций) регулирования
Меры предотвращения
нарушения правового режима
Система мер напруженных на обеспечение
правового режима
Меры ответственности
Меры восстановления правового
режима
Структура отношений в сфере реализации проектов
Публичный
субъект
Объект
Комплекного
Освоения
Правовое регулирование
Субъект
реализации
Структура «зон риска» в реализации проектов
Дефекты
публичного
субъекта
Дефекты объект
Комплекного
Освоения
Проблемы правового
регулирования
Дефекты
субъекта
реализации
Земля, как исходный объект КОТ
категория земель
Природный ресурс
Природный объект
Разрешенное использование
Нормирование площади
Границы
Земельный участок
Право собственности,
пользования, владения
Дефекты элементов правового режима
 Дефект Объекта:
 Земельный участок:
 Объект не идентифицирован
(спор о границах);

Правовой режим Объекта не
позволяет реализовывать проект

Обременения не позволяют
реализовать проект, либо
приводят к удорожанию проекта
 Дефект прав на объект
 Отсутствие права на объект

Наличие спора о правах на объект

Субъект обладает правами,
которые в силу закона не могут
ему принадлежать и должны быть
переоформлены

Требования третьих лиц
Дефекты Субъектов
- Дефект взаимодействия участников (соглашения
о сотрудничестве, сделки)
- Дефект статуса субъекта (ненадлежащая
регистрация, дефект решения собственника
организации, отсутствие полномочий
исполнителя)
- Противоречие интересов участников проекта
Система управления рисками
(управление рисками- непрерывный процесс)
Иденкифик
ация риска
–правовая
экспертиза
Контроль за
последствия
ми
реализация
основных
мероприяти
й
Контроль
совокупности
зон рисков
стадии
проекта
Оценка
степени
рисков (в
отношении
к цели
проекта)
Выбор
метода
управление
м риска
Концепция системного подхода к
формированию правовой стратегии КОТ
Объект
• идентификация
• Риск
Система
государственного
и
муниципального
регулирования
• риски
Субъект
• Правовой статус
• риски
• Система прав и
обязанностей
• риски
Совокупная оценка элементов
в их взаимодействии
Объект правового режима
Субъекты прав на объект
Права и обязанности субъектов прав
Система регулирования правового режима
Система субъектов
регулирования
Процедура (реализация
функций) регулирования
Меры предотвращения
нарушения правового режима
Система мер напруженных на обеспечение
правового режима
Меры ответственности
Меры восстановления правового
режима