РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННО- КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Конституция Российской
Федерации
 Приоритет личных прав и свобод человека, их
неотъемлимость и неотчуждаемость (ст.28 – право на
свободу совести и вероисповедания). Установление
конкретных правовых барьеров, ограничений и запретов,
оберегающих сферу личной свободы от противоправных
и произвольных ущемлений со стороны государства.
 Признание идеологического многообразия в РФ. Запрет
на установление государственной или обязательной
идеологии (ст.13).
 Объявление общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров РФ
составной частью ее правовой системы (ст.15).
 Непосредственное и прямое действие Конституции на всей






территории РФ (ст.15). Иные нормативно-правовые акты
субъектов РФ не должны противоречить Конституции РФ.
Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применятся, если они официально не опубликованы (ст.15).
Светский характер государства (ст.14).
Равенство религиозных объединений перед законом (ст.14).
Равенство граждан вне зависимости от отношения к религии
(ст.19).
Право на объединение и свобода деятельности
общественных объединений (ст.30).
Свобода религиозной пропаганды и запрет пропаганды
религиозного превосходства, разжигания религиозной
вражды и ненависти (ст.29).
Федеральные законы и иные
нормативно-правовые акты
 1. Закон «О свободе совести и религиозных
объединениях» от 1997 г.
 2. Федеральные законы непрямого
назначения. «Об образовании», «О
воинской службе», «О некоммерческих
объединениях»
 3. Иные нормативно-правовые акты,
ограничивающие действие религиозных
объединений. К примеру «Об основах
госслужбы»
 4. Законы регулирующие общественные в
отношения в особых учреждениях
(тюрьмы, армия больницы, и т.д.)
 5. Законы регулирующие имущественные
отношения, например Налоговый Кодекс
 В отдельную группу
 следует выделить также законодательные
акты, регламентирующие осуществление
государственного контроля и надзора за
соблюдением законодательства о свободе
совести и о религиозных объединениях и
устанавливающие ответственность за его
нарушения. Прежде всего, это
соответствующие нормы Уголовного кодекса
РФ, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР
и Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
Законодательство субъектов РФ
 Законы принятые как правило в республиках РФ и
предназначенные для регулирования всего
комплекса вопросов государственноконфессиональных отношений. Они повторяют
содержание ФЗ «О свободе совести и религиозных
объединениях».
 Законы и иные нормативно-правовые акты,
принятые в целях ограничения деятельности
иностранных миссионеров и иностранных
религиозных организаций на территории
субъектов РФ.
 Нормативно-правовые акты, регулирующие
деятельность сект и иных нетрадиционных р.о.
Армия
Основы социального учения Церкви АСД 3.2.
Военная служба
 Истинное христианство проявляется, в том числе и в
надлежащем исполнении гражданских обязанностей.
Как законопослушные граждане адвентисты желают
добросовестно служить своей стране, не нарушая при
этом Божьих заповедей.

Во все времена вопрос военной службы для
христиан был непростым. В Библии можно найти
немало примеров участия верующих в войнах. Однако
необходимо помнить, что в библейские времена
церковь являлась одновременно и государством,
которое по своей природе вынуждено вести войны для
защиты своих интересов.
 В Новом Завете Христос возвращает Своих
последователей к началу бытия человека,
призывая к соблюдению всех Божьих заповедей,
в том числе и заповеди «не убивай» (Исх. 20:13).
Господь учит нас: «возлюби ближнего, как
самого себя», «любите врагов ваших» и
«возврати меч свой в его место» (Мф. 22:39; 5:44;
26:52). Провозглашая принцип «кесарево
кесарю, а Божье Богу» (Мф. 22:21), Христос
разделяет функции Церкви и государства.
Христиане побеждают зло любовью.
Применение насилия для «пресечения зла»
осуществляет государство, в котором они
проживают (см. Рим. 12:21 и 13:4-6). Адвентисты
обычно не служат по найму в строевых частях
вооруженных сил, а в тех случаях, когда военная
служба является обязательной, они просят
предоставить им право на службу без оружия.
 Церковь рекомендует молодым людям,
призываемым в армию, использовать свое
законное право на альтернативную службу
или идти в те воинские подразделения,
которые не участвуют в силовых операциях и
военных действиях (например, медицинские,
инженерные и тыловые части). Забота о
раненых и умирающих, восстановление
разрушенного во время боевых действий и
обеспечение работы тыла позволяют
христианам честно исполнять свой долг перед
Отечеством, при этом оставаясь верными
своим религиозным принципам. Церковь
признает право каждого ее члена на выбор им
формы исполнения своего гражданского
долга.
 Кадровым военнослужащим, являющимся
членами Церкви, не возбраняется нести
службу, если это не противоречит
вышеуказанным принципам.

В своем повседневном служении
Церковь вспоминает о воинах и
защитниках Отечества, возносит молитвы
о сохранении их жизни, по мере
имеющихся у нее возможностей
заботиться об их благополучии.
 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе




военнослужащих» ст.8
1. Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе
участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные
лица;
2. Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения
обязанностей военной службы по мотивам отношения к религии и
использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или
иного отношения к религии;
Религиозная символика, религиозная литература и предметы культа
используются военнослужащими индивидуально;
Государство не несет обязанностей по удовлетворению потребностей
военнослужащих, связанных с их религиозными убеждениями и
необходимостью отправления религиозных обрядов
 5. Создание религиозных объединений в
воинской части не допускается.
Религиозные обряды на территории
воинской части могут отправляться по
просьбе военнослужащих за счет их
собственных средств с разрешения
командира».
 2. Утверждается следующий текст Военной
присяги:
 "Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно
присягаю на верность своему Отечеству Российской Федерации.
 Клянусь свято соблюдать Конституцию
Российской Федерации, строго выполнять
требования воинских уставов, приказы
командиров и начальников.
 Клянусь достойно исполнять воинский долг,
мужественно защищать свободу, независимость
и конституционный строй России, народ и
Отечество".
 Два раза употребляется слово «клянусь».
 В Мтф.5:34 запрещается клятва
 Выход из положения это изменения слов
присяги «клянусь» на «обязуюсь».
 Пример Андрея Шаповала
«Комсомольская правда» 23 января 2011 г.
 Идти на альтернативную гражданскую
службу
Федеральный закон от 25
июля 2002 г. N 113-ФЗ"Об
альтернативной гражданской
службе» и Постановление
Правительства РФ от 28 мая
2004 г. №258 «Положение о
порядке прохождения АГС»
 Статья 2. Право гражданина на замену
военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой
 Гражданин имеет право на замену военной
службы по призыву альтернативной
гражданской службой в случаях, если:
 несение военной службы противоречит его
убеждениям или вероисповеданию;
 он относится к коренному малочисленному
народу, ведет традиционный образ жизни,
осуществляет традиционное хозяйствование
и занимается традиционными промыслами.
 Статья 3. Граждане, направляемые на альтернативную
гражданскую службу
 1. На альтернативную гражданскую службу
направляются граждане мужского пола в возрасте от 18
до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право
на замену военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой, лично подали заявление в
военный комиссариат о желании заменить военную
службу по призыву альтернативной гражданской
службой и в отношении которых в соответствии с
настоящим Федеральным законом призывной
комиссией, принято соответствующее решение.
 Статья 4. Место прохождения гражданами





альтернативной гражданской службы
1. Граждане проходят альтернативную гражданскую
службу индивидуально, а также в составе групп или
формирований:
в организациях, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти;
в организациях, подведомственных органам
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
в организациях Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и
органов в качестве гражданского персонала.
Прохождение альтернативной гражданской службы в
организациях, подведомственных органам местного
самоуправления, определяется федеральным законом.
 2. Граждане проходят альтернативную
гражданскую службу, как правило, за пределами
территорий субъектов Российской Федерации, в
которых они постоянно проживают.
 При невозможности направления граждан для
прохождения альтернативной гражданской
службы за пределы территорий субъектов
Российской Федерации, в которых они постоянно
проживают, граждане в соответствии с решением
специально уполномоченного федерального
органа исполнительной власти могут быть
направлены для прохождения альтернативной
гражданской службы в организации, находящиеся
на территориях субъектов Российской Федерации,
в которых они постоянно проживают.
 Перечень видов работ и организаций
прохождения АГС определяется приказом
Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 15 февраля
2010 г. № 84 н.
 5. При определении вида работы,
профессии, должности, на которых может
быть занят гражданин, направляемый на
альтернативную гражданскую службу, и
места прохождения альтернативной
гражданской службы учитываются
образование, специальность,
квалификация, опыт предыдущей работы,
состояние здоровья, семейное положение
гражданина, а также потребность
организаций в трудовых ресурсах.
 Статья 5. Срок альтернативной
гражданской службы
 1. Срок альтернативной гражданской
службы в 1,75 раза превышает
установленный Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе"
срок военной службы по призыву и
составляет: для граждан, направленных
для ее прохождения после 1 января
2008 года, - 21 месяц.
 2. Срок альтернативной гражданской
службы для граждан, проходящих данную
службу в организациях Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов, в 1,5
раза превышает установленный
Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе" срок
военной службы по призыву и составляет:
 18 месяцев
 Статья 10. Направление граждан на альтернативную





гражданскую службу
1. Направление гражданина на альтернативную гражданскую
службу включает:
подачу им заявления о замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой (далее также заявление);
рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной
комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о
замене гражданину военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
явку гражданина на медицинское освидетельствование и на
заседание призывной комиссии для принятия решения о
направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явку гражданина в военный комиссариат и получение
предписания с указанием места прохождения альтернативной
гражданской службы.
 Статья 11. Подача гражданами заявлений о замене
военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой
 1. Граждане вправе подать заявления о замене военной
службы по призыву альтернативной гражданской
службой в военный комиссариат, где они состоят на
воинском учете, в следующие сроки:
 до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны
на военную службу в октябре - декабре текущего года;
 до 1 октября - граждане, которые должны быть
призваны на военную службу в апреле - июне
следующего года.
 Граждане, пользующиеся отсрочками от
призыва на военную службу, сроки действия
которых должны истечь после окончания
очередного призыва на военную службу, при
преждевременном прекращении основания
для отсрочки вправе подать заявления о
замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой после 1
апреля или после 1 октября в течение 10 дней
со дня прекращения основания для отсрочки.
 Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по
призыву альтернативной гражданской службой, должны
обосновать, что несение военной службы противоречит их
убеждениям или вероисповеданию.
 2. В заявлении о замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой гражданин указывает
причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать
об этом.
 К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с
места работы и (или) учебы гражданина (для работающих
(работавших) и (или) учащихся (учившихся). К заявлению
гражданин вправе приложить другие документы.
 В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые
согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что
несение военной службы противоречит его убеждениям или
вероисповеданию
 Статья 12. Рассмотрение заявления гражданина о замене






военной службы по призыву альтернативной гражданской
службой
1. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой рассматривается на
заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной
комиссии гражданин извещается заблаговременно.
2. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о
том, что несение военной службы противоречит его
убеждениям или вероисповеданию, на основании:
выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а
также лиц, которые согласились подтвердить достоверность
его доводов о том, что несение военной службы противоречит
его убеждениям или вероисповеданию;
анализа документов, представленных гражданином;
анализа дополнительных материалов, полученных призывной
комиссией
 4. Гражданину может быть отказано в замене военной службы





по призыву альтернативной гражданской службой в случаях,
если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене
военной службы по призыву альтернативной гражданской
службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального
закона и положением о порядке прохождения альтернативной
гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не
соответствуют доводам гражданина о том, что несение
военной службы противоречит его убеждениям или
вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему
документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не
являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти
альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
 5. Уважительными причинами неявки гражданина




на заседание призывной комиссии при условии
документального подтверждения причин неявки
являются:
заболевание или увечье (травма) гражданина,
связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены,
сына, дочери, родного брата, родной сестры,
дедушки, бабушки или усыновителя гражданина
либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия
непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не
зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными
призывной комиссией или судом.
 Статья 15. Разрешение споров, связанных с
направлением граждан на альтернативную
гражданскую службу
 Решение призывной комиссии об отказе в
замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой
может быть обжаловано гражданином в суд
в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
 В случае обжалования гражданином
указанного решения его выполнение
приостанавливается до вступления в
законную силу решения суда.
определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N 447-О "По
жалобам граждан Жидкова Михаила Александровича и Пильникова Олега Сергеевича
на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об
альтернативной гражданской службе"
 Исходя из того, что право на замену военной службы
альтернативной гражданской службой является
непосредственно действующим, федеральный законодатель
не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми
в целях рационализации деятельности государственных
органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с
ней право на альтернативную гражданскую службу.
Следовательно, статья 11 Федерального закона "Об
альтернативной гражданской службе" - с учетом
приведенной правовой позиции Конституционного Суда
Российской Федерации - не может рассматриваться как
устанавливающая такие сроки обращения гражданина с
заявлением о замене военной службы по призыву
альтернативной гражданской службой, которые не могли бы
быть восстановлены при их пропуске по уважительным
причинам.
Образование
 Статья 2 Федерального Закона «Об
образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1
 Определяет что государство
придерживается светского характера
образования в государственных и
муниципальных образовательных
учреждениях.
 Статья 5. Государственные гарантии прав
граждан Российской Федерации в области
образования
 1. Гражданам Российской Федерации
гарантируется возможность получения
образования независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, места
жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным организациям
(объединениям), возраста, состояния здоровья,
социального, имущественного и должностного
положения, наличия судимости.
 Ограничения прав граждан на профессиональное
образование по признакам пола, возраста,
состояния здоровья, наличия судимости могут
быть установлены только законом.
 3. Образовательное учреждение несет в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке
ответственность за: 4) нарушение прав и
свобод обучающихся, воспитанников и
работников образовательного
учреждения;
О введении с 2012/13 учебного года
учебного курса для школ «Основы
религиозных культур и светской этики»
 С 1 сентября 2012 г. учебный курс «Основы религиозных культур и
светской этики» включен в обязательную часть образовательной
программы 4-го класса начальной школы в объеме 34 часа
 По состоянию на 1 мая 2012 г. модуль «Основы светской этики»
выбрали 41,7 %, «Основы православной культуры» 32%, «Основы
мировых религиозных культур» – 21,5%, «Основы исламской
культуры» – 4,2%, «Основы буддисткой культуры» – 0,57%,
«Основы иудейской культуры» – 0,05%
Средства массовой информации
Федеральный закон «О средствах
массовой информации» от 27 декабря
1991 г. №2124-1
 Статья 51. Недопустимость злоупотребления
правами журналиста
 Запрещается использовать право журналиста
на распространение информации с целью
опорочить гражданина или отдельные
категории граждан исключительно по
признакам пола, возраста, расовой или
национальной принадлежности, языка,
отношения к религии, профессии, места
жительства и работы, а также в связи с их
политическими убеждениями.
 Статья 43. Право на опровержение
 Гражданин или организация вправе потребовать от редакции
опровержения не соответствующих действительности и
порочащих их честь и достоинство сведений, которые были
распространены в данном средстве массовой информации.
Такое право имеют также законные представители
гражданина, если сам гражданин не имеет возможности
потребовать опровержения. Если редакция средства массовой
информации не располагает доказательствами того, что
распространенные им сведения соответствуют
действительности, она обязана опровергнуть их в том же
средстве массовой информации.
 Если гражданин или организация представили текст
опровержения, то распространению подлежит данный текст
при условии его соответствия требованиям настоящего закона.
Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить
опровержение, может предоставить гражданину или
представителю организации, потребовавшему этого,
возможность зачитать собственный текст и передать его в
записи.
 Статья 44. Порядок опровержения
 В опровержении должно быть указано, какие сведения не
соответствуют действительности, когда и как они были
распространены данным средством массовой информации.
 Опровержение в периодическом печатном издании должно
быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком
"Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и
опровергаемое сообщение или материал. По радио и
телевидению опровержение должно быть передано в то же
время суток и, как правило, в той же передаче, что и
опровергаемое сообщение или материал. Объем
опровержения не может более чем вдвое превышать объем
опровергаемого фрагмента распространенного сообщения
или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения
был короче одной стандартной страницы машинописного
текста. Опровержение по радио и телевидению не должно
занимать меньше эфирного времени, чем требуется для
прочтения диктором стандартной страницы машинописного
текста.
 Опровержение должно последовать:
 1) в средствах массовой информации, выходящих в
свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в
течение десяти дней со дня получения требования
об опровержении или его текста;
 2) в иных средствах массовой информации - в
подготавливаемом или ближайшем планируемом
выпуске.
 В течение месяца со дня получения требования об
опровержении либо его текста редакция обязана в
письменной форме уведомить заинтересованных
гражданина или организацию о предполагаемом
сроке распространения опровержения либо об
отказе в его распространении с указанием
оснований отказа.
Федеральный закон «О
противодействии экстремистской
деятельности» от 25 июля 2002
года №114
 Ст.1 Определяет экстремистскую деятельность
как возбуждение социальной, расовой,
национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства
либо неполноценности человека по признаку его
социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности или
отношения к религии.
 публичные призывы к осуществлению
указанных деяний либо массовое
распространение заведомо
экстремистских материалов, а равно их
изготовление или хранение в целях
массового распространения.
 экстремистские материалы - предназначенные
для обнародования документы либо
информация на иных носителях,
призывающие к осуществлению
экстремистской деятельности либо
обосновывающие или оправдывающие
необходимость осуществления такой
деятельности… публикации, обосновывающие
или оправдывающие национальное и (или)
расовое превосходство либо оправдывающие
практику совершения военных или иных
преступлений, направленных на полное или
частичное уничтожение какой-либо
этнической, социальной, расовой,
национальной или религиозной группы.
Статья 9. Ответственность общественных и религиозных объединений, иных
организаций за осуществление экстремистской деятельности
В случае принятия судом по основаниям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом,
решения о ликвидации общественного или религиозного
объединения их региональные и другие структурные
подразделения также подлежат ликвидации.
Оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов имущество общественного или религиозного
объединения либо иной организации, ликвидируемых по
основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, подлежит обращению в собственность
Российской Федерации. Решение об обращении
указанного имущества в собственность Российской
Федерации выносится судом одновременно с решением о
ликвидации общественного или религиозного
объединения либо иной организации.
Концепция национальной безопасности РФ
Обеспечение национальной безопасности Российской
Федерации включает в себя также защиту культурного,
духовно - нравственного наследия, исторических традиций
и норм общественной жизни, сохранение культурного
достояния всех народов России, формирование
государственной политики в области духовного и
нравственного воспитания населения, введение запрета на
использование эфирного времени в электронных средствах
массовой информации для проката программ,
пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные
проявления, а также включает в себя противодействие
негативному влиянию иностранных религиозных
организаций и миссионеров.