Вынужденное Переселение 0P 4.12 Принципы и Задачи WB Safeguards Training Workshop

Вынужденное
Переселение
0P 4.12 Принципы и Задачи
WB Safeguards Training Workshop
Tbilisi, May 2013
Обзор Переселения

Почему Банк имеет Политику по
Вынужденному Переселению?

Как появилась данная политика Банка?

Задачи Политики и основные принципы

Роль Финансовых Посредников
Зачем нужна Политика по
Вынужденному Переселению?



Инвестиции, финансированные Банком,
особенно развитие инфраструктуры, часто
требуют приобретения частной или земли
общего пользования
Последствия приобретения земли включают:
физическое переселение, потеря земли и
активов (имущества), нарушение источника
доходов
Без должного планирования и управления
вынужденное переселение может привести к
серьезным социальным последствиям для
затронутого населения
История Переселения


Нет смягчения последствий: те, кто теряют
землю, должны пожертвовать ради целей
национального развития
Принудительное отчуждение имущества:
компенсация за активы поощрает владельцев
земли

Риск обнищания если интересы бедных и
уязвимых не признаны

Переселение может стать и возможностью
развития: увеличение пользы проекта
Основные Задачи Политики




Избежать, сократить или иначе смягчить
воздействие в результате приобретения земли
и другие отрицательные последствия
Оказать помощь затронутым лицам, или, по
крайней море, восстановить источники дохода
и уровень жизни
Переселение как возможность развития для
семей и инфраструктуры общины
(Смягчение рисков для затронутых лиц
помогает сократить риск для заемщика и
Банка)
Руководящие Принципы




Все затронутые лица должны получить
компенсацию или помощь другого рода вне
зависимости от правового статуса
Компенсация за все активы по стоимости
переселения (достаточное для приобретения
активов эквивалентной стоимости)
Восстановление источников дохода может
потребовать осуществления мер содействия
вдобавок к компенсации за активы
Затронутые лица должны участвовать в
планировании и осуществлении переселения

Консультации

Публичность информации

Процедура рассмотрения жалоб
Роль Финансовых Посредников




Разработка и согласование Политики по
Вынужденному Переселению с Банком,
обеспечение FI потенциала для обеспечения
социальных механизмов субпроекта
Фильтрация всех предложенных кредитований
за счет кредита для приобретения
земли/соответствующего последствия
переселения (дальнейшие шаги в ожидании
проекта до финансирования)
Правовые документы требуют соответствия
если возникнут последствия IR
В случае всех субпроектов с
соответствующими последствиями, требуется
утверждение Банком до принятия для
финансирования
Нерешенные Проблемы и Вопросы





Определение объема проектных работ: «косвенное
воздействие» и «связь» при применении политики
Банка
Исправление недостатка в сфере правомочности:
оказание помощи уязвимым лицам и тем, кто не
получил правового признания
Покрытие всех расходов: Оценка «стоимости
переселения», операционных расходов и
поддержки в течение перехордного периода
Запасы основных фондов против (в сравнении) с
потоком дохода: переход от компенсации на
восстановление источника дохода и создание
возможностей развития
В FI проектах необходимо обеспечение
координации с суб-клиентами вовремя
осуществления и периода отчетности
Создание Потенциала (на всех уровнях)




Обсудить с клиентом возможные меры смягчения
Постараться использовать меры смягчения,
соответствующие Нацональной Правовой Сиситеме и
местной практике, если они соответствуют духу OP 4.12,
согласно которой «положение не должно ухудшиться» и
меры смягчения проводятся в рамках развития.
Удостовериться, что клиент воспринимает Вас как своего
технического партнера, помогающего преодолеть
комплексные вопросы, а не как кого-то,
осуществляющего надзор. Если Вы четко объясните что
требуется, они поймут, что это в их интересах сделть все
правильно и что Вы поможете им в осуществлении.
Создание потенциал а местных властей требует времени,
поэтому обеспечьте положительное взаимодействие и
наладьте коммуникацию