68-ФЗ - МУ «Управление по делам ГО и ЧС

Просьба
отключить звук
мобильных телефонов
или перевести их в вибро-режим
Образовательное подразделение – курсы гражданской обороны
МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта»
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА:
1. ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21
декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»;
3. Ведомственные нормативно-правовые акты ( Положения о КЧС и ОПБ
министерств и ведомств);
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ (ТИПОВ) ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 14
Федерального закона
от 21.12.1994
N 68-ФЗ
(ред. от 30.12.2015)
а) планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов
от чрезвычайных ситуаций (ЧС);
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в
ЧС;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению
сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников
объектов способам защиты и действиям в ЧС;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы
оповещения о ЧС;
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ (ТИПОВ) ОРГАНИЗАЦИЙ
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним
территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
е) финансировать мероприятия по защите работников объектов от ЧС;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты
населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников объектов об
угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
КАЖДЫЙ УРОВЕНЬ РСЧС ДОЛЖЕН ИМЕТЬ:
-координационные органы,
-постоянно действующие органы управления,
-органы повседневного управления,
-силы и средства,
-резервы финансовых и материальных ресурсов,
-системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Ст. 4.1
Федеральный закон от
21.12.1994
N 68-ФЗ
(ред. от 30.12.2015)
Координационный орган РСЧС на объектовом уровне - является комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности объекта (КЧС и ПБ объекта).
Постоянно действующий орган управления - отдел (сектор, группа или специально
назначенные лица) по делам ГО и ЧС,
п.2
ст. 4.1
68-ФЗ
п.3
ст. 4.1
68-ФЗ
п.4
ст. 4.1
68-ФЗ
орган повседневного управления - организации (подразделения), создаваемые для
обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми
(привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления
обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
Деятельность КЧС и ПБ, органов управления и сил объектового звена
РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости
от обстановки осуществляется в трёх режимах функционирования
Режим повседневной деятельности – функционирование при
отсутствии угрозы возникновения ЧС на объекте и прилегающей к нему
территории – это планомерное осуществление мероприятий по
предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил
и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и
экологических бедствий
П.28
ППРФ № 794
от
30.12.2003
Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации для органов
управления и сил объектового звена РСЧС вводится решением руководителя
предприятия (или соответствующего органа местного самоуправления,
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территориях которых создалась угроза или возникла ЧС, представляющая
опасность для данного объекта).
СОЗДАНИЕ КЧС и ОПБ ОБЪЕКТА
КЧС и ПБ создаётся на объекте решением
руководителя – начальника гражданской обороны
(ГО) объекта, положение о комиссии и её состав
объявляется соответствующим приказом.
Численность комиссии и её персональный
состав определяет руководитель объекта.
При этом учитывается, что состав комиссии должен
обеспечить
качественное
проведение
координационных
мероприятий
по
предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению
пожарной безопасности, а также устойчивому
управлению
при
проведении
аварийноспасательных и других неотложных работ (АС и
ДНР).
КЧС и ПБ комплектуется ответственными работниками
управленческого звена объекта и его структурных
подразделений.
«Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации,
органов
местного
самоуправления
и
организаций
возглавляются
соответственно руководителями указанных органов и
организаций или их заместителями»
П. 8 Приложения к Постановлению Правительства РФ от
30.12.2003 N 794 (ред. от 15.02.2014) "О единой
государственной
системе
предупреждения
и
ликвидации чрезвычайных ситуаций"
МОЖЕТ БЫТЬ РЕКОМЕНДОВАН СЛЕДУЮЩИЙ ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ
КОМИССИИ (ВАРИАНТ ДЛЯ КРУПНОГО ОБЪЕКТА):
Руководство комиссии:
• председатель – руководитель объекта или его заместитель;
• заместитель председателя – главный инженер;
• заместитель председателя – начальник отдела по делам ГО и ЧС
объекта.
Члены комиссии:
• главные специалисты объекта (главный технолог или начальник
производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);
• председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель директора
по общим вопросам или начальник отдела кадров);
• руководители специализированных подразделений, как правило,
являющиеся начальниками соответствующих служб гражданской
обороны (оповещения и связи, радиационной и химической защиты,
противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка,
материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий
и др.);
• руководители специальных служб (охраны труда, финансов,
юридической, экологии и т.п.).
ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
План действий по предупреждению и
ликвидации ЧС объекта (организации)
План основных мероприятий в области ГО,
защиты от ЧС и ОПБ объекта (организации)
План работы КЧС и ОПБ объекта (годовой)
Документация КЧС и ОПБ объекта
(протоколы заседаний)
ГОДОВОЙ ПЛАН РАБОТЫ КЧС И ПБ
разрабатывается в произвольной форме и содержит, как правило, два раздела:
первый – мероприятия, проводимые вышестоящими комиссиями,
второй – мероприятия объектовой комиссии.
Второй раздел включает мероприятия, планируемые к выполнению в целях реализации
возложенных задач, в том числе:
•
организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-
методические сборы, конференции и т.п.);
•
основные мероприятия по подготовке органов управления, специальных
формирований и технологического персонала объекта в области защиты от
ЧС;
•
проведение инженерно-технических мероприятий по обеспечению защиты
персонала и повышению устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях;
•
создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для
ликвидации ЧС.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КЧС И ПБ ОБЪЕКТА
должны учитывать его специфику, местные и другие условия и быть
конкретными.
Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий
дежурной службы объекта определяет руководитель объекта.
КЧС и ПБ должна участвовать в разработке инструкций должностным лицам
дежурной службы в части установления чёткого порядка действий при угрозе и
возникновении ЧС
При необходимости из состава КЧС и ПБ объекта может
быть сформирована оперативная группа для выявления
причин ухудшения обстановки на объекте, выработки и
организации выполнения мероприятий по
предотвращению чрезвычайной ситуации, по локализации
и ликвидации чрезвычайной ситуации в случае её
возникновения, по организации защиты персонала объекта
и окружающей среды непосредственно в районе
бедствия.
Состав оперативной группы может быть определён заблаговременно.
В этом случае (вариант) она может выглядеть следующим образом:
Руководитель ОГ – зам. председателя комиссии (главный инженер). Члены
группы: начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной
службы, заместитель начальника отдела по делам ГО и ЧС.
ПЛАН РАБОТЫ КЧС И ОПБ ОБЪЕКТА
Проведение заседаний и принятые решения
комиссии оформляются
протоколами (решениями) КЧС и ОПБ.
Форма протокола законодательно не
установлена.
ВАРИАНТ – использовать формы оформления
протоколов вышестоящих организаций
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС
ст.20.6
КоАП РФ
(ЧС)
ст. 20.7
КоАП РФ
(ГО)
Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно
невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на
объектах производственного или социального назначения – влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических
систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования
и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной
техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти
тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч
рублей.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
© ОП
«Курсы гражданской обороны» Ухта, 2016 год