Доклад Бабко Н.В. "Эффективность учреждений"

Оценка деятельности учреждений в новых условиях:
Название
контроль за деятельностью и оценка эффективности
деятельности учреждений
Бабко Надежда Витальевна, к.э.н.
Ф.И.О. докладчика
Директор
Департамента развития комплексных решений
ООО «Бюджетные и Финансовые технологии»
Дата
Июнь
2012
• Планирование
• Мониторинг и контроль
• Оценка результатов
• Планирование *
Учредитель
Учреждение
• Планирование
• Планирование
• Мониторинг
и текущий контроль
• Функционирование
• Оценка результатов
• Отчетность
• Планирование *
• Планирование *
Учредитель
Учреждение
Государственное (муниципальное)
задание
Обоснование стоимости
выполнения работ и содержания
имущества
Субсидия на выполнение
государственного задания
План мероприятий
Субсидии на иные цели
Программа развития учреждения
Согласование плана программных
мероприятий
Перечень и стоимость платных
услуг
Согласование плана ФХД
Формирование плана ФХД
Стратегические цели региона (муниципального образования)
Измеримые результаты реализации целевых программ
Конечные результаты
Непосредственные результаты
Измеримые результаты деятельности конкретных исполнителей
Органы власти
Бюджетные и
автономные
учреждения
Казенные
учреждения
Прочие
юр.
лица
Государственная
(муниципальная) программа
Подпрограмма 1
Государственное
Субсидия на
(муниципальное)
возмещение
задание
нормативных
затрат на
оказание
государственных
(муниципальных) услуг
услуги
работы
(выполнение
работ)
и
затрат на содержание
имущества
Программное
мероприятие 2
Целевая
субсидия 1
Приобретение
оборудования
…
…
Подпрограмма k
Программное
мероприятие n
Целевая
субсидия n
Капитальный
ремонт
Показатели конечных результатов
Показатели непосредственных результатов
Государственное
(муниципальное) задание
Показатели
объема и
качества
услуг
Показатели
результатов
работ
Программное
мероприятие 1
Показатели
реализации
программных
мероприятий
…
Программное
мероприятие n
…
План ФХД
Программа развития учреждения
Услуги (работы),
выполняемые в
рамках задания
Иные
программные
мероприятия
Субсидия
на
Услуги (работы),
выполняемые
сверх задания
иные цели
Субсидия на
выполнение
задания
Расширение
ассортимента,
повышение
качества,
привлечение
потребителей
+
Публичные
Участие в
целевых
обязательства
программах
Приносящие
доходы
деятельность
Расширение
ассортимента,
повышение
качества,
привлечение
потребителей,
ценовая политика
Создание условий для
развития
Положение
об
оплате труда
+
положение о
стимулирующ
Кадровая
политика
их
выплатах
Управление
имущественным
комплексом
модернизация
МТО
Информатизация
Энергоэффективность
Движимое
имущество
План закупок
План закупок
Недвижимое
имущество,
территория
Содержание
Налоги
Капитальный и
текущий ремонт
Эксплуатация и
аренда
Управление имущественным
комплексом
Коммуникации
Учредитель
Учреждение
Мониторинг выполнения задания
Выполнение задания
Внесение изменений в задание и
корректировка субсидии
Реализация плана мероприятий
Санкционирование целевых расходов
Приносящая доход деятельность
Контроль за деятельностью:
• Крупные сделки,
• Сделки с заинтересованностью,
• Распоряжение ОЦДИ,
• Кредиторская задолженность,
• Достоверность сведений об
объемах услуг
Обеспечение надлежащих условий
развития и функционирования
учреждения:
• План закупок
• Управление персоналом;
• Распоряжение имуществом
Учредитель
Учреждение
• Отчетность учреждения
Сводный отчет по сети
учреждений
Отчет о выполнении
государственного
(муниципального) задания
Отчет о результатах деятельности
и использовании имущества
• Оценка деятельности
Отчет о реализации
государственной
(муниципальной)
программы
Отчет о выполнении плана ФХД
• Планирование *
Приложение к отчету о плане ФХД
(целевые субсидии)
Направления оценки
Выполнение государственного (муниципального)
задания по показателям объема и качества
Реализация программных мероприятий, не включенных
в государственное (муниципальное) задание
Оценка эффективности менеджмента учреждения
Оценка выполнения заданий и
программных мероприятий
«План-факт» анализ
результатов (показателей
объема и качества услуг,
результатов работ и
мероприятий)
«План-факт» анализ затрат
Обеспечение надлежащих
условий функционирования и
развития учреждения
Финансы
Материально-техническая
база
Кадровый потенциал
Оценка эффективности
Интегральная оценка
Востребованность
услуг/работ
Учредитель
Учреждение
Информирование
потребителей
Стимулирование персонала
Планирование объемов
государственных
(муниципальных) заданий
Определение направлений
развития
Стимулирование
руководителей учреждений
Гранты «лучшим
учреждениям»
Определение ценовой
политики по платным услугам
Порядок контроля за деятельностью государственных
(муниципальных) учреждений
Порядок оценки эффективности деятельности
государственных (муниципальных) учреждений
Методика оценки эффективности деятельности
государственных (муниципальных) учреждений
Разработка показателей оценки эффективности
деятельности учреждений

Предмет и цели контроля

Формы и методы контроля

Процедуры организации и проведения проверок

Оформление результатов проверок

Итоги контроля

Направления оценки

Этапы оценки

Использование результатов оценки

Сводная форма оценки эффективности сети учреждений

Механизмы поощрения руководителей и
стимулирования учреждений

Перечень критериев оценки деятельности учреждений по
направлениям оценки

Определение способа измерения и установление диапазона
значений для каждого из критериев

Методика оценки на основе «план-факт» анализа
показателей

Агрегированная (сводная) оценка эффективности
деятельности учреждения

Учет отраслевой специфики

Возможность сбора первичной информации

Учет специфики видов деятельности учреждений

Разработка показателей по всем направлениям
деятельности учреждения: задания, мероприятия,
функционирование и развитие учреждения
•
Повышение
оценки
качества
управления
региональными (муниципальными) финансами (по
приказу Минфина России от 3 декабря 2010 г. № 552
•
Закрепление прав
формам контроля
учредителей по направлениям и
•
Единые
методологические
подходы
к
оценке
эффективности деятельности сети учреждений
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Тел./факс: (495) 784-70-00
E-mail: drr@bftcom.com
www.bftcom.com