Административная ответственность за экологические

Административная
ответственность за
экологические
правонарушения.
Юрисконсульт РЭЦ СФ
Коломейцева Е.В.
Понятие экологического правонарушения
Экологическое правонарушение – виновное
противоправное деяние (действие или бездействие),
нарушающее природоохранительное законодательство
и причиняющее вред окружающей природной среде и
здоровью человека.
Объект экологического правонарушения –
общественные отношения в сфере рационального
природопользования и охраны окружающей среды,
урегулированные законодательством.
Понятие об экологическом правонарушении
Субъекты экологического правонарушения:
- физические лица (граждане);
- должностные лица;
- юридические лица – учреждения, организации,
включая войсковые части.
Составы экологических правонарушений
определены:
- Уголовным Кодексом РФ 1996г. № 63-ФЗ
(глава 26, статьи 246-262);
- Кодексом РФ об административных
правонарушениях 2001г. № 195-ФЗ
(гл. 8 и отдельные статьи других глав ).
Сводная таблица административной ответственности за
наиболее распространённые экологические правонарушения
№№
статей
СОДЕРЖАНИЕ
П РА В О Н А Р У Ш Е Н И Я
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании,
8.2 обезвреживании, транспортировании, размещении и ином
обращении с отходами производства и потребления или иными
опасными веществами
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное
сообщение полной и достоверной информации о состоянии
окружающей природной среды и природных ресурсов, об
источниках загрязнения окружающей природной среды и
природных ресурсов или иного вредного воздействия на
8.5
окружающую природную среду и природные ресурсы, о
радиационной обстановке, а равно искажение сведений о
состоянии земель, водных объектов и других объектов
окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать
такую информацию
Нарушение водоохранного режима на водосборах водных
8.13.1 объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов
или другие вредные явления
8.14.1
Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия
воды и при сбросе сточных вод в водные объекты
Размер штрафа (тыс. рублей),
налагаемого на:
должностн
юридических
граждан
ых
лиц
лиц
1–2
10 – 30
100 – 250
или приостанов.
деятельности
до 90 суток
0,5 – 1
3-6
20 – 80
0,5 – 1
1–2
10 – 20
10 – 20
80 – 100 или
приостановление
деятельности до 90
суток
0,5 – 1
Сводная таблица административной ответственности за
наиболее распространённые экологические правонарушения
Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений
8.28.
или самовольное выкапывание в лесах деревьев,
ч. 1
кустарников, лиан
3–4
Нарушение должностным лицом, ответственным за
представление статистической информации,
13.19 необходимой для государственных статистических
наблюдений, порядка ее представления, а равно
представление недостоверной статистической
информации
нет
20.25 Неуплата административного штрафа в срок
ч. 1 установленный КоАП РФ
20 – 40
3–5
200 – 300
нет
Влечет наложение административного
штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного
штрафа, но не менее 1000 рублей, либо
административный арест на срок до 15
суток, либо обязательные работы на
срок до 50 часов
32.2 Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к
ч.1 административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о
наложении административного штрафа в законную силу.
Основные виды нарушений в войсковых частях
Основным нарушением является несоблюдение статьи 8.2.
КоАП РФ:
«Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами производства и
потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или
иными опасными веществами.»
1. Несоблюдение правил хранения
ртутьсодержащих люминесцентных ламп.
2. Нарушение порядка хранения шин
пневматических отработанных.
3.Несанкционированные свалки на
территории войсковой части
Штрафы за экологические правонарушения в 2015 году
Нарушение, статья
Наименование воинской
Кодекса Российской
Гарнизон, пункт
№
части (организации),
Федерации об
п/п
дислокации
подчиненность
административных
правонарушениях
1
База технического
имущества (флота)
г.Мурманск,
военный городок
№ 1, № 2
2
45 отдельный
автомобильный
батальон
г.Мурманск,
военный городок
№2
8.2 КоАП РФ
8.2 КоАП РФ
Мурманская
Обособленный отдел
область,
хранения склада базы
3
п.Зверосовхоз,
8.2 КоАП РФ
комплексного
военный городок
хранения в/ч 55443
№ 49
Юридическое (должностное)
лицо, на которое
наложен штраф
Размер
штрафа
(тыс.руб.)
Командир войсковой части –
капитан 2 ранга Бесчасный
Андрей Васильевич
10
Командир войсковой части подполковник Лигостаев
Дмитрий Владимирович
10
Начальник ООХСБКХ –
Батуров Олег Юрьевич
10
Итого штрафов на общую сумму: 30 тыс. руб.
Обратите внимание!
Возможные требования органов государственного контроля и надзора о
соблюдении п. 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 в части организации условий
хранения отходов и лома черных металлов, а именно:
• поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от
воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом,
оборудование навесом и т.д.);
• поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое
и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон,
керамическая плитка и др.)
ЯВЛЯЮТСЯ НЕПРАВОМЕРНЫМИ!
Разъясняю, что отход лома черных металлов несортированный отнесен к 5 классу
опасности в соответствии с ФККО, т.е. отход является неопасным для окружающей
среды.
СанПиН 2.1.7.1322-03 не определен прядок обращения с отходами, принадлежащими к
5 классу опасности, а также отходами, чей класс опасности не определен,
соответственно специальных условий хранения для него не требуется.
Металлолом достаточно складировать в определенном приказом командира части месте
и имеющим указатель « Место временного хранения металлолома».
Государственная статистическая отчётность по форме 2-ТП (Отходы)
Форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП
(отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании,
транспортировки и размещении отходов производства и потребления» утверждена
Постановлением Госкомстата № 157 от 25.07.2002 года.
В соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
статистике № 180 от 19 сентября 2002 года «Об утверждении инструкции по заполнению
формы федерального, государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы)
«Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировки и
размещении отходов производства и потребления»
Форму представляют:
• Граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица (далее - индивидуальные
предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами
производства и потребления;
• Юридические лица (в том числе являющиеся субъектами малого
предпринимательства), включая их обособленные подразделения (далее юридические лица), в процессе деятельности которых образуются (поступают),
используются, обезвреживаются и размещаются (включая хранение и захоронение)
отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору
отходов, их транспортированию.
Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у
индивидуального предпринимателя и юридического лица, кроме радиоактивных!
Государственная статистическая отчётность по форме 2-ТП (Отходы)
Форма 2-ТП (отходы)
«Сведения об образовании,
использовании, обезвреживании,
транспортировке и размещении
отходов производства и потребления»
представляется
до 01 февраля в территориальный
орган Росприроднадзора
(по Мурманской области) ежегодно!
Административная ответственность
В соответствии со ст. 13.19 Кодекса об
административных правонарушениях РФ,
нарушение должностным лицом, ответственным
за представление статистической информации,
необходимой для государственной
статистических наблюдений, порядка её
представления, а равно представления
недостоверной статистической информации
влечёт наложение на должностное лицо
административного штрафа в размере от 3 до 5
тысяч рублей.
Действия командования в/части при обнаружении
признаков экологического правонарушении:
1. Зафиксировать наблюдаемое загрязнение (фото, видео) и все относящиеся к
нему обстоятельства, сделать запись в журнале дежурного по части; составить
акт обследования того места, где произошло нарушение;
2. Локализовать распространение вредного вещества;
3. Доложить по команде дежурному по воинской части, оперативному
дежурному флота
4. При необходимости ввести в действие План ликвидации последствий ЧС,
запросить помощь.
5. Провести административное расследование, предоставить материалы
расследования с приложением фото- и видеоматериалов в Экологическую
службу штаба МТО СФ для принятия решения
В случае предъявления исков о нарушении
природоохранного законодательства органами
государственного экологического надзора:
Командирам войсковых частей, руководителям учреждений ОСК
СФ в срок не позднее 03-х дней извещать в установленном
порядке о фактах обращения в суд по вопросам ОЭБ в адрес
начальника штаба МТО через Экологическую службу штаба
МТО
или
Региональный
экологический
центр
СФ
(располагаются по адресу: г. Мурманск, ул. Разина, д. 8.
Тел/факс: (8152)40-88-89, 22-89-66 ).
При проведении судебных заседаний присутствие
представителей ЭС штаба МТО СФ или РЭЦ СФ –
обязательно!
В случае принятия судами решений не в пользу
Минобороны РФ, докладывать незамедлительно!
Изменения природоохранного законодательства с 2016 года
Внесены изменения в федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды».
Основное нововведение – с 01.01.2016 г. подразделение объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в
зависимости от уровня такого воздействия на 4 категории ( ст.4 Закона).
В связи с введением категорийности объектов, введена административная
ответственность предусмотренная ст. 8.46 КоАП РФ в случае
невыполнения или несвоевременного выполнения обязанности по подаче
заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих
негативное
воздействие
на
окружающую
среду
следует
административное наказание в виде наложения административного
штрафа:
На должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20
тыс. рублей,
 На юридических лиц - от 30 тыс. до 100
тыс.рублей.
Правовые интернет-ресурсы:
ГАРАНТ. Интернет-версия
http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг
федерального законодательства
http://subscribe.ru/catalog/law.garant.rus
или
http://www.garant.ru/subscribe/
КонсультантПлюс: Федеральное
законодательство ежедневно
http://subscribe.ru/catalog/law.russia.review.consdailyrus
Правовые интернет-ресурсы:
Официальный интернет-портал правовой
информации
http://www.pravo.gov.ru
Научно-практический журнал
«Экология производства»
http://www.ecoindustry.ru
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!