Презентация семинара - Высшая школа государственного

Основное противоречие эпохи –
противоречие между процессом
глобализации
и национально-государственной формой
организации общества
1. Принципы российской государственности
в контексте глобализации.
2. Разделение властей как
основа современной демократии:
чему учит исторический опыт России.
3. Международная интеграция –
альтернатива глобализации:
интернационал патриотов против
национализма космополитов.
Н.М. Карамзин
1. Имперский характер. Империя – форма
существования и развития народа российского.
2. Русский народ как государствообразующее ядро.
3. Самодержавный характер, основанный на
частноправовой природе Верховной власти.
4. Сакрализация Верховной самодержавной власти.
5. Двойное разделение властей.
6. Государственное самоуправление народа.
7. Непосредственная связь Верховной Власти
с народом.
8. Социальная справедливость.
9. Патернализм.
10. Цивилизационный характер.
Основные признаки Русской империи:
 многонациональный и
многоконфессиональный состав населения,
единая система управления
(система внутренней устойчивости),
 единая армия
(система внешней безопасности),
 единый государственный язык
(язык межнационального общения),
 единое экономическое пространство
(пространство выживания),
 наличие официальной идеологии

(объединяющей идеи)
«Иоанн
Васильевич
Великий
Император
Руссии,
Князь
Московский»
С карты
Ортелия
1574 года
 «Церковь
в Империи» - Россия
 «империя
в Церкви» - Европа

Киевская Русь (ядро)

Московская империя (основа)

Российская Империя (форма)

Советская Империя - СССР (динамика)

Постсоветская и(И)мперия? (перспектива)?

Ю. Мёзер и его последователи, представители
немецкой исторической школы права,
рассматривали «народный дух» как
«мистическую, непостижимую разумом
первооснову жизни».


Н.М. Карамзин. В Записке «О древней и новой
России в её политическом и гражданском
отношениях» (1811 г.) говорил об истории
российской государственности как раскрытии
русского «народного духа» и его конкретного
воплощения – Самодержавия, которое «есть
Палладиум России».
«Теория официальной народности» (С.С. Уваров)


Центральные представительные органы:
Земские соборы
Местные органы сословного
представительства:
- земские избы (земские старосты
избирались всем населением из числа
черносошных крестьян)
- губные избы
(губные старосты
избирались всем населением из числа дворян)
Принципы:


Выборность
Самоуправление
Функции:
А) поддержание общего порядка, раскладка
повинностей, сбор налогов, распределение
местного бюджета, судебная (земские избы)
Б) полицейская; судебная (губные избы)
Штат: «лучшие люди», сотские, пятидесятские,
старосты, целовальники, дьяки (выборные).
Особенность: ограничение судебных и
полицейских функций воевод (присяжные
заседатели, habeas corpus).



«Сей славный… князь наш Владимир… самодержцем стал
своей земли, покорив себе окружные народы, одни –
миром, а непокоренные – мечом» (Митрополит Иларион)
«Так ведь у них цари своими царствами не владеют, а как
им укажут их подданные, так и управляют. А русские
самодержцы изначала сами владеют своим государством, а
не их бояре и вельможи!» (Иван Грозный)
«Его величество есть самовластный монарх, который никому
на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу и
власть имеет свои государства и земли яко христианский
государь по своей воле и благомнению управлять» (Петр I)






Обращение к Киевскому князю.
Челобитный приказ (1550).
Генерал –рекетмейстер (1722).
Указ «О порядке рассмотрения жалоб и
просьб на Высочайшее имя» (1763).
Комиссия прошений (1810).
Канцелярия ЕИВ по принятию прошений на
Высочайшее имя (1890).






«О точном соблюдении законов». Постановление VI
Всероссийского Съезда Советов (1918).
«Об устранении волокиты». Декрет СНК (1919).
«О серьезных недостатках в рассмотрении писем,
жалоб и заявлений трудящихся». Постановление ЦК
КПСС (1958).
«Об улучшении работы по рассмотрению писем и
организации приема трудящихся». Постановление
ЦК КПСС (1967).
«О порядке рассмотрения предложений, заявлений
и жалоб граждан». Указ Президиума ВС СССР (1968).
Ст. 49 Конституции 1977 г. Право граждан «вносить
в государственные органы и общественные
организации предложения об улучшении их
деятельности, критиковать недостатки в работе».


Специфика производства совокупного
общественного продукта на территории
России предопределяет:
жесткий контроль потребления верхушки
общества, приближенной к Самодержавной
власти;
личную скромность самой Верховной
Власти в лице царской (императорской)
фамилии.
Национальный доход на душу населения - top 5:
Монако ($ 186 950), Лихтенштейн ($ 136 770),
Бермуды ($ 106 920), Норвегия ($ 98 860),
Швейцария (около $ 82 000).
В 28 странах мира ВВП на душу населения составляет
менее $ 1 000; ДР Конго - $ 220.
По данным Всемирного банка и ВОЗ около 1 млрд.
чел. живет на $1 и менее в день. Столько же
хронически недоедает (доход от $1 до $2 в день).
По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ),
ежедневно 24 тыс. человек умирают от голода или болезней,
непосредственно связанных с голодом.
Динамика: в 1974 г. ООН было принято решение за 10 лет
уничтожить голод на Земле.
В 1990 г. Генеральная Ассамблея ООН - наполовину сократить
число голодающих к 2015 г.
(Согласно анализу Корнельского Университета, это не более, чем
декларация.)
Доли глобального потребления
и населения (%) в различных регионах
США и Канада - потребление 31,5% от
мирового - население 5,2% от мирового;
Западная Европа – потребление 28,7% население 6,4%
Восточная Европа и Центральная Азия потребление 3,3% - население 7,9%





Государство – семья
Царь – «хозяин земли русской»
Царь – отец народа
Главная забота семьи – сохранение
преемственности поколений (увеличение
численности населения и образование) и
охрана от внешних врагов (народная армия)
Перспектива –расширение семьи до
всемирного братства народов (мировая
цивилизация, «Москва – третий Рим»)


Российская цивилизация против западной
«цивилизованности»
Российский опыт как основа всемирного
братства народов в единой семье (мировая
цивилизация)

Государство - инструмент формирования
культурно-цивилизационного пространства,
под влиянием которого формы государственной
организации трансформируются, обретая черты
и сущность высшего проявления
государственности – мировой империи.

"Глобализация…
перестраивает не
только наши способы
освоения мира, но и
способы нашего
общения друг с
другом".
Кофи
Аннан
Бывший Генеральный секретарь ООН

Впервые термин
"глобализация" употребил
в 1983 году американец
Т. Левитт в статье в
"Harvard Business Review",
характеризуя с помощью
этого неологизма процесс
слияния рынков отдельных
продуктов, производимых
транснациональными
корпорациями (ТНК) .

Давос-96 дал
термину путевку в
жизнь.

Глобализация как
процесс,
начавшийся с
экономики
капитализма
(глобализация
новой (modern)
истории), и
остающийся в
экономических
границах.

Глобализация как
процесс преодоления
национальногосударственных границ
в различных областях,
трансформирующий
международное
сообщество, в
международное общество
в рамках «текущей
(contemporary) истории».
 Объективный
процесс
С индустриализации
XIX века
 Субъективная
политика
С изменения
геополитических
доктрин в конце XIXначале XX века.





Субъект:
Цель:
Объект:
Средства:
Механизм:
Мировая крипто власть
Мировое господство
Основные конкуренты
Доллар, военная машина США
Расшатывание государственности,
шаблонизация сознания
1. «Открытые
двери» в Китае
2. Свобода
мореплавания
на Тихом океане


Абсолютная свобода
судоходства на морях
вне территориальных вод
как в мирное, так и
военное время (п. 2)
Устранение, насколько
это возможно, всех
экономических барьеров
и установление равенства
условий для торговли
всех наций (п. 3)
«6. Освобождение всех русских территорий и такое
разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое
гарантирует ей самое полное и свободное содействие со
стороны других наций в деле получения полной и
беспрепятственной возможности принять независимое
решение относительно ее собственного политического
развития и ее национальной политики и обеспечение ей
радушного приема в сообществе свободных наций при том
образе правления, который она сама для себя изберёт. И
более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в
чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение
к России со стороны наций, ее сестер, в грядущие месяцы
будет прочным камнем их добрых чувств, понимания ими
ее нужд и умения отделить их от своих собственных
интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия
их симпатий».
(«14 пунктов Вильсона» // Международная политика новейшего
времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. 1. М. 1925. С. 108-109.).
Пункт 6: «Первым возникает вопрос, является ли русская
территория синонимом территории, принадлежавшей
прежней Российской империи. Ясно, что это не так, ибо
пункт XIII обусловливает независимую Польшу. То, что
признано правильным для поляков, несомненно придется
признать правильным и для финнов, литовцев, латышей, а
может быть, и для украинцев… мирная конференция
определит границы этих новых государств…
Кавказ придется , вероятно рассматривать как часть
проблемы Турецкой империи… к Средней Азии …
придется предоставить какой-нибудь державе
ограниченный мандат для управления на основе
протектората».
«Что же касается Великороссии и Сибири, то мирной
конференции следовало бы обратиться с посланием, в
котором предлагалось бы создать правительство,
достаточно представительное, чтобы выступать от имени
этих территорий…
Итак в ближайшем будущем сущность русской проблемы,
по-видимому, сведется к следующему:
1. Признание временных правительств.
2. Предоставление помощи этим правительствам и через
эти правительства…
Необходимо предусмотреть условия для вывода всех
германских войск из России, и тогда перед мирной
конференцией будет лежать чистый лист бумаги на
котором можно будет начертать политику для всех
народов бывшей Российской империи».
(Архив полковника Хауза. Т. 2. М. 2004. С. 472-474).

«…Остальной мир будет
жить спокойнее, если
вместо огромной России в
мире будут четыре
России. Одна — Сибирь, а
остальные — поделенная
европейская часть
страны».
(Дневник от 19 сентября 1918 г.)
Томас Ламонт,
апрель 1915 года
Англия и Америка –
две культуры, разделенные
общим языком.
Уинстон
Черчилль

«Мы с Вами люди
флотские и хорошо
понимаем важность
мощи современного
флота. Господство на
морях в конечном счете
означает спасение
демократии и
восстановление сил тех,
кто терпит временные
неудачи».
(Рузвельт – Черчиллю 14 июня 1940 г.)

«В кабинете министров и
осведомленных кругах
отмечается уныние …
из-за того, что президент
сделал многочисленные
заверения, но никоим
образом не приблизился
к решению проблемы
войны».
(Черчилль – Гопкинсу, август 1941)
Моим студентам чтобы помочь им
Формировать
очертания мира
завтрашнего дня
Zbigniew
Brzezinski
Главное ядро безопасности Европы после 2010 г.
Из книги Збигнева Бжезинского «Великая шахматная доска» (1997).


а) По вертикали (сущностное) на верховную и
правительственную.
б) По горизонтали (функциональное) на
законодательную, исполнительную и судебную.
«Державная власть соединяет в себе силу
законодательную, судную и исполнительную и
приводит их в действие посредством
государственных сословий, для сего установленных.
Сословия сии суть: в общем соединении всех
государственных сил – Государственный Совет; в
порядке законодательном – Государственная Дума; в
прядке судном – Сенат; в порядке управления –
министерство.
Державная власть во всем ее пространстве
заключается в особе императора»
(Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002.
С. 395.)



«Во-первых, не хватает
установленного, определенного,
известного закона, который был бы
… тем общим мерилом, при помощи
которого разрешались бы между
ними [гражданами]все споры. …
Во-вторых, в естественном
состоянии не хватает знающего и
беспристрастного судьи, который
обладал бы властью разрешать все
затруднения в соответствии с
установленным законом. …
В-третьих, … недостает силы,
которая могла бы подкрепить и
поддержать справедливый приговор
и привести его в исполнение»
Локк Дж. Два трактата о правлении.
Соч. в 3-х тт. Т. 3. М., 1988. С. 335.
Джон Локк
(1632-1704)



«К основным законам демократии
принадлежит и тот, в силу
которого власть издавать законы
должна принадлежать только
народу».
«Народ сам избирает своих
уполномоченных, т.е.
должностных лиц государства».
«Если власть законодательная и
исполнительная будут соединены
в одном лице или учреждении, то
свободы не будет… Не будет
свободы и в том случае, если
судебная власть не отделена от
власти законодательной и
исполнительной».
Монтескьё Ш.Л. «О духе законов». М., 1955
Шарль Луи
Монтескье
(1689-1755)
«Монтескье вовсе не представляет себе 3 ветви власти в
виде трех отдельных воль государства. <…> Под
властью он разумеет не особое юридическое лицо и не
волю, а 1) в прямом смысле – известного рода
субъективное право государства, 2) в переносном –
осуществляющий это право орган. С этой т.з. в идее
разделения властей нет никакого противоречия. Речь
идет …только о том, что общее субъективное право
государства, которое называется государственной
властью, заключает в себе вытекающие из него отдельные
субъективные власти: законодательную, исполнительную,
судебную и что эти отдельные права должны
осуществляться различными органами государства».
(Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. С. 225.)



Жан-Жак Руссо
(1712-1778)
«Суверен, представляющий
собою лишь существо
собирательное, может быть
представлен только самим собой.
Передаваться может власть, но
никак не воля».
«По той же причине, по которой
верховная власть неотчуждаема,
она и не делима…».
«Итак, я называю правительством,
или высшим управлением,
законное осуществление функций
исполнительной власти, а
государем или магистратом человека или корпорацию,
которым вручена эта власть».
Руссо Ж. Ж. Об общественном
договоре или начала политического
права. М., 1906. С. 42,44,88.

«Бывает – и очень часто, что
Верховная власть находится
в дремоте, в бездействии, а
посему подчиненные органы
становятся самовластны.
Но в каждую минуту своего
сознания и действия
Верховная власть – Монарх
или народ – всегда и везде
сознавали за собой полное
право на все проявление
власти».
Тихомиров Л. А. Монархическая
государственность. М.,2006. С. 44.
Тихомиров Лев
Александрович
(1852-1923)


«Учение юристов о разделении «в самой
Верховной власти» есть ошибочная
формулировка наблюдений государственной
патологии. На самом деле, это возникает только
как проявление борьбы управительных властей
против Верховной».
«Сама же Верховная Власть … всегда проста и
основана на одном из трех вечных принципов:
Монархии, аристократии или демократии».
(Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 2006. С. 45,37.)



«Всякая властная сила … может охватить своим
прямым влиянием лишь известные пределы. Отсюда
… необходимость управительного механизма Её
[Верховной Власти] действие становится … вместо
прямого – передаточным … имеет два вида:
1) служилое, 2) представительное».
«В человеческом обществе действие передаточного
механизма неизбежно сопровождается даже заменой
направления правящей воли…, может… доходить до
полного извращения высшей воли».
«Таким образом… наилучшее действие есть прямое».
(Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. М.,2006. С. 47.)

«Что такое представительство? Это просто одна из форм
передаточной власти».
Служилые формы менее опасны для доверителя.




«Если они [чиновники] нарушают инструкции или законы – это
уже есть преступление.
Положение и права представителя воли Верховной Власти …
представлять самую его волю … даже … где воля сама себя
еще не определила».
«Чужую волю нельзя представлять, потому что она даже не
известна заранее. Никто не может и сам знать заранее, какова
будет его воля. Тем более не может этого знать
«представитель».
«Демократическое представительство создает господство
парламентарных политиканов. В монархиях идея
представительства создает или сатрапии, или так называемый
бюрократизм».
(Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. М.,2006. С. 51,52.)

«При чрезмерном развитии централизации действительное
правление монарха … становится тоже невозможным» и
побуждает правительственные учреждения «к
преднамеренному созданию такого порядка, когда они
действуют «именем» Монарха и якобы «по указу» его, но
фактически совершенно независимо и даже без ведома
Верховной Власти. Тогда появляется так называемое
бюрократическое правление, где чиновники, подобно
парламентарным политиканам, представляют волю Верховной
Власти. Это, разумеется, такая же фикция, как и при
парламентарном правлении, с той разницей, что в одном
случае предметом фальсификации является воля Монарха, а в
другом – воля народа. Бюрократия и парламентаризм поэтому
идут всегда рука об руку, и парламентаризм по идее
составляет даже естественное завершение бюрократизма».
(Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. М.,2006. С. 52.)

«Во избежание этого особое значение для
Верховной Власти имеет так называемое
самоуправление (точнее сказать - общественное
управление), которое чрезвычайно расширяет
возможность прямого действия в
правительственных учреждениях и освобождает
силы Верховной Власти для прямого контроля и
направления. Это одинаково относится к
государствам всех образов правления, при всех
формах Верховной Власти. Значение
самоуправления, как необходимого дополнения
демократических республик… не менее велико и
для Монархии».
(Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. М.,2006. С. 52.)

«В действительности общественное
управление должно получать место там,
где общественных сил хватает на
непосредственное действие. В тех же
случаях, когда общественные силы
принуждены прибегать к действию
передаточному, уже нет разумного
места общественному самоуправлению,
и управление должно переходить в
ведение общегосударственного
правительства».
(Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. М.,2006. С. 483.)







Киевский князь
Великий князь Владимирский (Московский)
Государь Всея Руси (Иван III)
Царь Московский (Иван IV)
Император Всероссийский (Петр I)
ЦК КПСС (Генеральный секретарь)
Многонациональный российский народ (Президент)
Монархический принцип – наиболее понятен
Монарх - национальный лидер
Формы Верховной Власти могут быть различными, но
содержание ее всегда одно и то же – это этический
идеал общества, совпадающий в каждом конкретном
случае с понятием справедливости, к которому
тянутся народы





Духовное единство нации (народа);
Наличие у власти цели (миссии) разделяемой
народом;
Наличие экономической основы, позволяющей
ощущать себя полноценным, а не ущемленным
членом общества;
Гарантии внутренней и внешней безопасности;
Гарантии реальных социальных перспектив
(лифтов) для населения.
Главная задача национального
лидера в условиях глобализации –
добиться, чтобы национальные
элиты ассоциировали себя с
государством, а не
с некоей вненациональной
общностью.




Может ли монархический принцип
организации Верховной Власти стать основой
интеграции?
Может ли монархия гарантировать сохранение
демократических институтов?
Может ли монархия гарантировать социальные
права населения?
Монархия и монархия:
русское самодержавие или европейский
абсолютизм?
Национальный доход на душу населения.
Самые богатые - Монархии:
Монако ($ 186 950),
Лихтенштейн ($ 136 770),
Бермуды ($ 106 920),
Норвегия ($ 98 860),
Самая бедная - Демократическая Республика
Конго - $ 220.












Андорра
Бельгия
Великобритания
Дания
Испания
Лихтенштейн
Люксембург
Монако
Нидерланды
Норвегия
Швеция
Ватикан
Существующие -12












Португалия (1910)
Россия (1917)
Австрия (1918)
Германия (1918)
Турция (1922)
Югославия (1945)
Албания (1946)
Болгария (1946)
Венгрия (1946)
Италия (1946)
Румыния (1947)
Греция (1973)
Ликвидированные - 12
1. Поиск национальной идентичности (семья)






Косовары – не сербы
Шотландцы – не англичане
Каталонцы – не испанцы
Венецианцы – итальянцы ?
Крымчане – русские, украинцы, татары
Техасцы – американцы
2. Поиск социальной идентичности (патернализм)
Либеральная доктрина взаимоотношения
государства и общества себя изжила:


Государство не ночной сторож
Социальная ответственность государства
Шотландия в составе
Великобритании с 1707 г.
(Договор с Англией). Правомерность
под вопросом.
Однако, на политическом
уровне отделение
Шотландии стало открыто
обсуждаться только с
начала 1930-х годов,
благодаря появлению
Шотландской
национальной партии. Но,
речь тогда шла только о
расширенной автономии в
рамках единого
государства.
Идея об отделении
Барселоны от Мадрида
набирает популярность
на фоне ухудшения
ситуации в экономике
Испании.
Уровень безработицы
среди молодежи в
Испании является самым
высоким в Европе.
На долю Каталонии
приходится около 25%
ВВП Испании
Автономное сообщество. Площадь —
32 114 км². Столицей Барселона.
Официальные языки — каталонский,
испанский. Население 7 512 381 чел.
Каталония относится к самым развитым районам
Испании.
Население - около 16 % всего населения Испании,
но производит около 25 % ВНП.
ВВП на душу населения почти такой же как в
Германии 24 858 долларов, 4-ое место по доходам
среди всех автономных сообществ в Испании.
ВВП автономии равняется ВВП Финляндии и Дании,
Отрасли промышленности: текстильная,
химическая, фармацевтическая и
автомобилестроительная
Главные отрасли хозяйства:
- сфера услуг - 64 % населения,
- промышленность - 25 % населения,
- сельское хозяйство – 2 % населения.
Daily Telegraph: «Относительно
благополучный и экономически
развитый север Италии, уже не одно
десятилетие мечтает порвать с бедным
и экономически отсталым югом
полуострова. Возмущение вызывают
многочисленные случаи нецелевого
использования и разворовывания
дотаций, которые состоят в немалой
степени из налогов северян».
Область Венето с городом Венеция:
площадь примерно 20 тыс. кв.км. что
сопоставимо с площадью Крымского
полуострова.
Венецианская республика
(упразднена Наполеоном в 1797г.)
существовала около 1000 лет. До 1866 г.
Венеция с прилегающей областью входила в
состав Австро-Венгерской империи.
Присоединилась к королевству Италия в
результате победы Пруссии в войне с Австрией.
Венецианцы хотят выйти не только из
Италии, но и из ЕС и зоны евро и НАТО.
2-е место по территории в США
(696 241 км²) после Аляски и
 2-е место после Калифорнии по
численности населения (26 млн. чел. На
2012г.).
 Расовый состав: 45,3 % — белые;
37,6 % — латиноамериканцы; 11,8 % —
афроамериканцы; 3,8 % — азиаты.
 Один из центров американского
сельского хозяйства, скотоводства,
образования, нефтегазовой и
химической промышленностей,
финансовых институтов.
 6 марта 2011 г. в столице штата Остине
демонстрация с требованием
независимости.
Причины:
- растущий национальный долг США.
- подрыв благосостояния Техаса центром.
- Незаконная аннексия Техаса в 1845 г.

С конца XVIII в. – часть испанской
«Новой Испании».
1821 г. - часть независимой
Мексиканской империи.
1836 г. - независимая республика.
1845 г. – 28 штат США.
1861 г. – референдум
за независимость (76%).
С 1870 г. - в составе США.



Патриоты за интернационализацию.
Национализм – орудие космополитов
Интернационал патриотов versus
национализм космополитов
Интернациональная государственность как
русская национальная идея для Европы, Азии
и всего мира