Об организации дорожного движения

Деятельность ОАО «НИИАТ» по имплементации
вопросов организации парковочного
пространства в правовое и нормативнометодическое обеспечение транспортного
планирования и ОДД в городах
Генеральный директор ОАО «НИИАТ»
А. А. Васильков
Автомобилизация в различных городах России
180
– Уровень автомобилизации на который рассчитывалась пропускная способность
улично-дорожной сети больших российских городов.
*) – данные за 2010 г., остальные данные на конец 2009 г.
Общая характеристика проблем, связанных с
неуправляемым ростом автомобилизации населения в
городах
Перегруженность УДС
Потери
времени
Нарушение
регулярности
сообщения
Сбои в работе
городских
служб
Снижение
качества жизни
Рост числа
конфликтных
ситуаций и ДТП
Экономические
потери
(5-7% ВВП)
Перерасход
топлива
Негативное
воздействие на
здоровье
Рост выбросов
ЗВ
Города, успешно решившие проблемы, связанные с резким ростом
уровня автомобилизации, убедились в том, что проблему заторов на
дорогах нельзя решить лишь за счет строительства новых дорог
Необходимость комплексных подходов к решению
транспортных проблем в городах
Устойчивость транспортной системы определяется ее способностью
обеспечивать качественное удовлетворение потребностей общества в
перевозках при одновременной минимизации негативных воздействий
на здоровье населения и состояние окружающей среды
Удовлетворение
транспортного спроса
Безопасность, экология,
здоровье населения,
качество жизни
Политика, направленная на обеспечение устойчивости городских
транспортных систем, получила название «устойчивой городской
транспортной политики»
Транспортные проблемы городов должны решаться с
позиций обеспечения высокого качества жизни для всего
населения
(«города пригодные для жизни»).
На первом месте должны стоять меры, направленные на:
*
рационализацию
и
сокращение
(прекращение
нерациональной
генерации)
транспортного
спроса
населения и экономики;
* управление транспортным спросом, переключение его на
более эффективные и безопасные виды транспорта;
* предоставление качественных альтернатив личному
автотранспорту (общественный пассажирский транспорт,
включая BRT и LRT);
* повышение безопасности работы транспортной системы.
Факторы, влияющие на формирование и удовлетворение
транспортного спроса
Градостроительная
политика
Политика в области
землепользования
ТРАНСПОРТНЫЙ
СПРОС
Транспортное
поведение
населения
Устойчивость
городской
транспортной системы
Организация
парковочного
пространства
Внедрение ИТС
Организация работы
транспортной системы
Организация
дорожного движения
Развитие услуг
общественного
пассажирского
транспорта
Управление грузовыми
перевозками и
развитие городской
логистики
Немоторизованные
виды перемещения
Полномочия Министерства транспорта РФ в
сфере ОДД
(в соответствии с Постановлением правительства РФ от
17.03.2010 №152)
«Разработка государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в
сфере организации дорожного движения в
части организационно-правовых
мероприятий по управлению движением на
автомобильных дорогах»
Документы Минтранса России, разработанные при участии
ОАО «НИИАТ» совместно с ведущими организациями в
сфере транспортного планирования во исполнение
Постановления Правительства РФ от 17 марта 2010 г. № 152
1. Основные направления государственного регулирования в сфере
организации дорожного движения и сбалансированного развития
территориальных транспортных систем. (Одобрены на расширенном
заседании коллегии Минтранса России 24 октября 2012 года)
Рассмотрены следующие направления и методы решения
проблем:
•Совершенствование территориально-транспортного
планирования
•Развитие улично-дорожных сетей
•Развитие общественного пассажирского транспорта
•Организация
• Организациягородского
городскогопарковочного
парковочногопространства
пространства
•Введение ограничений на движение автотранспорта
•Совершенствование инженерных средств и методов ОДД
•Оптимизация работы грузового автомобильного транспорта
•Формирование новых стереотипов транспортного поведения
населения
Выдержка из Основных направлений государственного
регулирования в сфере организации дорожного движения и
сбалансированного развития территориальных транспортных
систем:
«Организация парковочного пространства в городах
Российской Федерации и реализация рациональной парковочной
политики в городах РФ сегодня могут рассматриваться как
наиболее
эффективные
инструменты
транспортной
политики,
позволяющие
при
умелом
использовании
достаточно быстро сбалансировать транспортный спрос на
перемещение на личных автомобилях и пропускную
способность улично-дорожных сетей. Преимуществом данного
инструмента является его относительная дешевизна,
инвестиционная
привлекательность,
возможность
поэтапной, гибкой и достаточно быстрой реализации, а
также мультипликативное положительное влияние не только
на транспортную систему, но и на качество городского
пространства в целом».
Некоторые меры регулирования
транспортного спроса
Ограничение
использования
автотранспорта
►
Частичный или полный административный запрет на въезд
определенного класса АТС на отдельные городские территории
►
Установление платы за проезд по отдельным городским
дорогам
►
Установление платы за въезд на отдельные городские
территории
Налоговое регулирование использования автотранспортных
средств
Административный запрет парковки на проезжей части
Взимание платы за парковку на проезжей части
Строительство внеуличных стоянок
Ограничение времени парковки
Ограничение числа доступных парковочных мест
Внедрение электронных систем информирования водителей
АТС о дорожной ситуации
Внедрение электронных систем информирования пассажиров
общественного городского транспорта
Мониторинг транспортных потоков и ситуации на дороге
Внедрение систем оперативного информирования о ДТП
Проведение информационных кампаний по оптимизации
«транспортного поведения» горожан
►
►
Парковочная
политика
►
►
►
►
►
Информационное
обеспечение
работы
транспорта
►
►
►
►
2. Проект федерального закона «Об организации
дорожного движения»
Основные идеи законопроекта:
1. Выделение ОДД в качестве самостоятельного вида деятельности с
соответствующим установлением ответственности за ее осуществление,
определением источников ее финансирования, системы необходимого
контроля и отчетности;
2. Увязка мер по организации дорожного движения с мерами по
регулированию и ограничению транспортного спроса, его рационального
распределения между видами транспорта;
3. Обеспечение координации ОДД и градостроительной деятельности,
включая определение требований к проектной документации и введение
механизма транспортной экспертизы проектов капитального строительства,
как источника генерации транспортного спроса;
4. Территориальный и сетевой подход к решению транспортных проблем;
5. Принятие
управленческих
решений
на
основе
долгосрочного
прогнозирования баланса между транспортным спросом и пропускной
способностью инфраструктуры;
6. Определение
Определение организационно-правовых
организационно-правовых основ
основ парковочной
парковочной деятельности
деятельности
(определение субъектов,
субъектов,
регламентирующих
(определение
регламентирующих документов,
документов, принципов
принципов
администрирования)
администрирования)
7. Привлечение общественности к обсуждению проектных решений в сфере
ОДД и территориального транспортного планирования.
3. Формирование системы документов в сфере
территориального транспортного планирования
и организации дорожного движения в городах
Программа социально-экономического
развития региона, города
Генеральный план города
Требования к Программам комплексного развития
транспортной инфраструктуры (ПКРТИ)
Методические
рекомендации по
созданию и
развитию единого
парковочного
пространства
Концепция
организации
велосипедного
движения в городах
(на примере СанктПетербурга)
Правила подготовки КСОДД
ПОДД на
период
эксплуатации
Методические
рекомендации по
оценке качества и
мониторингу
организации
дорожного
движения
ПОДД на период
публичных и
массовых
мероприятий
ПОДД на период
ограничений и
ремонтных
работ
Предложения по системе
статистических
наблюдений за
показателями организации
дорожного движения и
качества транспортного
обслуживания
Методические
рекомендации по
разработке ПКРТИ
Методические
рекомендации по
применению
современных
методов ОДД
Предложения по
созданию системы
«эко-маркировки»
транспортных
средств (создание
зон ограниченного
13
доступа)
БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЕПП
Состав и основные этапы работ , проводимые ОАО
«НИИАТ» и ООО «ВК Регионконсалт» по
формированию ЕПП в городах РФ
 Анализ отечественного и зарубежного опыта
 Разработка Концепции ЕПП для городов РФ
 Формирование нормативной базы федерального уровня
 Формирование типовых проектов региональных и муниципальных актов
 Разработка экономической модели и методики определения размера платы
 Разработка методических рекомендаций по созданию ЕПП
 Апробация в пилотных городах
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
Сайт ОАО «НИИАТ»: http://www.niiat.ru