Презентация 02_10_2015 (ОК)

«Актуальные вопросы расходной
части бюджета на 2016-2018 годы»
Формирование бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований на 2016-2018 годы.
• Основные направления
Федеральный закон «Об особенностях составления и утверждения проектов
бюджетов бюджетной системы РФ на 2016 год»
Принятие закона субъекта о бюджете на
один 2016 год
Возможность внесение проектов закона
субъекта о бюджете и муниципальных
бюджетов позднее 1 и 15 ноября
Закон об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов
Долгосрочный финансовый
прогноз
Бюджет на 2016 год и
плановый период
Будет внесён в областную
Думу до 01.11.2015 года
Формирование бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований на 2016-2018 годы.
• Основные направления
- обеспечение поступлений в бюджеты доходных
источников
Формирование
бюджетов
муниципальных
образований в
трехлетнем формате
в сроки,
установленные
действующим
законодательством,
с решением
следующих задач:
- выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
- обеспечение соответствия объема расходных
обязательств реальным доходным источникам
- проведение инвентаризации и оптимизации
действующих расходных обязательств
- недопущение роста кредиторской
задолженности по принятым обязательствам
- выполнение муниципальных программ по
повышению эффективности бюджетных расходов
- сокращение муниципального долга, в
особенности в части сокращения долга перед
коммерческими банками
Формирование бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований на 2016-2018 годы.
• Особенности формирования
Выбор структуры ведомственного приложения (п. 3.1 ст. 184.1 БК РФ)
Областной
бюджет
ГРБС
разделы, подразделы
целевые статьи
группы видов
расходов
Изменения в БК РФ, касающиеся отдельных вопросов бюджетных
правоотношений, в том числе в соответствие со ст. 217 БК РФ
Средства резервного фонда или зарезервированные средства должны
предусматриваться законом о бюджете финансовому органу.
Норма предоставления законом о бюджете средств резервного фонда или
зарезервированных средств должна быть закреплена
в законе, регулирующим бюджетные правоотношения.
Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись
без внесения изменений в закон (решение) о бюджете предусматриваются законом,
регулирующим бюджетные правоотношения
Формирование бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований на 2016-2018 годы.
• Бюджетная классификация
КЦСР
Приказ МФ РФ от 08.06.2015 года №90
Планирование БА –
без КОСГУ
Изменение структуры и
содержания целевых
статей
С 1 января 2016 года в областном бюджете
1-2 знаки - код ГП
Обязательное
заполнение КОСГУ
дополнительным
классификатором
Структура КЦСР
областного
бюджета ХХ.Х.ХХ.ХХХХ0 –
10 знаков:
3 знак - код подпрограммы в рамках ГП
4-5 знаки - код задачи подпрограммы в
рамках ГП из нормативно правового
акта, утверждающего данную
подпрограмму
6-10 знаки - код направления расходов
(при этом применяется код, который
использовался для отражения данного
направления в 2015 году)
Межбюджетные отношения
• Дотации
Администрации муниципальных
образований
Главные распорядители бюджетных
средств областного бюджета
Исходные данные,
нормативы,
коэффициенты
01 – 15 сентября - сверка исходных данных. После
15 сентября изменения в исходные данные не
принимаются
Нормативные расходы
Содержание
аппарата
управления в
действующе
м размере
Расходы на
ЖКУ
бюджетной
сферы в
размере
100%
Уличнодорожная
сеть за счёт
средств
дорожного
фонда
Уменьшение
нормативных
расходов по
дошкольному
образованию
Прочие
расходы 10%
Применимы только для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
образований
Межбюджетные отношения
• Дотации
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
Три группы муниципальных образований
Городские округа и
муниципальные
районы
Городские округа и
городские
поселения
Сельские поселения
Дотация на обеспечение сбалансированности
Изменение подхода по определению уровня зависимости
Десять муниципальных образований с зависимостью более 50%
Превышение расчётного показателя
стоимости предоставления услуг 5% для
муниципальных образований
заключивших соглашения
Снижение общего объёма дотаций
на 9% или более 400 млн.руб.
Превышение расчётного показателя
стоимости предоставления услуг 10%
для остальных муниципальных
образований
Нераспределённый резерв по
дотации 112 млн.руб.
Межбюджетные отношения
• Кредиты из областного бюджета
Постановление Правительства области от 25.03.2015 №333-п
Порядок предоставления,
использования и возврата
бюджетных кредитов
Порядок и условия
реструктуризации долговых
обязательств
На срок до одного года
На срок до трех лет с даты выдачи
кредита
В случае представления документов с нарушениями требований, обращения о
предоставление кредита и реструктуризации остаются без рассмотрения
Обеспечить источник погашения привлеченных в 2015 году кредитов
Взыскание суммы кредита, процентов по нему и штрафных санкций за счёт
уменьшения размера дотации, а также отчислений федеральных налогов и сборов
Сумма процентов не подлежит пересмотру в случае досрочного погашения
ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ.
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ
ПЕРЕЧНЕЙ УСЛУГ И РАБОТ В 2016 ГОДУ
В ЯО: 1252-П
В МО: ???
Сделано!
С учетом
модельных
перечней
ДО 26
октября!!!
НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
В 2016 ГОДУ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФОРМИРОВАНИЯ И
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗАДАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от
10 декабря 2010 г.
N 905-п ,
от 23 декабря 2010 г.
N 992-п
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
РАЗМЕЩЕН
НА САЙТЕ ДФ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ (ПРОЕКТ)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ (ПРОЕКТ)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ (ПРОЕКТ)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ (640)
ОБЛАСТНОЙ УРОВЕНЬ (ПРОЕКТ)
R = ∑Ni * Vi - ∑Pj * Vj + ∑Nw +Nун
где:
Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, включенной в
ведомственный перечень;
Vi - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;
Pj - размер платы (тариф и цена) за оказание j-й государственной услуги,
оказываемой на платной основе в рамках государственного задания в случаях,
установленных федеральным законодательством;
Vj - объем j-й государственной услуги, оказываемой на платной основе в рамках
государственного задания в случаях, установленных федеральным
законодательством;
Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы, включенной в
ведомственный перечень;
Nун - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается имущество учреждения, в т.ч. земельные участки.
ПРИКАЗЫ ФОИВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ К
РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
Ni = БНi * Котрi * Ктерi
Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги,
включенной в ведомственный перечень;
БНi - базовый норматив затрат на оказание i-й государственной услуги,
включенной в ведомственный перечень;
Котрi – отраслевой корректирующий коэффициент нормативных затрат на
оказание i-й государственной услуги, включенной в ведомственный
перечень;
Ктерi – территориальный корректирующий коэффициент нормативных
затрат на оказание i-й государственной услуги, включенной в
ведомственный перечень.
Ni = БНi * Котрi * Ктерi
РАССЧИТЫВАЮТСЯ С
СОБЛЮДЕНИЕМ
«ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ»
ФОИВ
УТВЕРЖДАЮТСЯ
УЧРЕДИТЕЛЕМ В СРОК
ДО 15 ДНЕЙ С МОМЕНТА
ДОВЕДЕНИЯ ЛБО
(проект)
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИТОГАМ СОВЕЩАНИЯ
- Сформировать проекты
ведомственных перечней и направить
в ДФ до 26 октября
- Разработать новые порядки
формирования и финансового
обеспечения задания и направить в
ДФ до 1 ноября
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ