Реализация Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» при формировании системы стратегического планирования муниципальных образований Департамента стратегического и территориального планирования А.В. Кисель Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» В рамках реализации закона предполагается формирование следующей системы документов стратегического планирования на федеральном уровне: • Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; • Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации; • Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; • Стратегический прогноз Российской Федерации; • Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды; • Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации; • Государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы; • Долгосрочная бюджетная стратегия Российской Федерации; • Отраслевые документы стратегического планирования; • Стратегия пространственного развития Российской Федерации; • Стратегия социально-экономического развития макрорегиона; • Схема территориального планирования Российской Федерации. на региональном уровне: • Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; • Прогнозы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды; • долгосрочная бюджетная стратегия субъекта Российской Федерации; • план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; • государственные программы субъекта Российской Федерации; • схема территориального планирования субъекта Российской Федерации. 2 Разработанные с 2009 по 2013 годы документы стратегического планирования Основным документом для разработки стратегических документов являлся Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» В рамках реализации разработаны следующие документы стратегического планирования на федеральном уровне: • Стратегия национальной безопасности российской федерации до 2020 года; • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; • Отраслевые документы стратегического планирования – порядка 60 документов; • Стратегии социально-экономического развития федеральных округов (макрорегионов); • Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года; • Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года; • Государственные программы Российской Федерации и Федеральные целевые программы. на региональном уровне: • Стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (85 документа, утверждено 79); • Программы экономического и социального развития на среднесрочный период; • Целевые программы, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 3 ПРОБЛЕМЫ Основные недостатки системы: системы стратегического планирования несовершенство методологических подходов по разработке стратегических документов отсутствие взаимной согласованности различных документов стратегического планирования РЕЗУЛЬТАТ: нет единой системы стратегического планирования, взаимоувязанной с системой территориального и бюджетного планирования недостаточная проработанность механизмов реализации стратегий 4 СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТРАТЕГИЯ СОДЕРЖИТ: оценка достигнутых целей социально-экономического развития приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики показатели достижения целей социально-экономического развития, сроки и этапы реализации стратегии ожидаемые результаты реализации стратегии оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии иные положения, определяемые документами МО Стратегия социально-экономического развития МО– это основа для разработки плана мероприятий по реализации стратегии и программы комплексного социально-экономического развития 5 ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ стратегия социально-экономического развития муниципального образования план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период муниципальная программа 6 Полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования 1. Полномочия по определению долгосрочных целей и задач муниципального управления и социальноэкономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития РФ и субъектов РФ 2. Полномочия по разработке, рассмотрению, утверждению (одобрение) и реализации документов стратегического планирования 3. Полномочия по мониторингу и контролю этих документов 7 План реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Переходные положения: до 1 января 2016 года до 1 января 2015 года разработка Плана подготовки предусмотренных Законом документов стратегического планирования разработка нормативно правовых актов, определяющих порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования до 1 января 2017 года разработка документов стратегического планирования в соответствии с Планом подготовки документов 8 ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ НА УРОВНЕ МО Образовать МО коллегиальный орган (комиссию, рабочую группу) по стратегическому планированию Актуализировать/подготовить закон нормативные правовые акты о стратегическом планировании Утвердить план реализации 172-ФЗ МО, предусматривающих следующие блоки мероприятий: • Анализ действующих документов стратегического планирования • Организация подготовки/корректировки документов стратегического планирования МО • Методическое обеспечение подготовки документов стратегического планирования • Приведение нормативных правовых актов МО в соответствие с положениями 172-ФЗ • Обеспечение согласования документов стратегического планирования МО , субъекта РФ и документов РФ 9 Благодарю за внимание! 10