Получение разрешения на строительство

РЕФОРМЫ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЗИЦИЙ
КАЗАХСТАНА В РЕЙТИНГЕ
«DOING BUSINESS»-2016
ПО ИНДИКАТОРУ
«ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО»
ПРОЦЕДУРЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Получение разрешений на строительство в DB 2015 года
Процедура
Время для Стоимость для
завершения завершения
1
Запрос и получение разрешения для выделение земельных участков
10 дней
Без сборов
2
Запрос и получение архитектурного планировочного задания (АПЗ) и технических условий
для соединения коммунальных услуг
*Наем топографического специалиста и получение топографического плана
10 дней
Без сборов
1 день
KZT 14,500
4
*Запрос и получение утверждения проекта от Санитарно-эпидемиологического управления
(CЭС)
30 дней
KZT 30,000
5
*Запрос и получение одобрения от местного противопожарного департамента
21 дней
Без сборов
6
*Запрос и получение экологической экспертизы документации
25 дней
Без сборов
7
*Запрос и получение заключения по проекту от сейсмологического агентства Республиканского предприятия Казахстана Научного института «Каз НИИСА»
Запрос и получение экспертизы проектной документации
16 дней
KZT 10,000
15 дней
KZT 321,248
30 дней
Без сборов
10
Запрос и получение разрешений для проектов от местных архитектурных и
градостроительных органов власти
Оповещение Департамента архитектуры и строительного контроля Алматы о начале
1 день
Без сборов
11
строительства
Получение инспекции санитарно-эпидемиологической службы - I
1 день
KZT 3,000
12
Получение инспекции Пожарной службы - II
1 день
Без сборов
13
Получение инспекции от Службы социальный защиты - III
1 день
Без сборов 2
N.
3
8
9
ПРОЦЕДУРЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Получение разрешений на строительство в DB 2015 года
N. Процедура
14
Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления
архитектуры и градостроительства - заложение фундамента - IV
15 Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления
Время для Стоимость для
завершения завершения
1 день
Без сборов
1 день
Без сборов
архитектуры и градостроительства - завершение этажа - V
16 Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления
архитектуры и градостроительства - кровельные работы - VI
1 день
Без сборов
17
Наем компании для надзора за строительной технологией
1 день
USD 5,202
18
* Получение инспекции от органов, ведающих водными ресурсами
1 день
Без сборов
19
Подключение к услугам водоснабжения и канализации
6 дней
Без сборов
20
Принятие запроса на здание от Приемочной комиссии
1 день
KZT 34,844
21
Получение инспекции от Приемочной комиссии
1 день
Без сборов
22
Получение одобрения от Приемочной комиссии
1 день
Без сборов
23
Принятие запроса на технического паспорта и получение инспекции
1 день
KZT 26,800
24
Получение технического паспорта
29 дней
KZT 800
25
Регистрация права строительной компании на склад
2 дня
KZT 55,560
3
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
1
Время для
завершения
Процедура
Запрос и получение разрешения для выделения земельных участков
Проведенные
реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
10 дней
0
Без сборов
0
Исключено требование о получении в местных исполнительных органах решения о предоставлении
земельного участка под строительство объекта, если участок принадлежал заказчику на праве
собственности или землепользования
До внесения поправок
Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» Пункт 2 статьи 68:
«Заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным
законодательством получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении
земельного участка под строительство этого объекта либо разрешение на использование под строительство участка,
принадлежащего заказчику на праве собственности или землепользования.»
После внесения поправок:
Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» Пункт 2 статьи 68:
«Заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным
законодательством получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении
соответствующего права на землю.»
Таким образом, если у заказчика строительства есть земельный участок на вправе собственности или землепользования, то
необходимость получения в местных исполнительных органах решение о предоставлении земельного участка под
строительство объекта не требуется.
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 15 июля 2011 года № 461-IV «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования разрешительной системы» .
4
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
2
Время для
завершения
Процедура
Запрос и получение архитектурного планировочного задания (АПЗ) и
технических условий для соедения коммульнальных услуг
Проведенные реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
10 дней
6 дней
Без сборов
Без сборов
Общий срок выдачи архитектурно-планировочного задания и технических
условий на проектирование составляет 6 рабочих дней.
Приказ Министра национальной экономики РК от 31 марта 2015 года № 293 «Правил оформления и
выдачи исходных материалов (данных) для проектирования объектов строительства»
Пункт 13:
Срок рассмотрения заявлений на выдачу архитектурно-планировочного задания и технических условий
(уточненных) для проектирования объектов не должен превышать шести рабочих дней с момента
подачи заявления.
Ссылка: Приказ Министра национальной экономики РК от 31 марта 2015 года № 293 «Правил оформления
и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования объектов строительства».
5
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
3
Время для завершения
Процедура
Наем топографического специалиста и получение
топографического плана
Проведенные реформы
Стоимость для завершения
До
После
До
После
1 день
0
KZT 14,500
0
Материалы топографической съемки входят в состав проектной документации. Исключено
требование предоставления топографической съемки масштаба 1:500.
Строительные нормы РК 1.02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на
строительство»
Пункт 5.5
Материалы инженерных изысканий площадки строительства (в границах земельного участка и трасс прокладки коммуникаций),
включая материалы топографической съемки и данные геологических и гидрогеологических изысканий, необходимые для
проектирования и строительства входят в состав проектной документации.
Приказ Министра национальной экономики РК «Типовые Правила застройки» от 20 марта 2015 года № 238, Пункт 52
Исключено требование предоставления топографической съемки.
Утратил силу:
«Правила застройки территории города Алматы утвержденного решением XXIV-й сессии Маслихата города Алматы III-го созыва
от 26 сентября 2006 года № 268:
40. Архитектурно-планировочное задание готовится и выдается органом архитектуры и градостроительства по
заявлению застройщика (заказчика) в сроки не более 8 рабочих дней с момента подачи заявления на основании:
1) заявления застройщика (заказчика);
К заявлению прилагаются:
5) топографическая съемка масштаба 1:500.
6
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
Время для завершения
Процедура
До
4
*Запрос и получение разрешения для проекта от Санитарно-эпидемиологического управления (СЭС)
30 дней
6
* Запрос и получение экологической экспертизы документации
25 дней
8
Запрос и получение экспертизы проектной документации
15 дней
Проведенные
реформы
После
10 дней
Стоимость для
завершения
До
После
KZT
30,000
Без
321,24
сборов
8
KZT
321,248
Комплексная вневедомственная экспертизя проектов строительства по принципу
«ОДНОГО ОКНА» через Республиканское государственное предприятие
«Госэкспертиза».
Процедура 4 и 6 проводится в рамках экспертизы проектной документации (8 процедура).
Внесены изменения в Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике
Казахстан» от 16 июля 2001 года N 242.
Введена комплексная вневедомственная экспертиза по принципу "одного окна", которая предусматривает объединение отраслевых
экспертиз (экологическую, санитарно-эпидемиологическую, промышленной безопасности опасных производственных объектов) в
одну комплексную строительную экспертизу.
Заказчик
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в
Республике Казахстан», подпункт 16), 21)пункта 38,) подпункт6) пункта6, подпункт7) пункта 10, подпункт6) пункта 113 статьи 1
РГП
«Госэкспертиза»
государственная
экспертная
организация
Экологическая экспертиза
Проверка на
комплектность.
Санитарно-эпидемиологическая
экспертиза
Экспертиза промышленной
безопасности
Экспертиза проектной
долументации
Локальное
заключение
Локальное
заключение
Локальное
заключение
Сводное
заключение
комплексной
вневедомственной
экспертизы
7
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Время для завершения
N. Процедура
До
4
*Запрос и получение разрешения для проекта от Санитарно-эпидемиологического управления (СЭС)
30 дней
6
* Запрос и получение экологической экспертизы документации
25 дней
8
Запрос и получение экспертизы проектной документации
15 дней
Проведенные
реформы
После
10 дней
Стоимость для
завершения
До
После
KZT
30,000
Без
321,24
сборов
8
KZT
321,248
Общий срок проведения комплексной экспертизы по принципу «ОДНОГО ОКНА» для склада 10 рабочих дней.
Приказ Министра «Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических
обоснований и проектно-сметной документации, предназначенной для строительства новых, а также изменения
(реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта)
существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от
источников финансирования утвержденного» от 1 апреля 2015 года № 299
Пункт 32, подпункт 3)
Сроки и продолжительность проведения комплексной вневедомственной экспертизы (включая отраслевые
экспертизы), осуществляемой экспертной организацией, устанавливаются договором, заключаемым между
исполнителем и заказчиком, но не превышают 10 рабочих дней.
Ссылка: Приказ Министра «Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и
проектно-сметной документации, предназначенной для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения,
технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов,
инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования утвержденного» от 1 апреля 2015 года №
299, пункт 32, подпункт 3)
8
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Время для завершения
N. Процедура
До
5
*Запрос и получение одобрения от местного противопожарного департамента
Проведенные
реформы
21 дней
Стоимость для
завершения
После
До
После
0
Без
сборов
0
Процедура получении одобрения от местного противопожарного департамента исключена.
Закон РК «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK
Статья 12-2) подпункт 12) Уполномоченный орган в области
промышленной безопасности Согласовывает только проектную
документацию на строительство, расширение, реконструкцию,
модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных
объектов в порядке, установленном настоящим Законом
и законодательством Республики Казахстан об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности.»
Приказ Министра национальной экономики РК «Правила определения
общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или)
технологически сложным объектам» от 28.02.2015 года №165
пункт 8, подпункт 3
Склад относится к технически несложным и не опасным объектам.
Правила определения общего порядка
отнесения зданий и сооружений к
технически и (или) технологически
сложным объектам, утвержденных
Приказом Министра национальной
экономики РК от 28.02.2015 года №165,
пункт 8, подпункт 1:
Техническая сложность проектируемого
объекта, ... определяется по
нижеследующим параметрам:
- опасные производственные объекты,
обладающие признаками,
установленными статьей 70 Закона
Республики Казахстан «О гражданской
защите», и идентифицируемые как
таковые в соответствии с правилами
идентификации опасных
производственных объектов,
утвержденными Правительством
Республики Казахстан.
9
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
7
Время для завершения
Процедура
*Запрос и получение заключения по проекту от сейсмологического агентства Республиканского предприятия Казахстана Научного института «Каз НИИСА»
Проведенные
реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
16 дней
0
KZT
10,000
0
Получение заключения по проекту объектов пониженного уровня ответственности на
сейсмостойкостьот от сейсмологического агентства - Республиканского предприятия
Казахстана Научного института «Каз НИИСА» исключена.
Строительные нормы и правила РК 2.03-30-2006, пункт 3
3… Проектирование и строительство перечисленных объектов, за
исключением объектов пониженного уровня ответственности, до
разработки соответствующих нормативных документов следует
осуществлять по специальным техническим условиям, составленным
специализированными научно-исследовательскими и проектными
(проектно-изыскательскими) организациями. При этом, по
объектам технически не сложного (пониженного уровня
ответственности) дополнительное согласование проектов
строительства на сейсмостойкость со специализированными
научно-исследовательскими и проектными (проектноизыскательскими) организациями не требуется.
Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года
№ 242 «Об архитектурной, градостроительной и
строительной
деятельности
в
Республике
Казахстан», статья 1, подпункт 44)
Техническая сложность объекта - уровень
ответственности объекта строительства по степени
технических требований к надежности и
прочности оснований и конструкций, ..., которые
подразделяются на:
• первый
уровень
ответственности
–
повышенный,
• второй уровень ответственности – нормальный,
• третий уровень ответственности – пониженный.
Ссылка: В соответствии с приказом председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики РК от 08.12.2014 г. №127-НҚ "О внесении изменений в
СНиП РК 2.03-30-2006 "Строительство в сейсмических районах" исключена процедура согласования с научно-исследовательскими и
проектными организациями проектов строительства объектов пониженного уровня ответственности (в том числе по данному
складу) на сейсмостойкость, пункт 3
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
9
Время для завершения
Процедура
Запрос и получение разрешений для проектов от местных архитектурных и
градостроительных органов власти
Проведенные
реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
30 дней
0
Без
сборов
0
Получение разрешений для проектов от местных архитектурных и градостроительных
органов власти исключено.
Строительные нормы РК 1.02-03-2011:
6.1 Разработанная проектная документация, которая содержит предусмотренную пунктом 5.10 настоящих
строительных норм запись главного инженера проекта (главного архитектора проекта) о соответствии
проекта (П) или рабочего проекта (РП) требованиям государственных (действующих в Республике Казахстан
межгосударственных) нормативов, не подлежит дополнительному согласованию с государственными
органами или иными инстанциями.
Ссылка: Приказом Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от
29.12.2011 г. утвержден СН РК 1.02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав
проектной документации на строительство», пункт 6.1
11
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
10
Процедура
Оповещение Департамента архитектуры и строительного контроля Алматы о
начале строительства
Время для завершения
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
1 день
1 день
Без
сборов
Без
сборов
Процедура выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ упразднена.
Введен уведомительный порядок о начале производства строительно-монтажных работ.
(Он-лайн)
Было: Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 "Об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Казахстан"
11. Для производства строительно-монтажных работ требуется разрешение уполномоченного
государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства и его
территориальных подразделений.
Процедура выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ упразднена, взамен чего
введен уведомительный порядок о начале производства строительно-монтажных работ.
Проведенные
реформы
Реформа: Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 "Об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Казахстан"
Статья 68, пункт 11
«До начала производства строительно-монтажных работ заказчик должен уведомить органы,
осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль, о начале осуществления
деятельности по производству строительно-монтажных работ в порядке, установленном Законом
Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях.»
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года № 36-V «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных
документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов», пункт 27,
12
пп.13, статья 1
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
Время для завершения
Процедура
11 Получение инспекции санитарно-эпидемиологической службы - I
Проведенные реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
1 день
0
KZT 3,000
0
Получение инспекции санитарно-эпидемиологической службы исключена.
В соответствии с подпунктами 1), 4), 5) пункта 10, подпункта 5) пункта 97 статьи 1 Закона Республики Казахстан
от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской
деятельности в Республике Казахстан», исключено требование по проверке технически не сложных объектов
(в том числе данного склада).
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального
улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан», подпункты 1),
4), 5) пункта 10, подпункта 5) пункта 97 статьи 1
13
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
Время для завершения
Процедура
12 Получение инспекции Пожарной службы - II
Проведенные реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
1 день
0
Без сборов
0
Получение инспекции Пожарной службы исключено.
Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK
Было: (утратил силу): статья 15-1, пункт 6 Закона Республики Казахстан «О пожарной
безопасности»:
«6. Строящиеся объекты проверяются органами государственной противопожарной службы
на соответствие их проектной (проектно-сметной) документации и выполненных
строительно-монтажных работ требованиям пожарной безопасности.»
Реформа: Законом Республики Казахстан от 28.06.2010 года №295-IV «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пожарной
безопасности» указанная статья исключена из редакции Закона Республики Казахстан «О пожарной
безопасности», подпункт 8 пункта 2 статья 1.
В Законе Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK», вообще
не предусмотрен контроль противопожарного состояния строящихся объектов.
14
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
14
15
16
Время для завершения
Процедура
Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления архитектуры и
градостроительства - заложение фундамента - IV
Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления архитектуры и
градостроительства - завершение этажа - V
Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления архитектуры и
градостроительства - кровельные работы - VI
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
1 день
0
Без сборов
0
1 день
0
Без сборов
0
1 день
0
Без сборов
0
Внедрен принцип осуществления контроля органами ГАСК только за деятельностью технического надзора, т.е.
без проведения проверки объекта
Было: Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»
Статья 16, пункт 1 «1. Проверки проверяемых субъектов делятся на следующие виды: Плановая проверка - проверка, назначаемая органом контроля и
надзора в отношении конкретного проверяемого субъекта, на основании плана проверок, утвержденного уполномоченным органом, в
соответствии с системой оценки рисков и с учетом установленных временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам с целью
предупреждения угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.»
Реформа: Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в
Республике Казахстан» исключены плановые проверки со стороны органов государственного архитектурно-строительного контроля, пункт 97
подпункт 6)
Проведенные реформы
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской
деятельности в Республике Казахстан», пункт 38, подпункты 11), 12), 13) и 15)
Технический надзор
Авторский надзор
Собственный контроль
подрядчика
Контроль
Контроль за технадзором
Контроль
ГАСК
Объект
15
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
Время для
завершения
До
После
Процедура
17 Наем компании для надзора за строительной технологией
Проведенные
реформы
1 день
0
Стоимость для
завершения
До
После
USD 5,202
0
Наем компании для надзора за строительной технологией исключена. Технический
надзор осуществляется заказчиком самостоятельно и (или) с привлечением экспертов.
Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности в Республике Казахстан»
Было: Статья 34-1, пункт 2 :«2. Технический надзор осуществляется заказчиком с привлечением организаций по
оказанию инжиниринговых услуг на договорной основе за счет средств, предусматриваемых в проектносметной документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами.»
Реформа: Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Казахстан»
Статья 34-1, пункт 2
«Технический надзор осуществляется заказчиком самостоятельно и (или) с привлечением экспертов,
имеющих соответствующий аттестат.»
Заказчик при наличии в штате своего технического надзора вправе осуществлять надзор самостоятельно,
при этом нанимать технический надзор со стороны и производить оплату за услуги не требуется.
Ссылка: Закон РК от 15 июля 2011 года № 461-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной
16
системы» , пункт 27, подпункт 10)
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
* Получение инспекции от органов, ведающих водными ресурсами
Время для
завершения
До
После
1 день
0
Стоимость для
завершения
До
После
Без сборов
0
Подключение к услугам водоснабжения и канализации
6 дней
Без сборов
N.
Процедура
18
19
Проведенные реформы
2 дня
0
Одна процедура - разрешение на подключение к системе водоснабжения, со
сроком 2 рабочих дня.
Правила предоставления равных условий доступа к регулируемым услугам (товарам, работам) в
сфере естественных монополий» утвержденного приказом Министра национальной экономики РК
от 29 декабря 2014 года № 175.
Пункт 133
«Одна процедура - разрешение на подключение к системе водоснабжения, со сроком 2 рабочих
дня.»
Ссылка: Правила предоставления равных условий доступа к регулируемым услугам (товарам,
работам) в сфере естественных монополий» утвержденного приказом Министра национальной
17
экономики РК от 29 декабря 2014 года № 175, пункт 133
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N. Процедура
Время для
завершения
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
20
Принятие запроса на здание от Приемочной комиссии
1 день
0
KZT 34,844
0
21
Получение инспекции от Приемочной комиссии
1 день
0
Без сборов
0
22
Получение одобрения от Приемочной комиссии
20 день
0
Без сборов
0
Проведенные реформы
Исключена комиссионная приемка объекта. Заключительный акт приемки
объекта в эксплуатацию готовится самим участниками строительства.
В соответствии с подпунктом 14), 15), 16), 24), 26), 27), 28 пункта 38 статьи Закона Республики Казахстан от 29
декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в
Республике Казахстан» исключена комиссионная приемка объекта и установлена персональная ответственность
непосредственно самих участников строительства
ТЕХНАДЗОР
Декларация
срок до 3 дней
ПОДРЯДЧИК
ЗАКАЗЧИК
Заключение
Срок до 3 дней
АВТ.НАДЗОР
Утвержденный акт приемки
До 1 дня
Заключение
Срок до 3 дней
Приказом Министра национальной экономики РК от 24 февраля
2015 года № 121 утверждены формы заключений о качестве
строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ
проекту, декларации о соответствии, акта приемки объекта в
эксплуатацию.
Ссылка: Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения
условий для предпринимательской деятельности в Республике
18
Казахстан», пункт 38, подпункты 14,15,16,24,26,27,28
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
Время для
завершения
Процедура
До
23
Принятие запроса на технического паспорта и получение инспекции
1 день
24
Получение технического паспорта
29 дней
После
Стоимость для
завершения
До
После
KZT 26,800
5 дней
KZT 800
26,800 KZT
Данные процедуры согласно Закону РК от 26 июля 2007 года № 310 «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество» и Постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1586
"Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество и
регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации"
Стандарт государственной услуги «Выдача технического паспорта на объекты недвижимости» оказывается как
одна процедура.
Стандарт государственной услуги «Выдача технического паспорта объектов недвижимости» утвержденного
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1586
Пункт 4 - Технический паспорт на данный склад выдается на пятый рабочий день.
ТЕХНАДЗОР
Декларация
срок до 3 дней
ПОДРЯДЧИК
ЗАКАЗЧИК
Заключение
Срок до 3 дней
АВТ.НАДЗОР
Утвержденный акт приемки
До 1 дня
Заключение
Срок до 3 дней
Направление
утвержденного акта для
сведения
ЦОН
ГАСК
Для учета
МЮ
Регистрация права
собственности 1
день
ЗАКАЗЧИК
Примечание: В случае если заказчик и подрядчик в одном
лице, то заказчик (застройщик) самостоятельно готовит
акт приемки с участием авторского и технического
надзоров
19
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
N.
Время для
завершения
Процедура
25
Регистрация права строительной компании на склад
Проведенные реформы
Стоимость для
завершения
До
После
До
После
2 дня
1 день
KZT 55,560
59,460 KZT
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в ускоренном
порядке производится за 1 рабочий день.
Стандарт государственной услуги «Государственная регистрация прав (обременений) на недвижимое
имущество» утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года №
1586 «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам регистрации прав на недвижимое
имущество и регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной
регистрации»
Пункт 4 - сроки оказания государственной услуги: по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество в ускоренном порядке – производится на следующий рабочий день с момента поступления
заявления.
ТЕХНАДЗОР
Срок до 3 дней
Декларация
срок до 3 дней
ПОДРЯДЧИК
ЗАКАЗЧИК
Заключение
Срок до 3 дней
АВТ.НАДЗОР
Утвержденный акт приемки
До 1 дня
Заключение
Направление
утвержденного акта для
сведения
ЦОН
ГАСК
Для учета
МЮ
Регистрация права
собственности 1
день
ЗАКАЗЧИК
Примечание: В случае если заказчик и подрядчик в одном
лице, то заказчик (застройщик) самостоятельно готовит
акт приемки с участием авторского и технического
надзоров
20
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Получение разрешений на строительство в DB 2016 года
№ п/п
№
Время для
Стоимость для
завершения
завершения
Запрос и получение архитектурного планировочного задания (АПЗ) и
технических условий для соедения коммульнальных услуг
6 дней
Без сборов
Запрос и получение экспертизы проектной документации
10 дней
321,248 KZT
0,5 день
Без сборов
Процедура
процедуры
1
1
2
4 ,6,8
3
10
Оповещение Департамента архитектуры и строительного контроля Алматы о
начале строительства
4
13
Получение инспекции от Службы социальный защиты - III
1 день
Без сборов
5
19
Подключение к услугам водоснабжения и канализации
2 дня
Без сборов
6
23-24
Получение технического паспорта
5 дней
26,800 KZT
7
25
Регистрация права строительной компании на склад
1 день
59,460 KZT
26 дней
≈ 407508 KZT
ИТОГО
7 Процедур
≈ 2 % от цены
строительства
21
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
«DOING BUSINESS»
2016 ГОД
22
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Доступность нормативно-правовых актов
Являются ли строительные нормы (в том числе строительный кодекс) или
какие-либо регулирующие акты в вашей стране общедоступными?
Тексты нормативных правовых актов и технических документов по
строительству размещены на следующих сайтах:
- Министерства национальной экономики Республики Казахстан
www.economy.gov.kz;
- Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
управления земельными ресурсами www.kds.gov.kz;
- АО «Казахский научно-исследовательский и проектно-экспериментальный
институт архитектуры и строительства» www.kazniisa.kz;
- Единого государственного фонда нормативных технических документов
Комитета по техническому регулированию и метрологии www.egfntd.kz;
Информационных
системах
«Параграф»
www.prg.kz, «Әділет»
www.adilet.zan.kz.
23
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Контроль качества до строительства:
- Какие сторонние учреждения уполномочены удостоверять соответствие архитектурных планов/чертежей существующим
строительным нормам?
- Кто входит в состав комитета или группы, проверяющей и одобряющей заявления на получение разрешения на строительство в
органе, выдающим разрешения на строительство?
Согласно статье 64-1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности в Республике Казахстан» комплексная вневедомственная экспертиза проектов в области строительства объектов проводится экспертными
организациями и осуществляется экспертами, аттестованными по соответствующим разделам (частям) технико-экономических обоснований или проектносметной документации.
В соответствии с пунктом 12 Правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектносметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения,
модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от
источников финансирования, утвержденных Приказом Министра национальной экономики РК от 1 апреля 2015 года № 299 в ходе проведения комплексной
вневедомственной экспертизы выполняются задачи по оценке проекта строительства на:
- соответствие заданию на проектирование, иным исходным документам (материалам, данным), заданиям, техническим условиям и требованиям, а
также утвержденным градостроительным регламентам и градостроительным (планировочным) решениям и функциональному назначению данного участка
(площадки, трассы) строительства;
- соблюдение государственных и межгосударственных нормативных требований по обеспечению санитарно-эпидемиологической, экологической,
пожарной и взрывной, а также промышленной безопасности, требований к прочности и надежности конструкций, обеспечивающих устойчивое
функционирование объекта;
-соответствие требованиям по энергоэффективности уникальных зданий и сооружений (их ограждающих конструкций), а также объектов, проектное
потребление энергетических ресурсов которых превышает эквивалентный показатель в пятьсот тонн условного топлива в год;
- соответствие условиям и ограничениям, установленным в сфере ресурсосбережения, защиты интересов отечественных производителей;
- обоснованность принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, применяемых материалов, технологического и инженерного
оборудования, надежность и прочность строительных конструкций;
- обоснованность и целесообразность предусмотренных проектно-сметной документацией объемов строительства объектов (зданий и сооружений,
их комплексов, коммуникаций);
-обоснованность и достоверность показателей, в том числе расчетной или сметной стоимостей строительства.
Заявление на выделение земельного участка на строительство объекта рассматривают УАГ, УЗО и субъекты естественных монополий по
тепло-, газо-, водоснабжению. На основании положительного ответа выносится решение МИО о предоставлении земельного участка для
24
строительства. Земельный Кодекс, статья 44-1.
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Контроль качества во время строительства:
- Существуют ли какие-либо обязательные проверки, предусмотренные законом, которые должны выполняться в ходе строительства?
- Укажите, какие обязательные проверки проводятся в ходе строительства?
- Если проверки во время строительства предусмотрены законом, применяются ли они на практике?
В соответствии со статьями 31, 31-1, 33, 34, 34-1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» контроль за качеством объекта
строительства осуществляют органы ГАСК, заказчик посредством осуществления технического надзора, проектировщик
посредством авторского надзора и подрядчик путем осуществления собственного контроля.
В соответствии с подпунктами 13) и 15) пункта 38 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального
улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» внедрен принцип осуществления контроля
органами ГАСК только за деятельностью технического надзора, т.е. без проведения проверки объекта и непосредственных
участников строительства, что сокращает количество проверок со стороны контролирующих органов. И выезд ГАСКа на объект
будет осуществляться только при наличии информации лица, осуществляющего технический надзор и заказчика, а также лиц, на
которых оказывает влияние строительство этих объектов (данная норма вступает в действие с 1 апреля 2015 года).
Настоящим Законом установлен переход от ситуационного контроля к непрерывному (постоянному) со стороны экспертов,
оказывающих инжиниринговые услуги (технический и авторский надзоры), тем самым это позволит эффективно следить за
ходом выполнения строительно-монтажных работ и своевременно выявлять и оперативно устранять отклонения, влияющие на
качество строительной продукции.
Технический надзор
Авторский надзор
Собственный контроль
подрядчика
Контроль
Контроль за технадзором
Контроль
ГАСК
Объект
25
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Контроль качества после окончания строительства
- Предусмотрена ли законом проведение окончательной проверки или подготовка окончательного отчета от инженера-инспектора, после завершения
строительства и до сдачи в эксплуатации, необходимая для подтверждения того, что здание было построено в соответствии с утвержденными планами и
существующими строительными нормами?
- Если окончательная проверка предусмотрена законом, проводиться ли она на практике?
В соответствии с подпунктами 24) и 26 пункта 38 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской
деятельности в Республике Казахстан» исключается комиссионная приемка и внедряется новый порядок приемки объекта в эксплуатацию с разграничением
персональной ответственности участников строительного процесса (генерального подрядчика, технического надзора, авторского надзора).
Объекты будут приниматься в эксплуатацию заказчиками строительства совместно с подрядчиками, лицами, осуществляющих технический и авторские
надзоры декларативным методом.
Так, после завершения строительства объекта заказчику будут предоставляться:
1) генеральным подрядчиком - декларация о соответствии выполненных строительно-монтажных работ к утвержденному проекту;
2) техническим надзором - заключение о подтверждении качественного выполнения строительно-монтажных работ;
3) авторским надзором - заключение о соответствии выполненных строительно-монтажных работ утвержденным проектным решениям.
Заказчик на основании вышеуказанных документов принимает результаты выполненных работ, т.е. проверяет исполнительную техническую
документацию на предмет наличия и комплектности, проводит осмотр и принимает объект в эксплуатацию по соответствующему акту. Акт приемки является
документом, подтверждающим полную готовность объекта к вводу в эксплуатацию. Формы заполняемые участниками строительства утверждены Приказом
Министра от 24 февраля 2015 года № 121.
ТЕХНАДЗОР
До 3 дня
Декларация
срок до 3 дней
ПОДРЯДЧИК
ЗАКАЗЧИК
Заключение
До 3 дня
АВТ.НАДЗОР
Утвержденный акт приемки
До 1 день
Заключение
Направление
утвержденного акта
Для сведения
ЦОН
ГАСК
Для учета
МЮ
Регистрация
права
собственности
1 день
ЗАКАЗЧИК
Примечание: В случае если заказчик и подрядчик в одном
лице, то заказчик (застройщик) самостоятельно готовит
акт приемки с участием авторского и технического
надзоров
26
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Ответственность и страхование
- Кто несет юридическую ответственность за конструкторские недостатки / проблемы, связанные со структурной безопасностью здания,
после ввода здания в эксплуатацию?
- Согласно законодательству, кто должен приобретать страховой полис для покрытия возможных недостатков/проблем, связанных со
конструктивной безопасностью здания, после ввода в эксплуатацию?
В соответствии со статьей 69 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике Казахстан», гарантийный срок эксплуатации объектов строительства устанавливается в
соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
В соответствии со статьями 665, 672 Гражданского кодекса Республики Казахстан, проектировщик несет ответственность за
недостатки проектно-сметной документации и изыскательских работ в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе
выполненной проектно-сметной документации и данных изыскательских работ, Подрядчик несет ответственность за недостатки,
обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они возникли вследствие нормального износа объекта или его
частей, неправильной его эксплуатации
Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства
указанных в проектно-сметной документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором на
протяжении гарантийного срока. Гарантийный срок составляет десять лет со дня принятия объекта заказчиком, если иной
гарантийный срок не предусмотрен законодательным актами или договором.
Во всех иных случаях гарантийный срок устанавливается в зависимости от нормативного срока эксплуатации построенного
объекта (в соответствии с классом капитальности строения в целом или произведенных отдельных видов строительно-монтажных
работ) при заключении договора между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) на строительство, но не может
быть менее двух лет со дня приемки объекта в эксплуатацию.
Если выявленные в течение гарантийного срока несоответствия и нарушения были вызваны в результате некачественной
работы других исполнителей (изыскателей, проектировщиков, субподрядчиков, производителей или поставщиков строительных
материалов, изделий, конструкций, оборудования), то подрядчик (генеральный подрядчик) вправе полностью или частично
переложить ответственность на виновное лицо.
Ответственность по выявленным в течение установленного гарантийного срока несоответствиям и нарушениям возлагается на
подрядчика (генерального подрядчика) с обязательствами по их устранению.
27
РЕФОРМЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО В КАЗАХСТАНЕ
Профессиональная сертификация
Какие обязательные квалификационные требования предъявляются к архитектору или инженеру,
ответственному за проверку того, что архитектурные планы/чертежи соответствуют существующим
строительным нормам?
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № 165
Утверждены Правила аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и
инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности.
Данные Правила регламентируют порядок проведения аттестации экспертов по
осуществлению технического и авторского надзоров, экспертизы проектов, технического
обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений. Для прохождения аттестации
необходимо:
- Иметь соответствующий стаж работы;
- Иметь соответствующее высшее образование;
- Сдать квалификационный экзамен (пройти тестирование).
28