44. Социальная безопасность и социальная политика в

Дёмушкина Л.О.
к.э.н.. доцент,
Академия государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Современное общественное развитие определяет необходимость формирования в
любой стране политики, адекватной потребностям ее безопасности. Изменения,
происшедшие в Казахстане в последнее время, определили новые подходы к разработке
принципиальных основ политической деятельности в сфере безопасности. Особое
значение при этом приобретает социальный аспект проблемы.
Как показывает мировой и отечественный исторический опыт, игнорирование
социальных параметров политики ведет к появлению серьезных проблем во многих
областях общественной жизни, но особенно отрицательно сказывается на состоянии
национальной безопасности.
Национальная безопасность включает наряду с такими составляющими как
экономическая безопасность, обороноспособность страны, защита от техногенных и
экологических катастроф, также и социальную безопасность.
Социальная безопасность - это совокупность мер по защите интересов страны и
народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе,
системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни в соответствии с
потребностями прогресса, нынешних и будущих поколений. [1]
Точнее можно сказать, что социальная безопасность – это состояние защищенности
личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных
интересов, прав, свобод.
В общем виде постоянный объект социальной безопасности - личность, ее
жизненно важные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества. Это
- право на жизнь; на труд, его оплату; на бесплатное лечение и образование; доступный
отдых; гарантированную социальную защиту со стороны государства. По мере изменений
условий развития общества объекты социальной безопасности могут меняться. Таким
образом, можно выделить приоритетные объекты социальной безопасности, то есть такие
социальные группы и общности, которые в конкретных социально-экономических
условиях являются наиболее ущемленными и нуждающимися в социальной защите и
усилении степени безопасности.
Во Всемирной социальной декларации, принятой в 1995 году на Всемирной
конференции по социальному развитию, сформулированы минимальные задачи
обеспечения социальной безопасности:
 всеобщее начальное образование, как для девочек, так и для мальчиков;
 сокращение вдвое уровня неграмотности среди взрослого населения (причем
женская неграмотность не должна превышать мужскую);
 элементарная медицинская помощь для всех с приоритетной вакцинацией
детей;
 ликвидация случаев острого недоедания;
 предоставление услуг по планированию семьи для всех желающих;
 безопасная питьевая вода и санитария для всех;
 кредит для всех в целях обеспечения возможностей самозанятости.[2]
Как видно, объектами социальной безопасности выступают
все основные
элементы социальной системы обеспечения качества и уровня жизни народа, которые
регулируются национальной и социальной политикой.
Состояние социальной безопасности в обществе находится в прямой зависимости
от уровня жизни населения, а, следовательно, в первую очередь предполагает обеспечение
благоприятных социально-экономических условий развития страны.
Социальная безопасность в обществе зависит от социальной политики государства.
Социальная политика и социальная безопасность - две стороны одной медали. Чем
реалистичнее социальная политика государства, тем выше уровень социальной
безопасности каждого члена общества, каждой семьи. Более того, социальная политика это своего рода инструмент обеспечения социальной безопасности общества как
стратегической цели государства.
Для решения социальных вопросов в Казахстане реализуется целенаправленная
социальная политика. Причем Казахстан сохранил позитивную динамику в социальной
сфере и в годы кризиса, и в посткризисный период. Запас «прочности», накопленный за
период до 2007-2008 годов, позволил государству выполнить все социальные
обязательства. Более того, в условиях мирового финансового кризиса Казахстан стал,
пожалуй, единственной страной, где были повышены пенсии, стипендии, заработная
плата работникам бюджетной сферы, социальные пособия по беременности и родам и
другие. Тогда как практически во всех странах мира речь шла только о снижении
социальных выплат, сокращении рабочих мест и заработной платы.
В нашей стране в социальной сфере приняты практические меры по повышению
занятости, совершенствованию систем образования и здравоохранения, модернизации
жилищно-коммунальной инфраструктуры и обеспечению населения доступным жильем.
Так, на реализацию Программы занятости - 2020 в 2012 году направлено 62,3 млрд. тенге
(415,3 млн. долл.), из них на развитие сельских населенных пунктов 10 млрд. тенге (66,7
млн. долл.). Всего в рамках Программы трудоустроено более 70 тысяч человек. В сфере
образования охват детей дошкольным образованием увеличился на 10,4% и составил
65,4%, количество аварийных школ сократилось на 23,6%, трехсменных школ на 16,6%.
Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев определил основные параметры
социальной политики и направления ее реализации:
- обновление социального законодательства;
- формирование эффективной модели социально-трудовых отношений;
- повышение качества жизни населения с опорой на их трудовое участие;
- развитие информационно-культурного компонента социальной модернизации;
- формирование эффективной системы государственного управления социальными
процессами.[3]
Активная социальная политика, инициированная Президентом Н. А. Назарбаевым,
обеспечила сегодня лидирующие позиции Казахстана в СНГ по таким показателям, как
число дошкольных учреждений, снижение бедности и безработицы, уровень
сельскохозяйственного производства.
Следует подчеркнуть, что в Казахстане соблюдается баланс между активной
социальной политикой и развитием экономики, то есть не допускается социальная
перегрузка экономики, которая могла бы привести к росту социального иждивенчества.
Социальная политика государства обязательно предполагает разработку стратегии
социального развития. Ее отсутствие порождает и усугубляет такие проблемы, как
низкая продолжительность жизни, высокий уровень бедности, высокая социальная
дифференциация населения, региональные диспропорции в уровне жизни, снижение
качества образования и здравоохранения, низкий уровень воспроизводства населения, а
также общего уровня духовности и культуры в нашем обществе.
В настоящее время в Казахстане Правительство работает над проектом
Общенациональной Концепции социального развития Республики Казахстан на период до
2030 года, которая должна совмещать необходимость развития казахстанской социальной
системы и общества с задачами экономической модернизации.
Таким образом, как подтверждают социологические исследования, Казахстан
благоприятно отличается от всех постсоветских стран тем, что у нас социальный
оптимизм достаточно широко укоренился в общественной психологии, что, безусловно,
наряду с другими факторами повышает уровень социальной безопасности.
Список литературы:
1. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность. Монография. - К.: Основа, 2012. – 530
с.
2. Всемирная социальная декларация.
3. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к
Обществу Всеобщего Труда. Глобальный тренд социальной модернизации»,
Астана, 2012.