Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения и горячего

Тарифное регулирование в
сфере теплоснабжения и
горячего водоснабжения
в 2015 году
Министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области
Итоги регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения на 2014 год на
территории Самарской области
Регулируемые тарифы в сфере теплоснабжения
 на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с
установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и
более, в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или)
максимальными) уровнями указанных тарифов;
 на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими
организациями в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или)
максимальными) уровнями указанных тарифов;
 на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим
организациям теплоснабжающими организациями;
 на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям,
другим теплоснабжающим организациям;
 на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя;
 тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего
водоснабжения);
 плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии
потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых
потребителей;
 плата за подключение к системе теплоснабжения
Тарифы на тепловую энергию на 2014 год установлены
для
158
теплоснабжающих и
теплосетевых
организаций
3-х организаций,
осуществляющих
производство тепловой
энергии в режиме
комбинированной выработки
На 2014 год рассмотрено 288 дел об установлении тарифов на основании представленных заявлений организаций, в т.ч.:
* на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям Самарской области, – 201 дело;
* на горячую воду для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей
воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения
– 60 дел;
* на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим
организациям, – 27 дел (ранее 9). Рост тарифов на теплоноситель с учетом календарной разбивки по данным
организациям с 01.07.2014 в среднем составит 3,76%.
Предельный рост тарифов на тепловую энергию, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Самарской
области в 2014 году
Максимальная величина роста тарифов на тепловую
энергию, поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям, в среднем по Самарской
области на 2014 год с календарной разбивкой
(Приказ ФСТ России от 15.10.2013 №191-э/2 )
С
01.01.2014
по
30.06.2014
С
01.07.2014
105,0%
100%
Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую
в режиме комбинированной выработки (отпуск с коллекторов), в среднем по Самарской области
на 2014 год
С 01.01.2014 по 30.06.2014
С 01.07.2014
Максимальный
уровень тарифа,
Максимальный
уровень тарифа,
795,92
834,98
руб./Гкал
(без НДС)
руб./Гкал (без
НДС)
5
Динамика роста тарифа на тепловую энергию в среднем по
Самарской области
Применяемые в расчете индексы по отдельным статьям расходов:
Топливо
Электроэнергия
Вода
ФОТ
Отчисления на
соцнужды
Прочие расходы
100,00%
107,20%
104,20%
105,60%
30 % от ФОТ
104,80%
1046,27
103,77%
104,08%
1005,18
С 01.01.2014 по 01.07.2014, руб./Гкал (без
НДС)
С 01.07.2014, руб./Гкал (без НДС)
Сведения о финансовых средствах, учтенных при регулировании тарифов на тепловую
энергию на 2014 год, для реализации инвестиционных программ и программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1800000
1 530 178,87
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
225 902,48
200000
0
Программы энергосбережения и повышения энергетической
эфеективности
Инвестиционные программы
Всего по инвестиционным программам и программам энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на 2014 год учтено 1 756 081,35 тыс. руб.
В 2013 году министерством в целях тарифного регулирования на 2014 год было рассмотрено 7 инвестиционных
программ, из которых утверждено было 5.
По итогам рассмотрения из 50 рассмотренных программ энергосбережения и повышения энергетической
эффективности рекомендовано к учету при тарифном регулировании на 2014 год, как соответствующих установленным
требованиям, 40.
Все регулируемые организации в сфере теплоснабжения обязаны предоставить в министерство программы
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующие требованиям действующего
законодательства
Полномочия органов местного самоуправления
поселений, городских округов в сфере теплоснабжения
 Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях
поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения
теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими
организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа
указанных организаций от исполнения своих обязательств;
 Рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения
(Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808);
 Выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений,
городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью
теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий
потребителей к отопительному периоду;
 Согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из
эксплуатации;
 Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью
населения менее 500 тыс. человек, в том числе определение единой теплоснабжающей
организации (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012
№ 808, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154,
Приказ Минэнерго России и Минрегиона России от 29.12.2012 № 565/667 «Методические
рекомендации по разработке схем теплоснабжения»);
 Согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Нормативная правовая база оценки экономической обоснованности уровня
тарифов на тепловую энергию
Гражданский кодекс Российской Федерации
Налоговый кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190–ФЗ «О теплоснабжении»
Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании
в сфере теплоснабжения»
Приказ Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических
указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»
«Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденные Минтопэнерго РФ
12.09.1995 № Вк-4936
Прочие законы и подзаконные акты, методические разработки, действующие в отношении сферы
и предмета регулирования тарифов
Правила регулирования тарифов
Представление документов на регулирование
Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному
периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об
установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.
Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления
регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых
материалов в соответствии с п.16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения:.
В случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное
регулирование цен (тарифов), а также в случае расчета цен (тарифов) на отдельные
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее
не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы для таких
организаций (на такие виды деятельности) на текущий период регулирования
рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении цен
(тарифов), но не позднее 1 ноября текущего года.
Цены (тарифы) и (или) предельные уровни тарифов вводятся в действие с начала
очередного года на срок не менее 1 финансового года.
Информация
к тарифной компании 2015 года
О представлении правоустанавливающих документов в
министерство
Среди материалов, которые необходимо предоставить в министерство вместе с заявлением об
установлении тарифов, требуется предоставить копии правоустанавливающих документов (копии
гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности,
иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных
участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности; копии свидетельства о праве
собственности; копии распоряжений о передаче в хозяйственное ведение и (или) оперативное
управление.
Указанные документы предоставляются в 2 экземплярах, один из которых в общей папке с тарифным
делом, другой – в отдельной папке.
Копии правоустанавливающих документов должны быть заверены в установленном порядке. Основные
требования:
+ Печать организации поставлена на каждой странице документов, каждая страница пронумерована и
заверена уполномоченным лицом (руководитель или лицо, имеющее соответствующую доверенность)
Или
+ Документы прошиты, все страницы пронумерованы, на обороте пакета документов печать, общее
количество страниц и подпись уполномоченного лица (руководителя или лица, имеющего
соответствующую доверенность)
Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги)
с 1 июля 2015 года (в % к предыдущему периоду)
Индекс роста
Статьи затрат
Тепловая энергия
Газ на технологические нужды
Уголь
Мазут и дизельное топливо
Электроэнергия
Материалы
Заработная плата
Цеховые и общеэксплуатационные
расходы
2016
2017
(подлежит уточнению)
(подлежит уточнению)
103,30%
104,80%
103,20%
100,00%
104,80%
105,30%
104,90%
103,40%
104,90%
105,20%
100,00%
104,90%
104,10%
104,70%
103,40%
104,90%
103,20%
100,00%
104,90%
104,10%
104,70%
104,90%
104,70%
104,70%
2015
Методы регулирования :
 метод экономически обоснованных расходов (затрат)
 метод обеспечения доходности инвестированного капитала
 метод индексации установленных тарифов
 метод сравнения аналогов
Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования с учетом предложения
регулируемой организации и на основании критериев, установленных Основами ценообразования.
Метод экономически обоснованных расходов (затрат) с 2015 года применяется только в одном из
следующих случаев:
а) в случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен
(тарифов);
б) в случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не
осуществлялось государственное регулирование тарифов;
в) в случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в отношении производственных
объектов регулируемой организации на момент подачи заявления об утверждении тарифов составляет
менее 3 лет.
Примечание: если хотя бы один из договоров аренды организации является долгосрочным, то такая
организация регулируется одним из долгосрочных методов
Срок действия тарифов, установленных методом экономически обоснованных расходов (затрат),
составляет не более 1 финансового года.
Долгосрочные
тарифы
метод обеспечения
доходности
инвестированного
капитала
метод индексации
установленных тарифов
метод сравнения
аналогов
Долгосрочные тарифы устанавливаются в числовом выражении или в виде формул отдельно на каждый год
долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования значений долгосрочных
параметров регулирования и иных прогнозных параметров регулирования.
Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку
долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими
указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за
истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за
исключением долгосрочных параметров регулирования.
Действующая нормативная правовая база в целом позволяет осуществлять комфортный переход на долгосрочное
тарифное регулирование в сферах теплоснабжения. Принято постановление Правительства РФ от 20.02.2014 №
128, обеспечивающее возможность в 2014-2015 годах перехода на долгосрочные тарифы в течение финансового года
по готовности.
Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
Используется при соблюдении следующих условий:
а) организация не является государственным или муниципальным унитарным предприятием;
б) имеется утвержденная схема теплоснабжения;
в) соблюдается хотя бы одно из следующих условий:
- организация владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, производящими тепловую
энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
- организация владеет производственными объектами на основании концессионного соглашения;
- установленная тепловая мощность источников составляет не менее 10 Гкал/час;
- протяженность тепловых сетей, которыми организация владеет на праве собственности или на ином законном основании, составляет не
менее 50 км в 2-трубном исчислении.
Тарифы устанавливаются на срок не менее 5 лет или при первом применении - на срок не менее 3 лет.
Метод сравнения аналогов
Применяется на основе анализа зависимости величины расходов прочих регулируемых организаций, осуществляющих аналогичный регулируемый вид
деятельности в сфере теплоснабжения, от предусмотренных методическими указаниями показателей, характеризующих в том числе физические
параметры производственных объектов.
Применяется в случае соответствия следующим критериям:
а) установленная тепловая мощность источников, используемых регулируемой организацией для осуществления регулируемого вида деятельности,
составляет менее 10 Гкал/ч;
б) протяжённость тепловых сетей, используемых регулируемой организацией для осуществления регулируемого вида деятельности, составляет менее 50
км в 2-трубном исчислении.
Метод сравнения аналогов предполагает сбор и анализ показателей деятельности регулируемых организаций, осуществляющих аналогичный
регулируемый вид деятельности, в целях определения коэффициентов, применяемых в формуле расчета уровня расходов. Сбор и анализ указанных
показателей, а также определение коэффициентов осуществляются органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.
Метод индексации
При расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов НВВ регулируемой организации включает в себя текущие расходы,
амортизацию основных средств и нематериальных активов и прибыль регулируемой организации. Тарифы устанавливаются на срок не менее 5 лет или
при первом применении - на срок не менее 3 лет.
Формированию необходимой валовой выручки для расчета
тарифов методом индексации установленных тарифов
При расчете долгосрочных тарифов методом индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка
определяется на основе следующих долгосрочных параметров регулирования, которые определяются перед
началом долгосрочного периода регулирования и в течение него не изменяются:
- базовый уровень операционных расходов
- индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый органом регулирования для каждой регулируемой
организации с учетом утвержденной для нее инвестиционной программы. Индекс эффективности операционных расходов
устанавливается в размере от 1 до 5 процентов в соответствии с Методическими указаниями
- нормативный уровень прибыли, устанавливаемый органом регулирования на каждый расчетный период регулирования
долгосрочного периода регулирования
- уровень надежности теплоснабжения, соответствующий утвержденным в установленном порядке долгосрочным
инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения
(фактические значения показателей надежности и качества, определенные за год, предшествующий году установления
тарифов на первый год долгосрочного периода регулирования, а также плановые значения показателей надежности и
качества на каждый год долгосрочного периода регулирования)
- показатели энергосбережения и энергетической эффективности - если в отношении регулируемой организации
утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с
законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
- реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанных в
соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности
- динамика изменения расходов на топливо, устанавливаемая в целях перехода от одного метода распределения расхода
топлива к другому методу, - если орган регулирования применяет понижающий коэффициент на переходный период в
соответствии с Правилами распределения расхода топлива
Определение до начала долгосрочного периода регулирования на основе
долгосрочных параметров регулирования и иных прогнозных параметров
необходимой валовой выручки регулируемой организации отдельно на каждый i-й
расчетный период регулирования долгосрочного периода регулирования (i-й год)
где:
- операционные (подконтрольные) расходы в i-м году, определяемые в соответствии
с пунктом 36 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;
- неподконтрольные расходы в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 39
Методических указаний, тыс. руб.;
- расходы на покупку энергетических ресурсов (в том числе топлива для
организаций, осуществляющих деятельность по производству тепловой энергии
(мощности), и потерь тепловой энергии для организаций, осуществляющих
деятельность по передаче тепловой энергии, теплоносителя), холодной воды и
теплоносителя в i-м году, определяемые в соответствии с пунктом 40 Методических
указаний, тыс. руб.;
- прибыль, устанавливаемая органом регулирования на i-й год в соответствии с
пунктом 41 Методических указаний, тыс. руб.;
- величина, определяемая на i-й год первого долгосрочного периода регулирования
в соответствии с пунктом 42 Методических указаний и учитывающая результаты
деятельности регулируемой организации до перехода к регулированию цен
(тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, тыс. руб.
Основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки
для расчета тарифов методом индексации определены в разделе V методических указаний
по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
Особенности утверждения нормативов
технологических потерь при передаче
тепловой энергии, теплоносителя,
нормативов удельного расхода топлива при
производстве тепловой энергии, нормативов
запасов топлива на источниках тепловой
энергии
Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок утверждения
нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии,
теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве
тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой
энергии
* Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
* Постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 337 «Об утверждении положения о
министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области»;
* Приказ Минэнерго РФ от 10.08.2012 N 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при
передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой
энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой
энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том
числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;
* Приказ Минэнерго РФ от 04.09.2008 N 66 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации
работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных»;
* Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. N 323 «Об утверждении порядка определения нормативов удельного
расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии»;
* Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. N 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических
потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».
На 2014 год рассмотрено 176 дел по утверждению технологических нормативов в сфере
теплоснабжения. На 2014 установлены следующие нормативы:
64 норматива
технологических потерь
при передаче тепловой
энергии
99 нормативов удельного
расхода топлива на
отпущенную тепловую
энергию
13 нормативов запасов
топлива на источниках
тепловой энергии
Удельный расход топлива по организациям теплоснабжения в 2014 году
(кг. у. т./Гкал)
180.00
175.00
170.00
165.00
160.00
155.00
150.00
Средний уровень – 162,2 кг.у.т./Гкал
Технологические потери при передаче тепловой энергии по организациям
теплоснабжения в 2014 году (%)
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
Средний уровень – 10%
Тарифное регулирование в сфере
горячего водоснабжения на 2015 год
Особенности ценообразования в отношении товаров и
услуг, связанных с горячим водоснабжением
Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении»
Тарифы на горячую воду при осуществлении
горячего водоснабжения с использованием
закрытых систем горячего водоснабжения
компонент
на
холодную воду
компонент на
тепловую
энергию
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении»
Тарифы на горячую воду, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям,
другим теплоснабжающим организациям с
использованием открытых систем
теплоснабжения (горячего водоснабжения)
компонент
на
теплоноситель
компонент на
тепловую
энергию
Особенности установления платы за
подключение к системам
теплоснабжения
Подключение к системе теплоснабжения
При наличии технической возможности подключения:
 Включает расходы на мероприятия по подключению + создание
тепловых сетей от источников до точки подключения.
 Потребитель не оплачивает создание новых источников или
усиление существующей инфраструктуры.
 Определяется путем установления стандартизированных
тарифных ставок в соответствии с методическими указаниями
по расчету размера платы за подключение к системе
теплоснабжения.
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок
подключения (технологического присоединения) к системам
теплоснабжения и расчет платы за присоединение
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
- Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 № 1075
- Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.04.2012 № 307
- Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.02.2006 № 83
- Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные
приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э
- Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в
сфере теплоснабжения, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 07.06.2013 № 163
- Методические рекомендации по разработке схемы теплоснабжения, утвержденные приказом Минэнерго России
и Минрегиона России от 29.12.2012 № 565/667
- Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса,
утвержденные приказом Минрегиона России от 10.10.2007 N 99, в части, не противоречащей законодательству о
теплоснабжении
1.
2.
3.
Договор о подключении заключается в случае:
Подключения к системе теплоснабжения вновь создаваемого или созданного объекта (в том числе
при уступке права на использование мощности).
Увеличения тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта.
Реконструкции или модернизации подключаемого объекта при повышении надежности
теплоснабжения и (или) изменении режимов потребления тепловой энергии.
Этапы подключения к системе теплоснабжения
Выбор
исполнителя
• Выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации
(исполнителя)
• в том числе:
- подача заявителем заявки на подключение;
Заключение
- выдача условий подключения
договора о
подключении
• в том числе:
- подключение объекта к системе теплоснабжения;
Исполнение
- подписание акта о подключении и акта разграничения балансовой
договора о
принадлежности
подключении
Условия подключения к системе теплоснабжения
(ч.ч. 3-7 ст.14 закона №190-ФЗ, п.п. 15-24 ПП №307)
Техническая
возможность
подключения*
есть
нет
есть
Заключение
договора
ИП
нет
есть
Возможность
внести изменения
в схему
теплоснабжения
нет
*Техническая возможность (п.16 ПП №307) – наличие
резерва пропускной способности тепловых сетей и (или)
источников тепловой энергии в границах радиуса
эффективного теплоснабжения
Отказ в
подключении
Перераспределение
существующей
нагрузки
Виды платы за подключение к системе теплоснабжения :
Подключаемая тепловая
нагрузка
Вид платы
Дифференциация платы
Не превышает 0,1 Гкал/час
550 рублей (с НДС)
Не предусмотрена
Более 0,1 Гкал/час и не
превышает 1,5 Гкал/час
В расчете на единицу
мощности подключаемой
тепловой нагрузки
(в тыс. руб./Гкал/ч)
Превышает 1,5 Гкал/час при
наличии технической
возможности подключения
В расчете на единицу
мощности подключаемой
тепловой нагрузки
(в тыс. руб./Гкал/ч)
-По диапазонам диаметров
тепловых сетей: 50-250мм,
251-400мм, 401-550мм, 551700мм, 701мм и выше.
-По типу прокладки
тепловых сетей: подземная
(канальная и бесканальная)
или надземная (наземная).
Превышает 1,5 Гкал/час при
отсутствии технической
возможности подключения
в тыс.руб.
Не предусмотрена
В целях реализации положений Федерального закона «О теплоснабжении» приказом министерства от 30.09.2013 № 176
установлена плата за подключение к системам теплоснабжения организаций Самарской области для заявителей, подключаемая
тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, в размере 550 рублей (с НДС).
Расходы, включаемые в состав платы за подключение
к системе теплоснабжения:
1. Расходы на проведение мероприятий по подключению объекта капитального
строительства потребителя (расходы на сырье и материалы, расходы на прочие
покупаемые энергетические ресурсы, оплата труда, отчисления на социальные нужды,
прочие расходы, внереализационные расходы, расходы, не учитываемые в целях
налогообложения, выпадающие доходы/экономия средств).
2. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением
расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов) от существующих
тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта
капитального строительства потребителя.
3. Расходы на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих
тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов
заявителей при подключении тепловой нагрузки.
4. Расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или)
развитие существующих источников тепловой энергии, необходимых для создания
технической возможности такого подключения - при подключении тепловой нагрузки,
превышающей 1,5 Гкал/ч, при расчете платы по индивидуальному проекту.
5. Налог на прибыль, определяемый в соответствии с налоговым законодательством.
- В расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки (в тыс.руб./Гкал/ч), если подключаемая
нагрузка более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, а также если подключаемая нагрузка превышает
1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения, учитываются расходы п.1, п.2, п.3, п.5.
- При определении размера платы по индивидуальному проекту (если подключаемая нагрузка превышает
1,5 Гкал/ч при отсутствии технической возможности подключения), учитываются расходы п.1, п.2, п.3, п.4,
п.5.
Недостатки в заявлениях организации об установлении платы
за технологическое присоединение к системам теплоснабжения
и обосновывающих документов:
Инвестиционная программа
не содержит мероприятий по
созданию технической
возможности
технологического
присоединения
Инвестиционные программы
не согласуются и (или)
противоречат утвержденным
схемам теплоснабжения
Органом местного
самоуправления не
утверждена в установленном
порядке схема
теплоснабжения
Невозможно определить,
находится ли точка
подключения в границах
эффективного радиуса
теплоснабжения
Не приводится расчет
существующих тепловых
нагрузок, а также расчет
тепловых нагрузок после
осуществления мероприятий
При подаче заявления об
установлении платы за
технологическое присоединение по
индивидуальному проекту не
прикладываются копии заявок
потребителей и технические
условия на подключение
Расчет финансовых
потребностей не обоснован
Отсутствует пояснительная
записка к расчету платы
Не представляется
информация о сроках начала
и окончания строительства
ВАЖНО!!!
Требования:
•
Расходы, финансирование которых предусмотрено за счет тарифов на тепловую
энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций,
не учитываются при расчете платы за подключение.
•
Расходы, включенные в плату за подключение, подлежат отдельному учету со стороны
теплоснабжающей (теплосетевой) организации и не учитываются в необходимой
валовой выручке теплоснабжающей (теплосетевой) организации по иным регулируемым
видам деятельности.
•
Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, не превышает
укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и
инженерной инфраструктуры. В случае отсутствия укрупненных сметных нормативов
для отдельных видов объектов капитального строительства расходы на создание
(реконструкцию, развитие) указанных объектов не должны превышать федеральные
единичные расценки 2001 года, рекомендуемые Министерством регионального развития
Российской Федерации в рамках реализации полномочий в области сметного
нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, с учетом
индексов изменения сметной стоимости.
Особенности определения платы за
услуги по поддержанию резервной
тепловой мощности
Определение платы за услуги по поддержанию резервной
тепловой мощности
Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности
устанавливается в соответствии с методическими указаниями для
категорий (групп) социально значимых потребителей,
если
указанные потребители не потребляют тепловую энергию, но не
осуществили отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих
установок от тепловой сети в целях сохранения возможности
возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой
необходимости.
Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при
отсутствии потребления тепловой энергии установлена для
потребителей ОАО «ТЕВИС» Автозаводского района г.о.Тольятти.
Установление платы за услуги по поддержанию резервной тепловой
мощности приведет к высвобождению тепловой нагрузки и более
эффективному перераспределению тепловой мощности
Перспективы в тарифном регулировании
1. Определение единых теплоснабжающих организаций
(ЕТО)
на
территориях
муниципальных
образований
в
соответствии с утвержденными схемами теплоснабжения.
2. Выработка механизмов привлечения инвестиционных
ресурсов.
3. Переход на методы долгосрочного регулирования. Это
позволит устанавливать тарифы на срок не менее 5 лет (при
первом применении метода – на срок не менее 3 лет).
Спасибо за внимание!