(!!!) Важно

1.
имеет место нарушение одного или
нескольких
прав,
закрепленных
в
Конвенции и Протоколах к ней
(Ratione materiаe)
Вместе с тем: если определенное право прямо не
предусмотрено Конвенцией, это еще не означает,
что оно не подлежит защите. Учитывая автономный
характер понятий, нарушенное право может
охватываться действием Конвенции
Напр.: социальные выплаты-право на мирное
владение имуществом;
защита от экстрадиции-право на уважение
семейной жизни; свобода от пыток и т.п.
2.
Нарушение
допущено
государством,
ратифицировавшим
Конвенцию
или
соответствующий Протокол
(Ratione loci: территория либо
юрисдикция)
При этом: За события, которые привели к
нарушениям права, несут ответственность
государственные органы. Суд не принимает к
рассмотрению жалобы, направленные против
частных лиц и/или частных организаций
(Ratione personae)
Важно: государство также ответственно за
действия органов местного самоуправления
(Seryavin and others v. Ukraine) и муниципальных учреждений (Yavorovskaya v. Russia)
Суд может возложить ответственность за
нарушение прав, причиненное действиями
частных компаний, в случае если таковые
осуществляют общественно-значимые или
властные функции (Evaldsson and others v.
Sweden, 2008)
3. Лицо лично или опосредованно является
жертвой нарушения одного или более
основополагающих прав («статус жертвы»)
(Ratione personae)
Вместе с тем: иногда Суд может признать жертвой
лицо,
чье
право
еще
непосредственно
не
нарушено, но существующие в законодательстве
ограничения или существующая практика дают
серьезные основания заявителю побаиваться их
последствий (потенциальная жертва)
(Burden and Burden v. UK, 2008; Dadgeon v.UK,
1981)
4. Государству была дана возможность
устранить
нарушение
национальными
средствами
(критерий исчерпания средств
внутренней правовой защиты)
Вместе с тем: национальные средства правовой
защиты должны быть доступными и эффективны;
неэффективные средства правовой защиты или
средства, которые выходят за рамки обычной
процедуры обжалования не должны быть задеянны
5. Если с момента вынесения окончательного
решения прошло не более шести месяцев
(критерий шестимесячного срока)
Вместе с тем:
Если для конкретного нарушения нет эффективного
средства защиты, шесть месяцев отсчитывается от
даты обжалуемых событий или решений. Течение
шестимесячного срока прерывается только при
поступлении в Суд полной жалобы.
(!!!) Важно: Шестимесячный срок заканчивается в
последний день этого периода, даже если он
выпадает на воскресенье или праздничный день.
6.
Нарушение
подтверждено
вескими
доказательствами, утверждения обоснованы,
факты излагаются четко, ясно и подкрепляются
соответствующими документами, решениями,
медицинскими заключениями, свидетельскими
показаниями и другими материалами
(критерий обоснованности)
Вместе с тем: лучшим аргументом для Суда
являются его же аргументы по аналогичным делам
Если аналогичные дела разрешаются не в пользу
заявителя, следует показать разницу в делах
7. Имеется аргументация в пользу того, что
факты, являющиеся предметом жалобы,
представляют
собой
необоснованное
вмешательство в реализацию одного или
нескольких основополагающих прав и такое
вмешательство повлияло на заявителя
(критерий существенного вреда)
8. Данная конкретная ситуация не была
предметом рассмотрения в ЕСПЧ или другой
международной инстанции
Информация предоставляется кратко и лаконично
Символы и сокращения не используются
Суд примет жалобу только в том случае, если все
поля формуляра заполнены надлежащим образом и
если приложены все документы в соответствии со
статьей 47
Обязательным
является
заполнение
полей, касающихся заявителя.
всех
NB: В случае отсутствия какой-либо информации,
формуляр будет признан неполным, а жалоба не
будет принята к рассмотрению.
если жалоба подается на ОДНИХ И ТЕХ ЖЕ фактах
двумя и более заявителями, информация о каждом
из них предоставляется на отдельном листе.
Каждому из них присваивается порядковый номер
(Заявитель-1, Заявитель-2).
если заявителей больше пяти, то помимо
формуляра и документов, представитель обязан
заполнить и приложить к жалобе таблицу со
сведениями о каждом заявителе. Если интересы
заявителей представляет адвокат, таблица должна
быть направлена в Суд в электронном виде (на CDROM или флэш-карте).
(!!!) Важно: если жалоба подается от имени
двух или более заявителей, но на основании
РАЗЛИЧНЫХ
ФАКТОВ,
на
каждого
заявителя
заполняется
ОТДЕЛЬНЫЙ
ФОРМУЛЯР,
сопровождающийся документами, относящимися к
жалобе именно этого заявителя
Если Заявитель не желает оглашения личных
данных,
он
может
сделать
соответствующее
заявление, изложив причины, по которым должно
быть сделано исключение из общего принципа
свободного доступа к судебной информации. В
исключительных и обоснованных случаях Суд
принимает решение о сохранении анонимности
заявителя



представительство интересов может быть
доверено лицу, не имеющему юридического образования;
если заявителем является организация, то
необходимо определить лицо, которое
будет
вести
переписку
с
Судом
(желательно документальное подтверждение полномочий подавать жалобу от
имени организации)
на этапе подачи жалобы заявитель не
обязан прибегать к услугам адвоката, он
будет уведомлен об обязательном участии
адвоката в случае, если жалоба будет
коммуницирована.
Заявитель-физическое
лицо
должен
подписать
доверенность
(п.п.31-32),
дающую право представителю действовать
от имени заявителя. Подпись не требуется,
если заявитель в силу малолетства,
недееспособности или по иным причинам
не может подписать доверенность
Краткость и лаконичность
излагаются
исключительно
существенные
данные,
касающаяся
жалобы,
а
именно:
ключевые факты и решения, указывается, каким
образом были нарушены права
- история вопроса и несущественные факты не
описываются
- цитаты из решений и иных документов не
приводятся. Достаточно сослаться на документприложение, в котором можно сделать выделение
важной информации
Факты и жалобы должны быть изложены в
полях формуляра Е 34-36 и F 37 таким
образом, чтобы Суд мог определить суть и
объем жалобы, не обращаясь ни к каким
другим материалам.
(!!!) Важно: Если предусмотренных полей
формуляра
недостаточно,
Заявитель
может
приложить к нему дополнительные листы с более
подробным описанием предмета жалобы. Но
размер такого дополнения не должен превышать
20 страниц (за исключением копий документов и
судебных решений)
Поданный в формуляре текст и дополнения должны
быть:
 полностью разборчивыми;
 размер шрифта в печатном тексте должен быть
не менее 12 пунктов в основной части и 10
пунктов в сносках;
 текст
должен
быть
разделен
на
пронумерованные абзацы
 приложения
должны быть представлены на
листах формата A4 с полями не менее 3,5
сантиметров;
 страницы
приложений
должны
быть
последовательно пронумерованы;
-
-
необходимо
представить
письменные
доказательства
утверждений
Заявителя
(медицинские
заключения,
протоколы,
документы о праве собственности, протоколы
задержания или решения о содержании под
стражей)
при невозможности получить копию того или
иного
документа,
необходимо
обосновать
причины, по которым документ отсутствует у
заявителя
По каждой жалобе необходимо указать
на нарушение какой статьи Конвенции или
Протокола жалуется заявитель, и изложить
КРАТКОЕ описание того, в чем заключается
нарушение.
Необходимо ЧЕТКО объяснить, в чем
именно состоит жалоба на нарушение
Конвенции.
По каждой жалобе представляется
отдельное пояснение.
Примеры:
Стаття
1
Протоколу
№12:
дискримінація
Заявника у користуванні правом на апеляційне
оскарження рішення про продовження строку
тримання
під
вартою
під
час
судового
провадження,
так
як
кримінальним
процесуальним законом не передбачено таке
оскарження.
стаття 6§1: розгляд цивільного позову з приводу
компенсації
за
тілесні
ушкодження
був
необгрунтовано тривалим, так як тривав 6,5
років - з 11 червня 2005 до 25 грудня 2011 року
38.
В
данном
разделе
необходимо
показать, что государству - ответчику
была
предоставлена
возможность
устранить
предполагаемое
нарушение
внутри
страны.
Поэтому
необходимо
подтвердить, что были исчерпаны все
эффективные
средства,
доступные
в
национальной правовой системе
(!!!) Важно: по каждому нарушению
Конвенции или Протокола, на которые
жалуется Заявитель, указывается:



точная
дата
окончательного
решения,
название суда или другого органа и вид
решения;
даты решений, принятых нижестоящими
органами,
которые
предшествовали
окончательному решению;
номер дела в этом процессе (если имеется).
39-40:
Указывается,
располагал
ли
Заявитель каким-либо средством защиты
или обжалования, к которому он не
прибег, и если таковое имелось, то почему
Заявитель им не воспользовался.
41-42. Необходимо указать, подавал ли
Заявитель те же жалобы, с которыми
обращается сейчас, в какие-либо другие
органы международного разбирательства и
урегулирования, например, Комитет ООН по
правам человека, Комитет ООН против
пыток.
Если Заявитель обращался в такие органы,
необходимо
описать
подробнее
суть
обращения, указав название органа, а также
даты
и
суть
принятых
решений
(необходимые копии решений должны быть
приложены).
43-44: Ранее поданные жалобы в Суд
(рассмотренные и ожидающие рассмотрения):
необходимо указать, подавались ли ранее
другие жалобы от заявителя, и если да,
указывается номер или номера этих
жалоб.
45. Необходимо приложить список ВСЕХ
решений,
на
которые
ссылается
заявитель в разделах E, F, G и H
формуляра, и иных документов, которые
Заявитель
хочет
представить
в
подтверждение утверждений о нарушении Конвенции
(!!!) Важно:





Документы в списке должны быть пронумерованы
и разложены в хронологическом порядке;
Документы должны быть разложены отдельно по
каждому процессу в хронологическом порядке;
Документы прикладываются в ПОЛНЫХ и ЧЕТКИХ
копиях
Страницы
документов
должны
последовательно пронумерованы.
Документы
не
должны
СКЛЕЕНЫ ИЛИ СШИТЫ
быть
быть
СКРЕПЛЕНЫ,
47-48. Заявление подписывается заявителем или
представителем
(критерий анонимности)
49. Указывается
переписки.
контактное
лицо
для
ведения
(!!!) Важно: Секретариат ведет переписку только с
ОДНИМ заявителем или одним представителем
заявителей.
Поэтому
если
жалоба
подана
несколькими
заявителями,
у
которых
нет
представителя, один из заявителей должен быть
указан в качестве лица, с которым Секретариат
будет вести переписку. Если у заявителя имеется
несколько
представителей,
заявитель
должен
указать, с кем из них Суду следует вести переписку
Михайленко Вера Владимировна
адвокат,
национальный тренер Совета Европы по
европейским антидискриминационным
стандартам
veravm@ukr.net