Реформирование процесса управления государственными расходами и денежной наличностью. Достижения в реформировании процесса управления госрасходами разработка и внедрение методики формирования среднесрочного прогноза бюджета как активного инструмента экономической политики; закрепление данного инструмента в бюджетном процессе путем внесения институциональных изменений в законодательную базу; Внедрение начальной методики формирования бюджета на программной основе; интегрирование программы государственных инвестиций в бюджет и специальных средств бюджетополучателей; разграничение полномочий и усовершенствование системы финансовых отношений между органами управлениями различных уровней. 2 Основные проблемы реформирования бюджетного процесса и инструментов финансового контроля Необходимость совершенствования бюджета на программной основе и использование программных принципов при исполнении бюджета; Повышение качества управления денежными ресурсами с целью избежания циклических колебаний доходов; Создание системы внутреннего и внешнего аудита, позволяющего оптимизировать процесс предоставления государственных услуг и корректировать управленческие решения, Реализация политики финансовой децентрализации с целью повышения эффективности и прозрачности государственных расходов. 3 Решение проблем: Создан отдел планирования денежной наличности: Определяет финансовый план расходов (финансовый план-это документ, отражающий планируемые поступления ресурсов республиканского бюджета на счета Казначейства, а также планируемые расходы министерств и ведомств со счетов Казначейства, согласно административной и экономической классификации расходов бюджета, в соответствии с уточненным бюджетом в установленной форме). Формирует годовой бюджетный план доходов и расходов республиканского бюджета (годовой бюджетный план доходов и расходов- это документ, в котором представлены планируемые поступления и ресурсов республиканского бюджета и запланированное распределение средств бюджета м/у мин-ми и вед-ми, с разбивкой на 12 месячных прогнозов, каждый из которых подлежит регулярному обновлению, а также ежемесячной корректировке с учетом факта исполнения за отчетный период. Формирует ресурсную часть финансового плана расходов Формирует расходную часть финансового плана Утверждает финансовый план расходов Исполняет финансовый план расходов 4 Формирование годового бюджетного плана доходов и расходов республиканского бюджета : 5 Формирование ресурсной части финансового плана расходов: 6 Формирование расходной части финансового плана: 7 Основные цели планирования денежной наличности: Обеспечение бесперебойного финансирования расходов в течении года с целью сведения к минимуму стоимости привлечения государственных займов Обеспечение достижения намеченных целей бюджетной политики Обеспечение оптимального использования денежных средств на текущем счете Казначейства 8 Основные задачи управления денежной наличности: Текущее системное прогнозирование исполнения доходной и расходной части государственного и республиканского бюджетов Кыргызской Республики, что обеспечивается отслеживанием поступлений на счета Казначейства и выявлением потребности в денежных ресурсах для оплаты государственных расходов. Содействие наилучшему финансовому управлению государственными ресурсами и более качественному исполнению государственного и республиканского бюджетов посредством прогнозирования денежных потоков государства в системе казначейства. Обеспечение оптимального использования финансовых средств на текущих счетах Казначейства Систематический анализ исполнения доходной и расходной части государственного и республиканского бюджетов Кыргызской Республики. 9 Решение проблем: В рамках проекта модернизации казначейства выбранное программное обеспечение будет иметь современный модуль прогнозирования кратко-, средне- и долгосрочных притоков/оттоков денежных средств. Все события, будущие кассовые потоки, включая обязательные периодические платежи (заработная плата и т.д.), финансовые потоки, связанные с долгом и финансовыми активами и обязательствами по расходам будут автоматически фиксироваться программным обеспечением и обновляться в режиме реального времени. Данный модуль позволит генерировать планы денежной наличности в альтернативных вариантах, с применением сложных методов моделирования и анализа тенденции. ИСУК будет проверять наличие денежных средств на проведение платежа. В случае наличия денежных средств операции будут вносится в список для проведения платежа. При отсутствии достаточных средств ИСУК будет располагать платежи в порядке очередности согласно установленным правилам (приоритет защищенных статей и т.д.) и будет приостанавливать неприоритетные статьи до поступления средств. 10 Благодарим за внимание! Кыргызская Республика,720002, г. Бишкек, бульвар Эркиндик 58А Министерство финансов Кыргызской Республики 11