О мерах по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия

О мерах по реализации Национальной
стратегии противодействия коррупции
и Национального плана противодействия
коррупции в Архангельской области
Директор правового департамента администрации
Губернатора Архангельской области и Правительства
Архангельской области И.С. Андреечев
Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года
(утверждена Указом Президента Российской Федерации
от 17 декабря 1997 года № 1300)
Преступные посягательства, связанные с коррупцией,
являются одними из основных источников угроз
национальной безопасности
Одним из главных направлений государственной
политики в сфере обеспечения безопасности должно
стать совершенствование нормативного правового
регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией
В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006
– 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2005 года №1789-р, установлено, что
необходимым условием оптимизации функций органов
исполнительной власти является ликвидация коррупции в
федеральных органах исполнительной власти и органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которая
стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению
эффективности государственного управления.
Концепцией предусмотрена необходимость:
- создания специальных антикоррупционных механизмов в сферах
деятельности государственных органов с повышенным риском
коррупции;
- внедрения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на
коррупциогенность;
- создания методических основ оценки коррупциогенности
государственных функций;
- разработки пакета антикоррупционных нормативных правовых актов, а
также ведомственных и региональных антикоррупционных программ
Коррупция всегда наносит ущерб общественным интересам – прямой или
косвенный. Этот ущерб напрямую зависит от ее масштабов и форм
проявления. Если коррупции не поставлен действенный заслон, она
стремительно разрастается, поражая все новые и новые сферы. В
результате происходит институциализация коррупции, когда она становится
неотъемлемой частью жизни общества, что приводит к деградации
социальных ценностей, а правовые институты перестают работать.
Масштабная коррупция подрывает правовые основы существования
государства, превращая право в товар. Это особенно негативно отражается
на рядовых гражданах страны и предпринимателях, вынужденных
повсеместно платить «дань», давать взятки фактически, за реализацию
своих законных прав.
В настоящее время, по данным исследования Трансперенси Интернешнл
«Индекс Восприятия Коррупции (ИВК) – 2011», ИВК в России – 2,1 балла. По
уровню коррупции Россия со 143-го переместилась на 154-е место из 178
стран.
Данные другого исследования Трансперенси Интернешнл, «Барометр мировой
коррупции – 2010», показывают, что, несмотря на предпринимаемые
российскими властями меры, уровень коррупции за последние три года
повысился - так считают 47,6% опрошенных россиян, а 29,7% считают,
что уровень коррупции повысился значительно.
По данным опроса Общественной палаты Российской Федерации
респонденты фиксируют рост коррупции на всех уровнях
власти: федеральном, региональном, муниципальном.
«Лидерами» жалоб на коррумпированность, поступивших на
горячую линию Общественной палаты РФ «Стоп, коррупция!»,
стали правоохранительные органы: полиция, прокуратура и
суд.
Основные темы обращений:
игнорирование правоохранительными
органами жалоб на коррупцию;
вымогательство путем вменения несовершенных правонарушений;
нарушения при распределении ограниченных ресурсов
(квартиры, земля и пр.);
вопросы регистрации;
коррупция в социальной сфере: ЖКХ, образование, медицина.
Крайне неблагоприятно респонденты оценивают ситуацию в
ЖКХ: о росте коррумпированности свидетельствуют 59%
посетителей интернет-портала, 44% участников публичных
мероприятий и 45% представителей региональных
общественных палат).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 мая
2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции» в целях
создания системы противодействия коррупции в Российской
Федерации и устранения причин, ее порождающих, образован Совет
при Президенте Российской Федерации по противодействию
коррупции.
Первый Национальный план противодействия коррупции утвержден
Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года
№ Пр-1568 (Российская газета, 2008, 5 августа).
В последующем указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010
года № 460 был утвержден Национальный план противодействия
коррупции на 2010 – 2011 годы.
В настоящее время действует Национальный план противодействия
коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденный указом Президента
Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297.
Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года
№ 460 утверждена Национальная стратегия противодействия
коррупции
Национальная стратегия противодействия коррупции представляет
собой постоянно совершенствуемую систему мер
организационного, экономического, правового,
информационного и кадрового характера, учитывающую
федеративное устройство Российской Федерации,
охватывающую федеральный, региональный и
муниципальный уровни, направленную на устранение
коренных причин коррупции в обществе и последовательно
реализуемую федеральными органами государственной
власти, иными государственными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, институтами гражданского
общества, организациями и физическими лицами.
В соответствие с Национальным планом противодействия коррупции
приняты следующие федеральные законы:
- от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О противодействии коррупции»;
- от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией
Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции
от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за
коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона
«О противодействии коррупции»;
- от 04 мая 2011 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях в связи с совершенствованием
государственного управления в области противодействия коррупции»;
- от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в области
противодействия коррупции».
Правовую основу противодействия коррупции
в Российской Федерации составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры
Российской Федерации;
- федеральные конституционные законы;
- федеральные законы;
- нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации;
- нормативные правовые акты иных федеральных органов
государственной власти;
- нормативные правовые акты органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
- муниципальные правовые акты
Международные правовые акты в сфере противодействия коррупции
По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией
(International Day Against Corruption).
В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции высоко
уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая
Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года.
Российской Федерацией в 2006 году ратифицированы Конвенция Организации Объединенн
Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенция Совета Европы об
уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года.
В соответствии с ними Россия обязана проводить оценку национального законодательства в
целях предупреждения коррупции. После ратификации конвенций были внесены изменени
несколько десятков законодательных актов с целью приведения российской нормативно
правовой базы в соответствие с данными основополагающими нормативными документам
- Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеств
в международных коммерческих операциях от 16 декабря 1996 года;
- Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 год
ратифицированная Федеральным законом от 08 марта 2006 года № 40-ФЗ;
- Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию,
ратифицированная Федеральным законом от 25 июля 2006 года № 125-ФЗ;
- Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию,
заключенная в Страсбурге 04 ноября 1999 года, вступившая в силу 01 ноября 2003 го
(Россия не участвует).
В соответствии с Национальным планом противодействия
коррупции принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
которым устанавливаются:
основные принципы противодействия коррупции;
правовые и организационные основы предупреждения
коррупции и борьбы с ней;
основы минимизации и (или) ликвидации последствий
коррупционных правонарушени
под коррупцией понимается «злоупотребление служебным
положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды
указанному лицу другими физическими лицами (подпункт «а»
пункта 1 статьи 1) и совершение указанных деяний от имени
или в интересах юридического лица» (подпункт «б» пункта 1
статьи 1).
под противодействием коррупции понимается деятельность
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, институтов гражданского
общества, организаций и физических лиц в пределах их
полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по
выявлению и последующему устранению причин коррупции
(профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению,
раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений
(борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий
коррупционных правонарушений
Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов» установил правовые и
организационные основы антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их
последующего устранения.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от
17 июля 2009 года № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза
муниципальных нормативных правовых актов (проектов
муниципальных нормативных правовых актов) проводится органами,
организациями, их должностными лицами в соответствии с данным
Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными
правовыми актами соответствующих органов местного
самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством
Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждена
Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Законодательство Российской Федерации о государственной службе и
муниципальной службе (Федеральные законы от 27 мая 2003 года №
58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»,
от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», и от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации») закрепляет
основные обязанности государственных гражданских служащих и
муниципальных служащих, а также связанные с особенностями
государственной и муниципальной службы ограничения их прав,
устанавливает ответственность за нарушение этих ограничений.
1. Ограничения, связанные с гражданской службой
2. Запреты, связанные с гражданской службой
3. Требования к служебному поведению гражданского служащего
4. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
5. Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, проверка
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера гражданского
служащего
6. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов и неисполнение обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции (в
том числе, увольнение в связи с утратой доверия),
специальный порядок применения взысканий за
коррупционные правонарушения
7. Обязанность служащих уведомлять об обращениях в
целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений
8. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего
должность государственной службы, при заключении им
трудового или гражданско-правового договора
9. Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей
участия, паев в уставных (складочных) капиталах
организаций) в доверительное управление в целях
предотвращения конфликта интересов
Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об
утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16
июля 2009 года № 814)
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 558 «О
представлении гражданами, претендующими на замещение
государственных должностей Российской Федерации, и лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера»
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 561 «Об
утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации, федеральных
государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах
федеральных государственных органов и государственных органов
субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений
общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О
представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера».
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении
перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей».
Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному
поведению».
Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1066 «О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение государственных должностей Российской
Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской
Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими
государственные должности Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года
№ 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О
противодействии коррупции».
Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года
№ 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов».
I. Базовые нормативные правовые акты Архангельской области
по вопросу противодействия коррупции в Архангельской области
1. Областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ
«О противодействии коррупции в Архангельской области»
Областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии
коррупции в Архангельской области» принят еще до принятия
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», установившего на федеральном
уровне основные принципы противодействия коррупции, правовые и
организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней,
минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
В соответствие с областным законом от 22 марта 2011 года № 262-20-ОЗ
областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской
области» был изложен в новой редакции.
Последние серьезные изменения в областной закон «О противодействии коррупции в
Архангельской области» внесены областным законом от 15 марта 2012 года
№ 445-29-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи
с совершенствованием государственного управления в сфере противодействия
коррупции» вследствие принятия Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в области противодействия
коррупции».
В настоящее время областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области»
устанавливает правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы
с ней в Архангельской области.
В соответствии со статьей 3 областного закона «О противодействии коррупции в Архангельской
области» меры по профилактике коррупции в Архангельской области включают в себя:
антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов) Архангельской области, муниципальных нормативных правовых актов (проектов
муниципальных нормативных правовых актов);
антикоррупционный мониторинг;
антикоррупционное просвещение;
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением
законодательства в сфере противодействия коррупции;
создание условий для сообщения гражданами и юридическими лицами информации о
проявлениях коррупции;
иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством
Архангельской области в сфере противодействия коррупции;
2. Указ Губернатора Архангельской области от 26 апреля 2012 года
№ 51-у «Об утверждении Плана противодействия коррупции в
Архангельской области на 2012 – 2013 годы»
План противодействия коррупции в Архангельской области
на 2012 – 2013 годы, утвержденный указом Губернатора
Архангельской области от 26 апреля 2012 года № 51-у,
в соответствии с указом Президента Российской Федерации
от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане
противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении
изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции» предусматривает
перечень первоочередных мероприятий по противодействию
коррупции в Архангельской области на 2012 – 2013 годы
3. Постановление Правительства Архангельской области от 14 октября
2011 года № 391-пп «Об утверждении долгосрочной целевой
программы Архангельской области «Противодействие коррупции в
Архангельской области на 2012 – 2014 годы»
Целями Программы являются:
снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственных
функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
внедрение в практику деятельности исполнительных органов, органов местного
самоуправления профилактических мер, направленных на недопущение создания условий,
порождающих коррупцию;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, представителей малого и среднего
бизнеса от угроз, связанных с коррупцией;
формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к
коррупции.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач в период 2012 –2014 годов:
проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии
коррупции в Архангельской области, создание условий для сообщения гражданами
информации о фактах коррупционной направленности;
организация и проведение антикоррупционной пропаганды;
содействие муниципальным образованиям Архангельской области в реализации
антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики,
осуществление государственной поддержки общественных антикоррупционных инициатив;
организация и проведение антикоррупционного обучения государственных гражданских
служащих, муниципальных служащих и работников бюджетной сферы.
4. Постановление Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 года
№ 219-пп «Об утверждении программы Архангельской области «Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы»
Программа предусматривает взаимосвязь данной программы с мероприятиями по
противодействию коррупции.
5. Постановление Правительства Архангельской области от 05 ноября 2009 года
№ 119-пп «О программе «Совершенствование и развитие системы
государственной гражданской службы Архангельской области на 2009 – 2013
годы»
Одной из задач программы является осуществление мероприятий, направленных на
профилактику коррупции в исполнительных органах государственной власти
Архангельской области.
6. Областной закон от 28 апреля 2012 года № 460-30-ОЗ «О профилактике
правонарушений в Архангельской области»
Статья 39 областного закона от 28 апреля 2012 года № 460-30-ОЗ «О профилактике
правонарушений в Архангельской области» предусматривает профилактику
коррупционных правонарушений.
II. Нормативные правовые акты Архангельской области об
организационных основах противодействия коррупции
1. Указ Губернатора Архангельской области от 28 сентября 2010 года
№ 176-у «Об утверждении Положения о совете по противодействию
коррупции при Губернаторе Архангельской области»
2. Распоряжение Губернатора Архангельской области от 03 сентября 2010
года № 877-р «О составе совета по противодействию коррупции при
Губернаторе Архангельской области» (утвержден состав совета по
противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области)
3. Указ Губернатора Архангельской области от 14 сентября 2010 года №
170-у «Об утверждении Порядка подготовки отчета о мерах по
профилактике коррупции в исполнительных органах государственной
власти Архангельской области»
4. Постановление Правительства Архангельской области от 28 февраля
2012 года № 65-пп «О рассмотрении в исполнительных органах
государственной власти Архангельской области вопросов
правоприменительной практики в целях профилактики коррупции»
5. Указ Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года
№ 58-у «Об утверждении Положения об администрации Губернатора
Архангельской области и правительства Архангельской области»
6. Постановления Правительства Архангельской области об утверждении
положений об исполнительных органах государственной власти Архангельской
области
К полномочиям каждого исполнительного органа государственной власти
Архангельской области относится осуществление мероприятий в соответствии
с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Также предусмотрены следующие полномочия исполнительных органов
государственной власти Архангельской области:
1) министерства экономического развития и конкурентной политики
Архангельской области:
разработка и осуществление мероприятий по устранению коррупциогенных
факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения
инвестиций на территории Архангельской области;
проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Архангельской
области, направленных на регулирование отношений с участием субъектов
предпринимательской деятельности в целях выявления в указанных актах
положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
2) министерства по развитию местного самоуправления Архангельской области:
организация исследований общественного мнения по вопросам состояния
коррупции в Архангельской области и эффективности принимаемых
антикоррупционных мер;
обеспечение активного вовлечения общественных объединений и других
институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции,
участие в разработке и реализации мер поддержки деятельности институтов
гражданского общества, осуществляющих мероприятия по противодействию
коррупции в Архангельской области, содействие формированию институтов
общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере
противодействия коррупции;
3) министерства образования и науки Архангельской области:
участие в организации на территории Архангельской области антикоррупционного
просвещения, обеспечение осуществления антикоррупционного образования на
базе подведомственных ему государственных образовательных учреждений
Архангельской области;
4) агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области:
информирование населения о социально-экономической ситуации в Архангельской
области, работе Губернатора Архангельской области, Правительства
Архангельской области и исполнительных органов государственной власти
Архангельской области, в том числе о проводимых в Архангельской области
мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах;
проведение мониторинга электронных и печатных средств массовой
информации, интернет-ресурсов, в том числе на предмет наличия в
них публикаций о проявлениях коррупции в Архангельской области;
разработка и осуществление рекламно-информационных мероприятий по
реализации социально значимых программ Архангельской области,
обсуждению проблем противодействия и профилактики коррупции в
Архангельской области;
участие в антикоррупционной пропаганде, стимулирование деятельности
редакций средств массовой информации по антикоррупционной
пропаганде;
5) контрактного агентства Архангельской области:
внедрение антикоррупционных механизмов при размещении
государственных заказов для государственных нужд Архангельской
области;
проведение антикоррупционной экспертизы конкурсной документации
(документации к аукционам);
участие в организации обучения государственных гражданских служащих
Архангельской области и работников бюджетных учреждений
Архангельской области по вопросу внедрения антикоррупционных
механизмов при размещении заказов для государственных нужд
Архангельской области и нужд бюджетных учреждений Архангельской
области
III. Нормативные правовые акты Архангельской области о проведении антикоррупцио
экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и их проектов
1. Областной закон от 19 сентября 2001 года № 62-8-ОЗ «О порядке разработки, принятия и
вступления в силу законов Архангельской области»
2. Указ Губернатора Архангельской области от 24 марта 2011 года № 36-у
«Об утверждении Регламента проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных
правовых актов Архангельской области исполнительными органами
государственной власти Архангельской области и администрацией Губернатора
Архангельской области и Правительства Архангельской области»
3. Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 20 мая 2009 года
№ 126 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных
правовых актов Архангельской области Архангельским областным Собранием депутатов»
4. Указ Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у
«Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания,
регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области
и правовых актов Правительства Архангельской области»
5. Указ Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года № 142-у
«Об утверждении регламента организации законопроектной деятельности
и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства
Архангельской области, исполнительных органов государственной
власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и
Правительства Архангельской области»
6. Указ Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года
№ 58-у «Об утверждении Положения об администрации Губернатора
Архангельской области и правительства Архангельской области»
7. Указ Губернатора Архангельской области от 08 апреля 2010 года № 53-у «Об
утверждении Положения о правовом департаменте администрации Губернатора
Архангельской области и Правительства Архангельской области»
8. Областной закон от 29 октября 2008 года № 592-30-ОЗ «Об организации
и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов
муниципальных образований Архангельской области»
9. Постановление Правительства Архангельской области от 23 августа 2011 года
№ 295-пп «Об утверждении Регламента организации работы по ведению
регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных
образований Архангельской области»
10. Указ Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года
№ 5-у «Об утверждении Регламента организации разработки и принятия
нормативных правовых актов исполнительных органов государственной
власти Архангельской области»
IV. Нормативные правовые акты Архангельской области о
противодействии коррупции при замещении государственных
должностей Архангельской области и должностей государственной
гражданской службы Архангельской области
1. Областной закон от 23 июня 2005 года № 71-4-ОЗ «О государственной
гражданской службе Архангельской области»
2. Областной закон от 20 мая 2009 года № 30-3-ОЗ «О статусе лиц,
замещающих государственные должности Архангельской области в
исполнительных органах государственной власти Архангельской
области»
3. Областной закон от 29 ноября 1995 года № 22-18-ОЗ «О статусе депутата
Архангельского областного Собрания депутатов»
4. Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 14
марта 2012 года № 1279 «О комиссии Архангельского областного
Собрания депутатов по контролю за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Архангельского областного Собрания
депутатов»
5. Областной закон от 26 октября 1999 года № 161-25-ОЗ «О мировых
судьях Архангельской области»
6. Областной закон от 15 июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном
по правам человека в Архангельской области»
7. Указ Губернатора Архангельской области от 16 июня 2009 года № 1-у
«О Кодексе служебного поведения государственного гражданского служащего
Архангельской области»
8. Указ Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года № 29-у
«Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы
Архангельской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых
государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
9. Указ Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года
№ 51-у «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными
гражданскими служащими Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера»
10. Указ Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года
№ 52-у «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных
должностей заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской
области, и лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора
Архангельской области, министра Архангельской области»
11. Указ Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года
№ 53-у «О размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера лиц, замещающих государственные должности заместителя
Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области, их супругов и
несовершеннолетних детей и предоставлении этих сведений общероссийским средствам
массовой информации для опубликования»
12. Указ Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года
№ 9-у «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской
области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения
государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному
поведению»
13. Указ Губернатора Архангельской области от 09 марта 2010 года
№ 25-у «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение государственных должностей заместителя Губернатора
Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам
ребенка, министра Архангельской области, и лицами, замещающими государственные должности
заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе
Архангельской области по правам ребенка, министра Архангельской области, и соблюдения
ограничений лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора
Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам
ребенка, министра Архангельской области»
14. Распоряжение Губернатора Архангельской области от 25 июля 2011 года № 569-р
«Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях
склонения государственных гражданских служащих Архангельской области, назначение на
которые производится Губернатором Архангельской области, к совершению коррупционных
правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений»
15. Указ Губернатора Архангельской области от 24 августа 2010 года
№ 161-у «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной
власти Архангельской области и представительствах Архангельской области и внесении
изменений в некоторые указы Губернатора Архангельской области»
16. Указ Губернатора Архангельской области от 03 сентября 2010 года № 164-у
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
«О противодействии коррупции»
V. Нормативные правовые акты Архангельской области
о порядке рассмотрения обращений, содержащих сведения
о проявлениях коррупции
1. Указ Губернатора Архангельской области от 03 марта 2011 года № 14-у
«Об утверждении Регламента организации рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации, поступивших Губернатору Архангельской области,
в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора
Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти
Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области»
Согласно пункту 40 Регламента обращения, содержащие сведения о проявлениях
коррупции в исполнительных органах и администрации Губернатора Архангельской
области и Правительства Архангельской области, направляются управлением по
работе с обращениями администрации Губернатора Архангельской области и
Правительства Архангельской области председателю соответствующей комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта
интересов в исполнительных органах, а также в департамент государственной
гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и
Правительства Архангельской области.
2. Указ Губернатора Архангельской области от 14 июля 2011 года
№ 105-у «Об утверждении Порядка организации работы системы «телефон
доверия» по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и
организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами
исполнительных органов государственной власти Архангельской области и
представительств Архангельской области»
VI. Нормативные правовые акты Архангельской области
о противодействии коррупции при замещении должностей
муниципальной службы
1.
Областной закон от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом
регулировании муниципальной службы в Архангельской области»
2. Указ Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года
№ 128-у «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы в Архангельской области,
и муниципальными служащими в Архангельской области,
и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской
области требований к служебному поведению»
3. Указ Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года
№ 129-у «Об утверждении порядка применения к муниципальным
служащим в Архангельской области взысканий за несоблюдение
ограничений и запретов, требований о предотвращении
или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»
VII. Иные нормативные правовые акты Архангельской области
о противодействии коррупции
1. Областной закон от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов
государственной власти Архангельской области и некоммерческих
организаций»
2. Постановление Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 года
№ 334-пп «Об утверждении Положения о конкурсах целевых проектов
социально ориентированных некоммерческих организаций и порядке
предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям»
3. Областной закон от 30 мая 2011 года № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной
палате Архангельской области»
4. Областной закон от 13 февраля 2012 года № 424-28-ОЗ «О депутатском
(парламентском) расследовании в Архангельской области»
5. Областной закон от 28 июня 2010 года № 173-14-ОЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности мировых судей»
6. Указ Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года № 16-у
«Об утверждении Положения о конкурсе научно-исследовательских работ среди
студентов и аспирантов высших учебных заведений Архангельской области на
лучшую работу по вопросам противодействия терроризму и коррупции»
Приоритетные направления по противодействию коррупции в
на 2012 – 2013 годы
1) выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной
из сторон которого являются лица, замещающие должности гражданской
службы;
2) принятие нормативных правовых актов, регулирующим вопросы,
связанные с подарками, полученными гражданскими служащими в связи с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими
официальными мероприятиями;
3) принятие мер по повышению эффективности использования
общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и
градостроительным законодательством Российской Федерации, при
рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности;
4) активизация деятельности советов по противодействию коррупции;
5) усиление работы подразделений кадровых служб по профилактике
коррупционных и иных правонарушений
1. Реализация ведомственных планов исполнительных органов по
противодействию коррупции на 2012 - 2013 годы
(разработанных с учетом типового плана исполнительного
органа по противодействию коррупции на 2012 - 2013 годы).
Ведомственные планы должны обеспечивать достижение
конкретных результатов и осуществление контроля за
выполнением мероприятий, предусмотренных
ведомственными планами, в том числе с привлечением
институтов гражданского общества.
2. Разработать и утвердить перечни мер по противодействию
коррупции в подведомственных государственных учреждениях
Архангельской области и государственных унитарных
предприятиях Архангельской области; обеспечить контроль за
подведомственными государственными учреждениями
Архангельской области и государственными унитарными
предприятиями Архангельской области в части исполнения
данного перечня мер.
3. Усилить работу подразделений кадровых служб исполнительных
органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений
(должностных лиц кадровых служб исполнительных органов,
ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), в том числе:
провести разъяснительную работу и оказать государственным
гражданским служащим Архангельской области консультативную
помощь по вопросам применения законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции;
обеспечить участие специалистов по вопросам противодействия
коррупции в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий в
исполнительных органах;
включить в тестовые задания кандидатов, участвующих в конкурсах на
замещение вакантной должности государственной гражданской
службы Архангельской области в исполнительных органах и
конкурсах на включение в кадровый резерв исполнительных органов,
вопросы, направленные на проверку знаний законодательства
Российской Федерации о противодействии коррупции
4. Провести работу по выявлению случаев возникновения
конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица,
замещающие должности государственной гражданской службы
Архангельской области в исполнительном органе, и принять
предусмотренные законодательством Российской Федерации
меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов.
Каждый случай конфликта интересов предавать гласности и
применять меры юридической ответственности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5. Обеспечить эффективное функционирование комиссий
исполнительных органов по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских
служащих исполнительных органов и урегулированию
конфликта интересов.
6. Организовать переподготовку и повышение квалификации
государственных гражданских служащих исполнительных
органов, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции
7. Обеспечить:
издание соответствующих правовых актов исполнительного органа в
трехмесячный срок после издания Правительством Российской
Федерации типового нормативного акта, обязывающего лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации,
муниципальные должности, государственных служащих,
муниципальных служащих, служащих Центрального банка Российской
Федерации сообщать в случаях, установленных федеральными
законами, о получении ими подарка в связи с их должностным
положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
(во исполнение подпункта "а" пункта 4 Национального плана);
осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер
по соблюдению государственными гражданскими служащими
исполнительного органа ограничений, запретов и по исполнению
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в
том числе ограничений, касающихся получения подарков;
проведение мероприятий по формированию в исполнительном органе
негативного отношения к дарению подарков государственным
гражданским служащим исполнительного органа в связи с их
должностным положением или в связи с исполнением ими служебных
обязанностей;
8. Организовать доведение до государственных гражданских служащих
исполнительных органов положений законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении
наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки,
посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме
коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой
доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными
лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о
противодействии коррупции, в том числе:
- ознакомить государственных гражданских служащих исполнительных
органов под расписку с положениями законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции в объеме, определенном
администрацией Губернатора и Правительства;
- провести тестирование государственных гражданских служащих
исполнительных органов на знание законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции по тесту, разработанному
администрацией Губернатора и Правительства
9. Организовать систематическое проведение оценок коррупционных
рисков, возникающих при реализации исполнительными органами своих
функций, и внесение уточнений в перечни должностей государственной
гражданской службы Архангельской области, замещение которых связано
с коррупционными рисками.
Данные должности государственной гражданской службы Архангельской
области учитывать в утверждаемых руководителями исполнительных
органов перечнях конкретных должностей государственной гражданской
службы Архангельской области в соответствующих исполнительных
органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых
государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
10. Обеспечить:
возможность участия общественных объединений и иных некоммерческих
организаций в работе совещательных и вспомогательных органов при
Губернаторе Архангельской области, организационно-техническое и (или)
информационно-аналитическое обеспечение деятельности которых
осуществляет исполнительный орган, а также в работе совещательных и
вспомогательных органов при исполнительном органе, в мероприятиях,
проводимых исполнительным органом;
участие в составах коллегий исполнительных органов представителей
общественности, ученых и иных специалистов (не менее половины от
установленного состава членов коллегии исполнительного органа)
11. Проводить анализ обращений граждан и организаций в целях
выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на
коррупционные проявления со стороны должностных лиц
исполнительного органа и подведомственных ему организаций
12. Ежеквартально рассматривать вопросы правоприменительной
практики по результатам вступивших в законную силу решений судов,
арбитражных судов о признании недействительными ненормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
исполнительных органов и их должностных лиц в целях выработки и
принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных
нарушений в соответствии с постановлением Правительства
Архангельской области от 28 февраля 2012 года N 65-пп "О рассмотрении в
исполнительных органах государственной власти Архангельской области
вопросов правоприменительной практики в целях профилактики
коррупции":
в министерствах Архангельской области и иных исполнительных органах,
в которых образованы коллегии, - на заседаниях коллегий этих органов;
в иных исполнительных органах - на оперативных совещаниях при
руководителях этих органов.
Результаты рассмотрения указанных вопросов включать в информацию
об исполнении ведомственных планов
13. Обеспечить размещение на странице исполнительного органа на
официальном сайте Правительства Архангельской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на
официальных сайтах исполнительных органов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии):
- информации о своей деятельности, включая информацию о
деятельности подведомственных организаций, в соответствии с
требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
- информации о противодействии коррупции в исполнительном органе в
объеме, определенном администрацией Губернатора и Правительства;
Коррупционные правонарушения
Признаки:
1) специальный субъект преступления - должностное лицо (лицо,
осуществляющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждениях, а также воинских формированиях, иные лица, выполняю
управленческие функции);
2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступление
его прямых прав и обязанностей;
3) наличие прямого умысла, корыстная мотивация действий,
предполагающая преследование личных имущественных или
неимущественных интересов (продвижение по службе, месть, реализа
различных духовных потребностей и т. д.), а также интересов иных ли
организаций
Основные составы коррупционных преступлений
Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кан
избирательного объединения, деятельности инициативной груп
проведению референдума, иной группы участников референду
(статья 141.1)
Мошенничество (статья 159)
Присвоение или растрата (статья 160)
Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности
(статья 169)
Регистрация незаконных сделок с землей (статья 170)
Легализация (отмывание) денежных средств или иного имуществ
приобретенных другими лицами преступным путем (статья 17
Недопущение, ограничение или устранение конкуренции (статья 1
Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну (статья 183)
Контрабанда (статья 188)
Злоупотребление полномочиями (статья 201, 202)
Коммерческий подкуп (статья 204)
Злоупотребление должностным полномочиями (статья 285)
Нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1)
Превышение должностных полномочий (статья 286)
Получение взятки (статья 290)
Посредничество при получении взятки (статья 290.1)
Дача взятки (статья 291)
Служебный подлог (статья 292)
Воспрепятствование осуществлению правосудия (статья 294)
Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 97-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушения
в связи с совершенствованием государственного
управления в области противодействия коррупции"
Цель – совершенствование мер противодействия наиб
злободневным коррупционным преступлениям
«Опыт
показывает,
что даже угроза
лишения
свободы
до 12 лет не
Послание
Президента
России
Дмитрия
Медведева
удерживает
взяточников.
Федеральному
Собранию Российской Федерации
В ряде
случаев экономические
меры в виде штрафов могут быть
30 ноября
2010 года
более продуктивны.
Поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут
наказываться штрафами в размере до стократной суммы
коммерческого подкупа или взятки.»
Средний размер взятки
по выявленным преступлениям
2008 год – 9 тыс. рублей
2009 год – 23 тыс. рублей
2010 год – 60 тыс. рублей
2011 год – 263 тыс. рублей
За получение взятки в 2011 году осуждены 1992 человека,
за дачу взятки - 2279 человек.
Изменение принципов установления размеров
уголовного штрафа
Штраф устанавливается:
в размере от 5 тыс. до 1 млн. рублей;
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пер
от 2 недель до 5 лет:
в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческог
подкупа или взятки.
Штраф в размере от 500 тыс. рублей или в размере заработной пл
или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может
назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случ
предусмотренных УК РФ.
Штраф, за коммерческий подкуп или взятку устанавливается в раз
до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не ме
25 тыс. рублей и более 500 млн. рублей.
Классификация взяток
простая взятка - до 25 тыс. рублей
взятка в значительном размере - от 25 тыс. рублей до 150 тыс. рубл
взятка в крупном размере - от 150 тыс. рублей до 1 млн. рублей
взятка в особо крупном размере - свыше 1 млн. рублей
Санкции за получение взятки
За получение взятки до 25 тыс. рублей
-штраф в размере от 25- до 50-кратной суммы взятки с лишением
права занимать должности
-лишение свободы до 3 лет со штрафом в размере 20-кратной сумм
взятки.
За получение взятки до 150 тыс. рублей
-штраф в размере от 30- до 60-кратной суммы взятки с лишением
права занимать должности
-лишение свободы до 6 лет со штрафом в размере 30-кратной сумм
взятки.
За получение взятки до 1 млн. рублей:
-штраф в размере от 70- до 90-кратной суммы взятки
-лишение свободы от 7 до 12 лет с лишением права занимать
должности и штрафом в размере 60-кратной суммы взятки.
За получение взятки более 1 млн. рублей:
-штраф от 80- до 100-кратной суммы взятки с лишением права
занимать должности
-лишение свободы от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной
суммы взятки
Дача взятки должностному
Дача лицу:
взятки (статья 291 УК РФ)
- штраф от 15- до 30-кратной суммы взятки;
- принудительные работы до 3 лет
- лишение свободы до 2 лет со штрафом в размере 10-кратной суммы
взятки
Дача взятки должностному лицу в значительном размере - штраф от 20- до 40-кратной суммы взятки
- лишение свободы до 3 лет со штрафом в размере 15-кратной суммы
взятки
Дача взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездейст
- штраф от 30- до 60-кратной суммы взятки
- лишение свободы до 8 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы
взятки
лет
- лишение свободы от 5 до 10 лет со штрафом в размере 60-кратной суммы
взятки.
Дача взятки в особо крупном размере,
- штраф от 70- до 90-кратной суммы взятки
- лишение свободы от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы
взятки.
Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если он
активно способствовало раскрытию преступления и либо имело место
вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо после соверш
преступления лицо добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющем
право возбудить уголовное дело
Посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ)
Посредничество во взяточничестве –
непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или
взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или
взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения меж
ними о получении и даче взятки в значительном размере.
Посредничество во взяточничестве:
штраф от 20- до 40-кратной суммы взятки с лишением права заним
должности
лишение свободы до 5 лет со штрафом в размере 20-кратной сумм
взятки
Посредничество за совершение заведомо незаконных действий (бездейс
либо лицом с использованием своего служебного положения - штраф в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением
занимать должности либо 30-кратной суммы взятки
Посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по
предварительному сговору, в крупном размере, - штраф от 60- до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать
должности
- лишение свободы от 7 до 12 лет со штрафом в размере 60-кратной сумм
взятки
Посредничество во взяточничестве в особо крупном размере, - штраф от 70- до 90-кратной суммы взятки с лишением права занимать
должности
- лишение свободы от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной сумм
взятки
Обещание или предложение посредничества во взяточничестве - штраф в размере от 15- до 70-кратной суммы взятки с лишением права
занимать должности
- штраф в размере от 25 тыс. до 500 млн. рублей с лишением права заним
должности
- лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10-кратной
кратной суммы взятки.
Посредник освобождается от уголовной ответственности, если он
совершения преступления активно способствовало раскрытию и (и
пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющ
право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточниче
Кратные штрафы в первую очередь стали заменять условное лише
свободы
По старой редакции статьи 290 УК РФ осуждались:
25 % к лишению свободы,
50 % - к условному лишению свободы
25 % - к штрафам,
Среди осужденных по новой редакции статьи 290 УК РФ осуждены
55 % – к штрафам;
36 % – к условному лишению свободы
9 % – к лишению свободы.
Штрафы стали основным видом наказания для 80% осужденных по
статье 291 УК РФ в новой редакции
Доля осужденных взяткодателей к условному лишению свободы
сократилась с 50 % до 15 %.
Из почти 2 тыс. осужденных к штрафам по коррупционным делам:
1852 лицам назначены штрафы от 25 тыс. до 500 тыс. руб.;
38 человек приговорены к штрафам от 500 тыс. до 1 млн. руб.;
15 человек приговорены к штрафам от 1 млн. до 2,5 млн. руб.
16 приговорены к штрафам от 2,5 млн. до 15 млн. руб.
Общий размер назначенных штрафов по данной категории дел за пе
год превысил 122 млн. руб.
http://www.dvinaland.ru/power/acorr/
Планы и программы противодействия коррупции в Архангельской области
Законодательство о противодействии коррупции
Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской област
Мероприятия по противодействию коррупции
Отчеты и аналитические материалы по противодействию коррупции
в Архангельской области
Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы
Антикоррупционный мониторинг
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Архангельской
области и их проектов
http://www.dvinaland.ru/power/acorr/
Методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области по противодействию коррупции
Антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда
«Телефон доверия» по фактам коррупционной направленности
Полезные ссылки