Слайд 1 - департамента социального развития Кировской области
реклама
Проект по поддержке местных инициатив Итоги реализации в 2011 году Общая информация Проект по поддержке местных инициатив механизм, позволяющий оказывать дополнительную финансовую поддержку со стороны области муниципальным образованиям в реализации своих полномочий. Реализуется с 2010 года в рамках меморандума о сотрудничестве, заключенном между Губернатором области и Всемирным банком. М.Е. Гайдар – автор проекта на территории Кировской области Ответственный за реализацию проекта – департамент социального развития Кировской области. Основные итоги 2010 года В 2010 году в рамках «пилотного» проект реализовывался на территориях 6 районов области: Арбажском, Кикнурском, Пижанском, Санчурском, Тужинском и Яранском. На реализацию проекта из бюджета области было выделено 20 млн.руб. Участвовавшие Прошедшие Поселения (из 41 поселения находящегося в районах) 37 22 Заявки 54 26 2010 год Территория реализации С 2011 года Проект по поддержке местных инициатив реализуется на всей территории Кировской области. На 1 января 2011 года на территории 39 районов области находилось 389 городских и сельских поселений. В 2011 году на реализацию проекта из областного бюджета области было выделено 150 млн.руб. Основные цели проекта 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Создание экономических и социальных условий для динамичного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований. Развитие потенциала органов местного самоуправления. Активизация диалога населения с органами власти всех уровней в процессе решения выявленных проблем. Выявление и решение именно тех проблем, которые наиболее остро воспринимаются населением. Снижение иждивенческого настроения среди населения. Расширение участия граждан в деятельности органов местного самоуправления. Повышение качества эффективности использования государственных ресурсов за счет финансовой поддержки совместных инициатив населения и органов местного самоуправления. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления. Создание и сохранение рабочих мест Основные принципы проекта 1. Участники проекта - городские и сельские поселения области. 2. Проблема, решаемая в рамках проекта, определяется населением на собрании или сходе. 3. На конкурс муниципальное поселение может представить до 4 заявок. При этом 1 заявка, не может претендовать на субсидию из областного бюджета более 1,5 млн.руб. и/или 3 заявки на субсидию до 0,5 млн. руб. 4. В одном населенном пункте реализуется только один проект. 5. Субсидии предоставляются из областного бюджета на условии софинансирования за счет местного бюджета, физических и юридических лиц. 6. Подготовка заявки на участие в конкурсе осуществляется инициативной группой, состав которой утвержден сходом граждан. 7. Реализация проекта должна быть выполнена в течении одного календарного года. 8. Муниципальные образования имеют право на получение субсидии при отсутствии финансирования объекта за счет других направлений расходов областного бюджета. Тренинги для глав поселений г. Луза сентябрь 2010 г. Слободской август 2010 С августа по сентябрь 2010 года для поселений области были проведены 20 тренингов по участию в проекте. Тренинги проводились «кустовым» способом в районах области. Всего в тренингах приняло участие более 800 чел.: участвовали главы районов, главы поселений и потенциальные члены инициативных групп из каждого поселения. Собрания граждан Собрание представителей Проект: благоустройство городского парка Подосиновский район, пгт. Подосиновец Собрание населения Проект: ремонт спорткомплекса Юрьянский район, пгт. Мурыгино • С сентября по ноябрь 2010 г. в поселениях области прошло 382 собрания населения с участием местных консультантов Всемирного Банка. • Явка на сходы 10-70% от общего числа жителей населенного пункта. • Всего в проведенных собраниях участвовало около 50 000 человек. • Собрания длились от одного до трех часов. • Сходы проходили в местных домах культуры, школах, фельдшерскоакушерских пунктах, в гаражах, на улицах… Активность участия поселений Котельничский (21 поселение) и Унинский (9 поселений) районы подали по 16 заявок на конкурс – самое большое количество по области. 18 16 16 16 14 13 12 12 12 12 10 8 6 4 3 3 2 2 2 Зуевский Богородский Шабалинский Яранский … Немский Оричевский Кильмезский Вятскополянский Пижанский Унинский Котельничский 0 1 Зуевский район (13 поселений) подал 1 заявку на конкурс – минимальное количество по области. Конкурсный отбор 2 района области не участвовали в конкурсе 7 районов выиграли все заявки, представленные от своих поселений на конкурс 10 районам не хватило победы 1 заявки для выигрыша всех заявок, участвующих в конкурсе. Больше половины заявок поданных на конкурс одержали победу В 4 районах одержали победу менее 50% заявок, от поселений, участвующих в конкурсе Участие поселений • Находится на территории Кировской области 389 209 • Подали заявки на участие в конкурсном отборе • Победители конкурсного отбора 160 Заявки, прошедшие конкурс 267 188 +8 +1 Заявок поступило на конкурсный отбор Заявок победители «первой волной» Заявок победители «второй волной» Заявок победители «третьей волной» Конкурсная комиссия Конкурсная комиссия состоит из 13 человек и формируется из представителей органов исполнительной власти, а также представителей общественных объединений в сфере местного самоуправления (с 2011 года в состав конкурсной комиссии включена ассоциация «Совет муниципальных образований Кировской области») Конкурсный отбор проводится с учетом критериев, утвержденных Правительством области Оценка заявок Доля софинансирования МО 10 Соц.эффективность от реализации проекта 21 Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций 13 36 Источники финансирования и содержания объекта 10 Программа развития МО 10 Перечень заявок, участвующих в конкурсе, формируется 1 раз на заседании комиссии. Каждый проект может набрать до 100 баллов: – 90 баллов за заявку – 10 баллов за программу развития МО Максимальное количество баллов, набранное 1 заявкой в конкурсном отборе – 74,85 Минимальное количество баллов, набранное 1 заявкой в конкурсном отборе – 29,00 Проходной балл для получения субсидии – 46,92 Типология проектов 2011 года 2010 год 2% 6% 9% 4% 5% 2% 4% 9% 44% 30% 6% 38% 6% 7% 28% Водоснабжение Дороги Дет.площадки Спорт.объекты Освещение Благоустройство Дома культуры Тротуары Другие Водопровод Дороги Благоустр. Спорт Д/к Отопление Общие объемы финансирования 2011 г. 7% 9% 12% 72% Область Население Муниципальные образования Спонсоры Общая стоимость проектов – 199 513 473,19 руб. • Софинансирование областного бюджета – 144 999 999,19 руб. (72%) • Софинансирование населения – 24 503 677,00 руб. (12%) • Софинансирование муниципальных образований – 17 038 179 руб. (9%) • Софинансирование спонсоров – 12 973 618 руб. (7%) • Большинство проектов в качестве софинансирования от населения и/или спонсоров помимо денежного вклада имеют вклад в неденежной форме Прозрачность проекта • С 2011 года создана единая компьютеризированная информационная система, доступная в Интернете по адресу: http://77.72.139.122/. • Живой журнал Н.Ю. Белых и Д.А. Матвеева • Сайты районов Кировской области • Федеральные и областные СМИ • Съемка заседания конкурсной комиссии при конкурсном отборе проектов для финансирования • Буклеты о проекте • Прочее. Капитальный ремонт водопровода пгт Даровское (Даровской район) ДО В ходе работ После Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 74,85 Доля софинансирования МО Стоимость проекта – 1 800 086,28 руб. 6 13,92 Соц.эффективность от реализации проекта 3% 23% 13 Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций 56% 22,08 18% Источники финансирования и содержания объекта 15,85 Программа развития МО 10 Область МО Население Спонсоры Ремонт проезжей части в с. Сорвижи (Арбажский район) ДО ПОСЛЕ Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 48,77 Доля софинансирования МО Соц.эффективность от реализации проекта Стоимость проекта – 692 170,00 руб. 3,5 9,93 9 4% 7% 17% Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций Источники финансирования и содержания объекта Программа развития МО 17 72% 8 10 Область MO Население Спонсоры Строительство детского игрового комплекса пгт Демьяново (Подосиновский район) ДО ПОСЛЕ Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 51,84 Доля софинансирования МО Соц.эффективность от реализации проекта 2 Источники финансирования и содержания объекта Программа развития МО 7% 10,84 10 Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций Стоимость проекта – 1 009 582,00 руб. 10% 7% 14 76% 5 10 Область Население MO Спонсоры Реконструкция здания Дома культуры в с. Макарье (Котельничский район) ДО ПОСЛЕ Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 63,00 Доля софинансирования МО Соц.эффективность от реализации проекта Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций Стоимость проекта – 2 254 678,00 руб. 2 11 21% 10 8% 22 Источники финансирования и содержания объекта 8 Программа развития МО 10 4% Область MO 67% Население Спонсоры Реконструкция хоккейной площадки пгт. Песковка (Омутнинский район) ДО ПОСЛЕ Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 56,92 Доля софинансирования МО Соц.эффективность от реализации проекта Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций Источники финансирования и содержания объекта Программа развития МО Стоимость проекта – 2 020 476,27 руб. 2% 4 15% 9,92 10 9% 13 74% 10 10 Область МО Население Спонсоры Устройство тротуаров из брусчатки г. Сосновка (Вятскополянский район) ДО ПОСЛЕ Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 59,85 Доля софинансирования МО Соц.эффективность от реализации проекта Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций Источники финансирования и содержания объекта Программа развития МО Стоимость проекта – 1 977 748,74 руб. 2 9 13 7% 3% 18% 16 72% 9,85 10 Область Население МО Спонсоры Устройство пешеходных дорожек в пгт Уни (Унинский район) ДО ПОСЛЕ Информация о проекте Общее количество набранных баллов – 55,54 Доля софинансирования МО Стоимость проекта – 1 524 999,00 руб. 6% 4 8,08 16% Соц.эффективность от реализации проекта 10 Инновационность предлагаемых решений Степень участия населения и организаций Источники финансирования и содержания объекта Программа развития МО 3% 15,31 75% 8,15 10 Область Население МО Спонсоры Проект в сети Вся история реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области представлена на сайте департамента социального развития области по адресу http://socialkirov.ru и на сайте Всемирного банка http://ppmirf.ru Планы на 2012 год На реализацию проекта в бюджете 2012 года заложено 200 млн.руб. Из 368 городских и сельских поселений области, 345 (93%) приняло решение об участии в проекте. Несмотря на то, что на территории Кировской области началось активное объединение поселений, городские и сельские поселения образованные путем объединения с 01.01.2011 по прежнему вправе подавать до 4 заявок от каждого преобразованного муниципального образования. С августа по ноябрь 2011 года в области прошли более 450 собраний населения, в которых приняли участие около 90 000 человек. С 2012 года участниками конкурсного отбора становятся городские, сельские поселения и муниципальные районы. При этом все основные принципы проекта сохраняются. Участники конкурса Муниципальные районы ППМИ Сельские поселения Городские поселения На конкурс муниципальный район может представить до 2 заявок. При этом 1 заявка, не может претендовать на субсидию из областного бюджета более 1,5 млн.руб. и/или 1 заявка на субсидию до 500 тыс.руб. Предварительная типология проектов 2% 2% 2% 2% 2% 4% 4% 2% 34% дороги водоснабжение дома культуры 6% освещение детские площадки 6% спортивные объекты места отдыха благоустройство противопожарные мероприятия места захоронения 34% тротуары другие График реализации в 2012 году 1 • Обучающие тренинги о проекте 2012 г. (июль 2011 г.) 2 • Прием решений дум МО о намеренье участвовать в проекте (до 4 августа 2011 г.) 3 • Собрания населения (август – октябрь 2011 г.) 4 5 • Прием заявок (с 23 ноября по 23 декабря 2011 г.) • Заседание конкурсной комиссии (15 февраля 2012 г.) 6 • Подготовка и утверждение проекта постановления Правительства области о предоставлении субсидий (март 2012) 7 • Заключение соглашений с муниципалитетами (апрель) 8 9 • Конкурсный отбор подрядчиков (апрель-май) • Выполнение работ (май - ноябрь) Итоги 2011 года • Население области готово к активному взаимодействию с органами власти, принятию участия в местном самоуправлении и совместному решению социальноважных вопросов. • Главы поселений готовы брать на себя ответственность за реализацию различных проектов в рамках бюджетного процесса. • Проект позволяет эффективно решать проблемы социальной инфраструктуры. • Проект позволяет максимально эффективно расходовать бюджетные средства. • Необходимо расширять и развивать практику проекта по поддержке местных инициатив, вовлекая в участники конкурсного отбора городские округа. Спасибо за внимание!
