Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Институт международного бизнеса и экономики
реклама
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Институт международного бизнеса и экономики Кафедра «Финансы и налоги» Предмет: «Бюджетная система Российской Федерации» Преподаватель: Смольянинова Елена Николаевна К.э.н., доцент Лекция 1 ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА. РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 1.1.Теоретические основы общественных финансов. Финансовая политика 1.2. Социально-экономическое значение бюджета Государственным финансам присущи следующие основные признаки (атрибуты): это всегда денежные отношения; эти денежные отношения вызваны фактом существования государства, носят регламентированный характер и связаны в основном с безэквивалентным перераспределением средств. Общая стратегическая задача развития России - это модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые темпы экономического роста на основе повышения конкурентоспособности отечественных производителей и структурных преобразований, соответствующих мировым тенденциям. Приоритетными задачами финансовой политики становятся: формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства; оптимизация расходов бюджета; существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной систем; создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной финансовой стабильности; Приоритетными задачами финансовой политики становятся: достижение сбалансированности бюджетной системы и повышения эффективности ее функционирования; реформирование естественных монополий; повышение эффективности и подконтрольности государству государственного сектора экономики, в частности деятельности государственных унитарных предприятий; решение накопившихся социальных проблем, прежде всего в области политики заработной платы и доходов. Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социальнокультурных мероприятий. Государственный бюджет — это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административнотерриториального образования, утверждаемый соответствующим законодательным органом государственной власти. Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития системы как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность материальновещественных и денежнофинансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус - главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов. Государственный бюджет – основный финансовый план страны, центральное звено финансовой системы. Его главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности страны. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. Государственный бюджет страны основная форма планомерного образования и использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и укрепления обороноспособности государства. Государственный бюджет характеризуется следующими чертами: 1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. 2. Формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Государственный бюджет характеризуется следующими чертами: 3. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами РФ и иными сферами. 4. Отличительной чертой государственного бюджет является его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства Формирование государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов (НДС, акцизов и др.). В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли предприятий и хозяйственных организаций различных форм собственности. Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование приоритетных отраслей хозяйств; государство оказывает влияние на перераспределение национального дохода между отраслями. Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам: образования бюджетного фонда (бюджетные доходы); использования бюджетного фонда (бюджетные расходы); контроля. Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие налоги, займы, доходы от государственной собственности (предприятий), доходы от эмиссии бумажных денег. Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают все отрасли и сферы хозяйства. Контрольная функция бюджета предполагает создание условий для проведения контроля. Она обусловливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы. Основными направлениями социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу являются последовательной повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение культурных ценностей, обеспечение независимости и достойной России роли в мировом обществе. Для реализации этих целей должны быть решены следующие задачи: Первая задача ~ преодоление послекризисного спада уровня жизни на основе соответствующего роста ВВП и эффективности производства, создания благоприятных условий для расширения внутреннего спроса Вторая задача — создание условий для достижения роста производства преимущественно на основе модернизации экономики и повышение ее эффективности. Для реализации этих целей должны быть решены следующие задачи: Третья задача — нормализация функционирования и воспроизводства производственно-технологического аппарата. Четвертая задача — формирование институциональной среды, которая бы стимулировала экономический рост на основе притока капитала в реальный сектор экономики. Для реализации этих целей должны быть решены следующие задачи: Пятая задача — неукоснительное выполнение государством своих финансовых обязательств и превращение бюджета в активный инструмент государственной экономической политики. Шестая задача — укрепление экономических основ федерализма, что подразумевает упрочение единого экономического пространства на основе приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством. Для реализации этих целей должны быть решены следующие задачи: Седьмая задача — осуществление денежно-кредитной политики, направленной на поддержание возможно более низкого инфляционного фона, не подрывающей мотивации к сбережению и инвестированию; обеспечение предсказуемой динамики валютного курса, низких положительных процентных ставок, а также сбалансированности денежного предложения и спроса. Вопросы для самопроверки: 1. Как определяются государственные финансы и что служит их атрибутом? 2. Приведите определения бюджета 3. Перечислите функции бюджета, раскройте их содержание. 4. Какие положения определяют социально-экономическое значение бюджета? 5. Назовите приоритеты бюджетной политики Правительства на 2004 г., поясните их. Основная литература: Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 687 с. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 августа 2004 г. – М.: Велби: Проспект, 2005. – 160 с. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 838 с. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К*, 2005. – 344 с. Дополнительная литература: Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учебное пособие для вузов / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 350 с. Бюджетная система России: Учебное пособие для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 540с. Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.
