ОПОРА РОССИИ КАКИЕ РЕФОРМЫ НУЖНЫ МАЛОМУ БИЗНЕСУ? Малый бизнес сегодня - 13 – 15% в структуре ВВП. - 8.840.000 рабочих мест, или около 17 % трудоспособного населения России. - 984.000 предприятий с оборотом 6.837.000.000 руб. Из них: Образование Здравоохранение Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Научные исследования и разработки Гостиницы и рестораны Сельском хозяйстве (+охота, + лесное хозяйство) Строительство Обрабатывающие производства 0,3% 1,1% Оптовая и розничная торговля 72%!) 46% (оборот 1,3% 1,4% 2% 2,7% 11% 12,2% Таким образом Малый бизнес остро нуждается в диверсификации. Точнее – страна остро нуждается в росте и диверсификации малого бизнеса! ПРОБЛЕМЫ МСБ Отсутствие понятной государственной политики • Нет рамочного федерального закона направленного на ускорение развития МБ как одного из базовых факторов экономики Неблагоприятные условия и сложности • Проблема «Start-up” • Проблема доступа к имуществу • МБ – класс арендаторов • Непредсказуемость действий арендодателей • Доступ к финансовым ресурсам • Доступность банковского кредитования подтверждают лишь 16% опрошенных • 24% всех опрошенных предпринимателей пытались взять кредит, но не смогли Проблемы МСБ • Высокомонополизированная среда • аффилированные структуры и преференции «своим» предприятиям • Бездействие антимонопольных органов на региональном и муниципальном уровнях • Отсутствие внятного антимонопольного законодательства • Налоги и налоговое администрирование Постоянно происходящее усложнение налогового администрирования • Несоответствие критериев УСН потребностям бизнеса, особенно производственного • Налоговая нагрузка не снижается После 1-го января произошло увеличение ЕНВД во многих регионах ПРОБЛЕМЫ МСБ • Отсутствие адекватной судебной системы • До 60% предпринимателей ни за что не обратятся в суд для решения своих проблем • Высокая стоимость преодоления административных барьеров • Не налоговые платежи в среднем по стране 8,5% от выручки МП (от 1 до 30% в зависимости от региона) РЕФОРМЫ Налоговая Стратегическая • В целях обеспечить конкурентоспособность и возможность работы на внешних рынках ввести систему начисления и уплаты налогов на прибыль и НДС, обеспечивающие фискальную нагрузку на предприятия не превышающую нагрузку на предприятия-аналоги за рубежом (Сегодня все легальные российские малые и средние предприятия неконкурентоспособны) Срочные мероприятия • Принятие закона «О бухучете» в варианте разработанной Национальным комитетом стандартов финансовой отчетности. Недопущение принятия варианта разработанного МинФином. • Внести в ч.1 НК презумпцию невиновности (добросовестности) налогоплательщика • Изменение критериев УСН • Повысить ответственность органов налогового контроля и их должностных лиц за предпринимаемые действия и принимаемые решения РЕФОРМЫ Муниципальная • Основные проблемы МБ – в муниципалитетах • Выработка механизмов и создание инструментов работы закона «О местном самоуправлении» • Участие муниципалитетов в федеральных программах поддержки МБ • Активное участие предпринимателей в работе органов местного самоуправления • Изменение парадигмы формирования бюджетов всех уровней, включая федеральный, из «сверху вниз» на «снизу вверх» РЕФОРМЫ Административная Возможно, ключ ко всем другим. Сформулированные и принятые цели: • Повышение качества и доступности государственных услуг • Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность • Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ликвидация избыточного госрегулирования и избыточных функций государства (из 5.000 проанализированных – 800. 350 – признаны избыточными, 500 – требующими сокращения масштабов исполнения) Развитие системы саморегулируемых организаций Разграничение функций надзора и контроля Ликвидация государственных и муниципальных предприятий Разработка стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций (лишить чиновника права принимать решения по своему усмотрению!). Постановление Правительства №679 от 11.11.2005. В 2006 г – 40 регламентов, которые пройдут независимую экспертизу, в том числе в ОПОРЕ РОССИИ. В число регламентов включены такие важные для бизнеса, как регистрации, объектов недвижимости, ККТ и т.д. Внедрение практики общественной экспертизы всех нормативных актов, в том числе на коррупционногенность Лишения МВД права «хозяйствовать» на потребительском рынке ДЕЙСТВИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НУЖНЫЙ МБ ВЕКТОР РЕФОРМ «Институциональные законы» • О внесении изменений в КоАП • Готовится в Правительственной комиссии по Административной реформе. • О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса • Находится в ГД. В случае принятия в нынешнем варианте приведет к ухудшению ситуации • О конкуренции • Ждет 2-го чтения в Госдуме. • О государственной поддержке МБ • Проходит согласование. Должен быть внесен в ГД в ближайшее время ДЕЙСТВИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НУЖНЫЙ МБ ВЕКТОР РЕФОРМ Реформа системы государственного управления • Разработка и принятия стандартов государственных услуг и административных регламентов (340 первоочередных, в т.ч. 40 на 2006 год). • Принятие норм, обеспечивающих обязательность участия общественных организаций в экспертизе нормативных актов всех уровней • Введение системы объективных показателей, оценки состояния и динамики развития МБ в регионах Факторный анализ состояния бизнеса в каждом отдельном регионе как основа динамики и правильности политики власти МИССИЯ «ОПОРЫ РОССИИ» Превратить отдельные разрозненные «мероприятия» по поддержке Малого бизнеса в системную реформу, как основу реформирования всей экономики России РЕФОРМЫ Общественного сознания • Государственных интересов не существует. Существуют различные уровни общественных и частных интересов • Государственная собственность – общественная собственность, которую нельзя грабить • Уровень ответственности госслужащего за действия и бездействия выше, чем простого гражданина