Стратегия в системе муниципального управления и планирования 19 мая 2010 г. г. Амурск СОДЕРЖАНИЕ: 1. Место стратегии в системе муниципального управления и планирования 2. Увязка разработки стратегии города с тенденциями РФ в подготовке целевых программ для возможного участия в них с целью привлечения дополнительного финансирования в город 3. Увязка разработки стратегии города со стратегическими краевыми проектами 4. Реализация стратегии и среднесрочное бюджетное планирование 5. Мониторинг реализации стратегии 1. Место стратегии в системе муниципального управления и планирования Стратегия в системе муниципального управления: Организационная структура МСУ Местное сообщество участвует в разработке и реализации Муниципальные ресурсы Муниципальные правовые акты Процедуры/ процессы управления Пермская Администрация городская Дума города принимает, контролирует реализацию разрабатывает, организует исполнение ресурс управления СТРАТЕГИЯ правовой акт города постановка целей и задач Стратегия в процессе муниципального управления: Система управления (функции и процедуры): • постановка целей и задач Стратегические цели и задачи для планирования периода • прогнозирование • планирование Программы, проекты для решения задач периода • ресурсное обеспечение Обеспечение программ и проектов в запланированном периоде • мониторинг, анализ, контроль • информационное сопровождение Показатели/индикаторы задач, программ, проектов Отчет о ходе и результатах реализации стратегии Муниципальная система планирования Виды планирования Стратегическое • Стратегия • Прогноз • Программы Территориальное Развитие коммунальной инфраструктуры • Генплан • Программа • План реализации Генплана ПЗЗ Документы по планировке развития КИ • Инвестиционные программы организаций КК Документы планирования Взаимодействие Бюджетное • Осн.направления бюдж./налог.п-ки • Бюджет • СФП • АИП • М. задание • реестр РО • ДРОНДы (ДОЗы) • бюджетные заявки • мун. услуги Взаимодействие с системами планирования РФ и Пермского края Стратегическое планирование Территориальное планирование Земельно-ресурсные, градостроительные ограничения Бюджетное финансирование инвестиционных программ Расходные обязательства Территориальные ограничения Система планирования Потребности развития Бюджетные ограничения Приоритеты Б и Н политики прогнозы Бюджетное планирование цели, задачи, прогнозы Планирование развития коммунальной инфраструктуры бюджет РФ Субъект РФ МО Ограничения бюджет бюджет ? Инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Разграничение прав собственности и полномочий Система бюджетного планирования РФ : Требования ст. 79 БК РФ: субсидии на софинансирование: • программы (ДЦП, ст. 179 БК РФ) • НПА Правительства РФ • решения Президента РФ • Инвестиционный фонд РФ Что необходимо в МО ?: • расчеты и обоснование требуемых инвестиций • утвержденные ДЦП (если по ДЦП) • подготовленные заявки на конкурс • согласование с субъектом РФ 2. Увязка разработки стратегии МО с тенденциями РФ в подготовке целевых программ Стратегические приоритеты РФ: Долгосрочные (Концепция – 2020): • демография • развитие здравоохранения • развитие образования • развитие культуры • развитие рынка труда • доступное жилье • развитие социальных институтов и социальная политика • экологизация экономики и экология человека • формирование институциональной среды инновационного развития • приоритеты денежно - кредитной и бюджетной политики • развитие финансовых рынков и банковского сектора • приоритеты региональной политики (инновационная и социальная ориентация развития) Приоритеты РФ до 2012 г.: Распоряжения Правительства РФ (1622-р, 1840-р, 1926-р от 2009 г.): 48 направлений, в т.ч.: • развитие малого и среднего предприним. • здоровье • развитие рынка труда • экология • эффективная региональная политика • семья • повышение эффективности • образование государственного управления • жилье • ЖКХ • социальные программы • авиационная промышленность, космос • атомный энергопромышленный комплекс • судостроение • электронная, радиоэлектронная промышленность • медицинская техника, фармацевтика • системы и средства связи • энергоэффективность • транспорт и транспортная инфраструктура 3. Увязка разработки стратегии города со стратегическими проектами субъекта РФ 4. Реализация стратегии и среднесрочное бюджетное планирование Среднесрочное планирование: Основное содержание: Структура бюджета, обязательства бюджета Документ: Бюджет Приоритеты бюджета Основные направления бюджетной и налоговой политики Предполагаемая структура бюджета (скользящее планирование) Среднесрочный финансовый план Параметры расходов и пороговые значения Программы, проекты, задания, нормативы, стандарты Параметры доходов бюджета Прогноз Генеральный план Обоснование планируемого размещения объектов кап.стр. Цели и задачи, планируемого периода Горизонт планирования Стратегия 1 2 3 6 .......20 5. Мониторинг реализации стратегии Система индикаторов/показателей: Группы показателей: стратегических задач программ, проектов СФП и бюджета Значения показателей: Обязательства наблюдаемого периода: - с начала решения задачи - среднесрочный период (3 года) - срочный период (1 год) - оперативный (квартал) Результаты мониторинга и оценки: О реализации стратегии О выполнении программ и проектов О реализации СФП Об исполнении бюджета