Что такое оценка? XVIII. Оценка регулирующего воздействия Сокращение административных барьеров для малого бизнеса в сфере бухгалтерского учета (Европейская комиссия, 2009) Серия презентаций ИОПП Москва, 2009 г. Предпосылки проведения ОРВ • Финансовый кризис; • Необходимость стимулирования экономики; • Излишнее административное бремя в области подготовки и представления бухгалтерской отчетности для малого бизнеса; • Несоответствие существующих стандартов запросам представителей микро-фирм. • • Консультации Консультации с представителями комитетов по бухгалтерскому учету: – Выработка идей и потенциальных изменений стандартов для облегчения деятельности малого бизнеса; – Введение категории микро-фирм. Консультации с заинтересованным сторонами: – Обсуждение разработанных ранее потенциальных изменений. Цели регулирования • • Общие: – Стимулирование конкурентоспособности микро-фирм и формирование возможностей роста. Специфические: – Сокращение административных барьеров для микро-фирм; – Изменение принципов бухгалтерского учета микро-фирм под нужды непосредственных пользователей и лиц, подготавливающих финансовый отчет. • Операционные: Цели регулирования – Снижение обязательных затрат на подготовку финансовой отчетности для микро-фирм – Соответствие требований финансовой отчетности нуждам ее составителей (микро-фирм) и пользователей (кредиторов, инвесторов). – Отмена излишних обязательных требований по предоставлению финансовой отчетности. • Получатели выгод Микро-фирмы: – Штат менее 10 человек; – Бухгалтерский баланс менее € 500,000; – Оборот менее € 1,000,000. Микро Малый Баланс ≤ € 500,000 ≤ € 4,400,000 Оборот ≤ € 1,000,000 ≤ € 8,800,000 Штат ≤ 10 ≤ 50 Средний ≤€ 17,500,000 ≤€ 35,000,000 ≤ 250 Масштаб воздействия • Из 7 млн. компаний, деятельность которых регулируется стандартами бухгалтерского учета, примерно 5 млн. компаний классифицируются как микро-фирмы. Примерное число компаний в зависимости от категорий Микро 5,369,738 75% Малый 1,477,88 2 21% Средни Крупны Публичн й й . 206,419 96,562 7,608 3% 1% 0,1% Всего 7,158,20 9 100% Статус-кво • • • Базовый сценарий, согласно которому существующее регулирование сохраняется; Все 5,4 млн. микро-фирм продолжают полностью следовать действующим стандартам бухгалтерской отчетности; Общие издержки всех микро-фирм оцениваются в € 6,3 млрд. ежегодно. Стимулирование использования всех возможных мер, уже прописанных в стандартах • • • Отсутствие необходимости законодательного изменения стандартов; Стимулирование национальных правительств к полному использованию тех льгот, которые уже могут быть применены к малому бизнесу; Доступные изменения не решают задачи изменения бухгалтерских стандартов под нужды малого бизнеса. Обязательное исключение микро-фирм из-под регулирования бухгалтерских стандартов • Полный отказ от каких-либо требований к ведению бухгалтерского учета для микро-фирм; • Реализация меры будет невозможна на территории всех стран-членов. Добровольное исключение микро-фирм из-под регулирования бухгалтерских стандартов на уровне каждой страны-члена • Решение об исключении микро-фирм принимается на уровне национальных правительств; Большая гибкость меры, реакция на различия в национальных системах бухгалтерского учета; Максимально возможная экономия - € 6,3 млрд.; • Объем экономии зависит от заинтересованности стран-членов. • • Введение упрощенного режима бухгалтерского учета для микрофирм • • • Создание специальных стандартов для микро-фирм; Данная альтернатива требует гораздо большего времени на реализацию; Неприменима в краткосрочном периоде. Введение поправок в существующие стандарты без введения термина «микрофирма» • • • Внесение нескольких оперативных поправок в существующие стандарты, позволяющих добиться небольшой экономии уже в краткосрочном периоде; Влияние данной альтернативы распространяется на все типы предприятий; Не достигается цель соответствия требований финансовой отчетности нуждам ее составителей и пользователей. Сравнительный анализ альтернатив Опция Снижение обязательных затрат Соответствие фин. отчетности нуждам ее составителей и пользователей Отмена обязательных требований Достоверность информации Приемлемость политики 0 0 0 0 0 0 0 0 1 + 0 0/+ 0 0/- ++ От 0 до € 1,8 млрд. 2 ++ ++ ++ 0/- --- ++ От € 5,1 до € 6,9 млрд. 3 ++ ++ ++ 0/- 0/+ ++ От € 4,1 до € 6,9 млрд. 4 ++ ++ ++ 0/? ? -- +++ 5 0/+ - + 0/- 0/- + От € 0,1 до € 1,4 млрд. Время для внедрения Ожидаемая экономия Результаты и выводы • «Добровольное исключение микро-фирм из-под регулирования бухгалтерских стандартов на уровне каждой страны-члена» - наиболее приемлемый вариант. – Сокращение административных барьеров для малого бизнеса; – Достижение соответствия требований финансовой отчетности нуждам ее составителей и пользователей. Контактная информация • • • • Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10 Телефон: +7 (499) 504-4147 Эл.почта: mail@iopp.ru Веб-сайт: www.iopp.ru (русская версия) www.cppe.info (English version) • • Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова Эл.почта: smirnova@iopp.ru