Совершенствование финансово-экономических механизмов в

Совершенствование финансовоэкономических механизмов в рамках
проекта по модернизации системы общего
образования Калининградской области
С.С.Трусенева, первый заместитель министра
образования Калининградской области,
апрель 2012 года
Калининградская область:
общее образование - 2012
Площадь
Население
15 100 км2 (76 из 83-х)
937,9 тыс.чел. (57 из 83-х)
Плотность населения
62,1 чел./км2
Число учащихся общеобразовательных школ
89,2 тыс.чел.
Доля школьников, обучающихся в современных условиях
85%
Количество общеобразовательных учреждений
191
в сельской местности
75 (39%)
в городской местности
116 (61%)
Наполняемость классов
в сельской местности
15,9 чел.
в городской местности
24,9 чел.
Норматив бюджетного финансирования
27,0 тыс.руб.
Средняя заработная плата учителя за февраль 2012 года
19,9 тыс.руб.
Повышение эффективности расходования средств
Эффективность управления системой образования региона
 Доля неэффективных расходов в
сфере общего образования в общем
объеме расходов
консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации на
общее образование, %
 Ежегодное снижение
неэффективных расходов в сфере
общего образования
40
30
30
25
20
 По оценке Министерства
регионального развития Российской
Федерации Калининградская
область находится на 4 месте в РФ по
эффективности управления
4
10
8
4
0
2007
2008
2009
2010
Место Калининградской области по
эффективности управления по РФ
ДОЛЯ ШКОЛЬНИКОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОТВЕЧАЮЩИХ СОВРЕМЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, В %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
80
84
85
2010
2011
66
39
2006
46
2007
2008
5
2009
Цели введения НБФ
 Создание условий для повышения качества образовательной
услуги
 Повышение мотивации руководителей ОУ к разработке и
применению критериев качества образования
 Ликвидация дисбаланса качества и стоимости образовательной
услуги в городе и сельской местности
 Рост самостоятельности образовательных учреждений в
распределении бюджетных ассигнований (рост ответственности
руководителей ОУ)
 Развитие форм общественно-государственного управления
 Обеспечение прозрачности схемы распределения средств (уход
от субъективизма учредителя)
 Подготовка условий для введения новой системы оплаты
труда
 Оптимизация бюджетных расходов
6
Особенности нормативного подушевого
финансирования
Доведение норматива до
уровня образовательного
учреждения с ежемесячной
корректировкой объема
средств по количеству
учащихся
Включение в норматив
расходов областного
бюджета (ФОТ + УР) и
расходов местных
бюджетов (коммунальные
платежи и текущий ремонт)
Возможность передвижки
средств с ФОТ на УР
(и наоборот)
Введение региональных
стимулирующих
коэффициентов
7
Стимулирующие коэффициенты
Коэффициент
Размер
Интерактивное оборудование
1,06
Организация внеурочной работы
1,06
Дополнительное образование детей
из малообеспеченных семей
1,025
Обучение в соответствии с ФГОС
1,2
Организация уроков плавания
1,42
Проведение доп.спортивных занятий
1,05
Обучение детей-инвалидов по
программам С(К) I-VIII вида
6,4
Обучение в интегрированных классах
1,15
8
Уровень
средней
заработной
платы
учителей
(в руб.)
19850,0
18881,0
20 000,0
18 000,0
15395,0 15481,0
14143,014554,0
12234,0
16 000,0
14 000,0
12 000,0
+3%
10 000,0
8 000,0
6 000,0
4 000,0
6880,0
+28%
+6%
+15%
+ 78%
2 000,0
0,0
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
сен.11
фев.12
24675,0
23726,0
25 000,0
Уровень
норматива
бюджетного
финансирова
ния
в части ФОТ
(в руб.)
20798,0
19558,0
17096,017780,0
14859,0
20 000,0
15 000,0
10834,0
+19%
+17%
10 000,0
+18%
+ 37%
5 000,0
0,0
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
сент. 2010 г.
2011 г.
01.09.2011 г.
2012
Совершенствование системы оплаты труда
Нормирование и учет всех видов деятельности
Изменение критериев стимулирования
Выравнивание базовых условий оплаты труда
педагогических работников дошкольных
образовательных учреждений и учреждений
дополнительного образования детей
10
Подготовка
к урокам
Проверка
письменных
работ
Проведение
уроков
Консультации,
дополнительные
занятия
Базовая часть
Классное
руководство
ФОТ
Подготовка
дидактического
материала
Заведование
кабинетами
Проведение
итоговой
аттестации
Проектная
деятельность
11
Работа на
интерактивном
оборудовании
Распределение фонда оплаты труда
ФОТ
ФОТб
(базовая)
70-77%
ФОТ пп
Педагогические
работники
ФОТо общая часть
70%
ФОТсп
специальная часть
30%
ФОТст
(стимулирующая)
23-30%
ФОТ
АУП, ВВП, ОП
Расчет ученикочаса
Выплаты компенсационного
характера, учет внеурочной
деятельности педагога
12
Уровень заработной
платы учителя
Результат
Рейтинг по ЕГЭ
Наименование
учреждения
рейтинг по зарплате
учителя
математика
русский язык
МАОУ СОШ №26
г.Калининград
7/ 23
10
12
МОУ СОШ №33
г.Калининград
8 / 31
32
20
МОУ Полесская СОШ
10 / 75
47
72
МОУ "СОШ №1"
г.Светлогорска
12/ 9
37
67
МОУ СОШ № 1
г.Светлый
13/ 18
13
25
МАОУ СОШ №50
г.Калининград
18/ 26
56
41
МОУ СОШ №38
г.Калининград
24/ 27
34
32
13
Финансирование образовательного учреждения
Средства взамен на эффективность
Фонд стимулирования
качества образования - 100 млн. руб.
Средства взамен на обязательства
Ежегодная конкурсная поддержка проектов
Норматив бюджетного финансирования
на реализацию государственного
образовательного стандарта (программы)
общего образования и оплату услуг
по содержанию имущества
и коммунальных услуг
Образовательные
учреждения
Фонд стимулирования качества образования –
Деньги в обмен на эффективность
Группы параметров рейтингования
 качество обучения
 учет внеучебных достижений
 уровень социализации
 характеристика реализуемых программ
 соответствие требованиям стандартов
 создание условий для сохранения и укрепления здоровья
 контекстные показатели
 эффективность использования ресурсов
100 млн. рублей
- 25 победителей по каждой ступени общего образования
15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КО от 10.10.2008 № 658
«ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
 Положение об областном фонде стимулирования
качества образования в общеобразовательных
учреждениях Калининградской области, включая:
 Порядок отбора общеобразовательных учреждений для
предоставления средств фонда;
 Принципы расчета размера средств фонда;
 Условия предоставления и расходования средств фонда и
представление отчета об использовании средств фонда.
 Документы опубликованы:
http://www.edu.baltinform.ru/
16
Оптимальная структура
Результат
Наполняемость школы,
чел.
Количество школ, ед.
Доля получателей
средств Фонда качества,
%
1-100
13
0
101-200
30
3%
201-250
10
2%
251-450
37
19%
451-700
43
33%
701-1000
21
33%
Свыше 1000
20
55%
17
Совершенствование экономических механизмов в системе общего
образования
Изменение методики расчета норматива бюджетного
финансирования общеобразовательных учреждений
Отработка порядка формирования муниципального
задания в части удовлетворения потребностей населения в
качественном образовании
Субсидирование муниципальных образований из
областного бюджета организации подвоза учащихся
Субсидирование муниципальных образований из
областного бюджета на повышение заработной платы в
других типах образовательных учреждений
Изменение критериев и показателей фонда
стимулирования качества в соответствии с требованиями
ФГОС
18