Эффективный_контракт - Образование Костромской области

Костромской областной институт развития образования
Практика внедрения
и использования
эффективного контракта
Будкина Любовь Владимировна, зав. кафедрой
развития профессионального образования, к.п.н.
Что такое эффективный контракт?
1. Возможна ли конкуренция педагогов внутри
организации на содержательных основаниях?
2. Кто является работодателем для педагога, кто
финансирует школу?
3. Как определить результаты и эффекты
образовательных услуг?
4. Каков алгоритм внедрения и использования
эффективного контракта?
Что такое эффективный контракт?
Это трудовой договор с работником, в котором
конкретизированы его
должностные обязанности
условия оплаты труда
показатели и критерии оценки
эффективности деятельности
меры социальной поддержки
Нормативное регулирование
оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
 Государственная программа РФ «Развитие образования
на 2013-2020г.»
 Указ Президента РФ от 07.05. 2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики»
 Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 №2190-р
«О программе поэтапного совершенствования системы оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 20122018 годы» (Приложение № 3 «Примерная форма трудового
договора с работником государственного (муниципального)
учреждения»)
 Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 2620-р
«Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности образования и науки»
Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 № 286
«О формировании независимой системы оценки качества работы
организаций, оказываемых социальные услуги»


Нормативное регулирование оплаты труда в
учреждениях образования
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2008 г. N 216н
«Об утверждении профессиональных квалификационных групп
должностей работников образования».
 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 № 247н
«Об утверждении профессиональных квалификационных групп
общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и
служащих»
 Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении
рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником ГУ
(МУ) при введении эффективного контракта»
Единые рекомендации по установлению на федеральном,
региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений на 2013 год" (утв.
решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений от 21.12.2012, протокол N 11)
ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ
от 5 мая 2008 г. N 216н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ГРУПП
ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
1
Инструктор по труду; инструктор по физической культуре;
музыкальный руководитель; старший вожатый
2
Инструктор-методист; концертмейстер;
педагог дополнительного образования; педагог-организатор;
социальный педагог; тренер-преподаватель
3
Воспитатель; мастер производственного обучения; методист;
педагог-психолог; старший инструктор-методист; старший
педагог дополнительного образования; старший тренерпреподаватель
4
Педагог-библиотекарь, преподаватель; преподавательорганизатор основ безопасности жизнедеятельности;
руководитель физического воспитания; старший
воспитатель; старший методист; тьютор; учитель; учительдефектолог; учитель-логопед (логопед)
Постановление Правительства РФ от 30.03.2013
№286 «О формировании независимой системы
оценки качества работы организаций, оказываемых
социальные услуги»
Настоящие Правила определяют порядок формирования
независимой системы оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги, осуществляемой с участием и
на основе мнения общественных организаций,
профессиональных сообществ, средств массовой информации,
специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов
(далее - общественное мнение) в целях повышения качества
работы этих организаций.
В целях обеспечения проведения оценки качества работы
организаций органы, осуществляющие функции и полномочия их
учредителя:
а) осуществляют изучение общественного мнения, результатов
оценки качества работы организаций и рейтингов их
деятельности, полученных от общественных организаций,
профессиональных сообществ, средств массовой информации,
специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов;
б) образовывают общественные советы в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации и
муниципальными нормативными правовыми актами
соответственно.
Единые рекомендации по установлению на
федеральном, региональном и местном уровнях
систем оплаты труда работников государственных и
муниципальных учреждений на 2013 год"
Разделы:
перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых
федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами;
системы оплаты труда работников государственных и
муниципальных учреждений, федеральных государственных
учреждений, руководителей учреждений, их заместителей и
главных бухгалтеров;
порядок формирования фондов оплаты труда в
государственных и муниципальных учреждениях;
особенности формирования систем оплаты труда
педагогических работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений.
Единые рекомендации по установлению систем
оплаты труда работников на 2013 год
Обязательными для применения являются следующие нормы:
минимальный размер оплаты труда
в ТД - условия оплаты труда, в том числе фиксированный размер
должностного оклада, ставки заработной платы
размеры районных коэффициентов
повышенная оплата труда работников, занятых на работах с
вредными условиями труда
выплаты за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное время,
выходные и нерабочие праздничные дни
Единый квалификационный справочник работ и профессий рабочих
и
Единый
квалификационный
справочник
должностей
руководителей, специалистов и служащих
фиксированные размеры должностных окладов, ставок заработной
платы работников на основе профессиональных квалификационных
групп профессий рабочих и должностей служащих,
мнение соответствующих профсоюзов
порядок аттестации работников
системы нормирования труда на основе типовых норм труда
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты
труда в государств.(муницип.) учрежд-ях на 2012 – 2018 годы
(распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р)
Совершенствование установления окладов (ставок) на основе:
Профессионально-квалификационных требований к работникам;
Типовых норм труда, устанавливаемых фед.органами исполн.власти
Содержания трудовых функций в трудовых договорах;
Рекомендуемых
минимальных
окладов
(ставок)
по
профессиональным квалификационным группам и повышающих
коэффициентов по квалификационным уровням;
Совершенствование системы стимулирующих выплат:
Введение системы отраслевых показателей эффективности от
федерального уровня до конкретного ОУ и работника;
Разработка Примерных положений об оплате труда с отражением
критериев и условий стимулирующих выплат;
Отмена неэффективных стимулирующих выплат;
Независимая система оценки качества работы учреждений:
определение критериев эффективности их работы и введения
публичных рейтингов их деятельности
Совершенствование системы гарантий и мер соц. поддержки
Для оформления трудовых отношений с работниками с
использованием принципов эффективного контракта
применяется примерная форма трудового договора
(приложение №3 к Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда.)
Трудовой договор по
примерной форме
(эффективный контракт)
Работник, работающий в
учреждении
Дополнительное соглашение
к трудовому договору
об изменении его
условий( в соответствии с
примерной формой)
Рекомендации по оформлению трудовых
отношений с работником при введении
эффективного контракта
(Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н)
 Изменение порядка оплаты труда
является изменением
сторонами трудового договора
условий, определенных
(ст.74 ТК РФ).
 Дополнительное
соглашение к ТД заключать после
разработки
показателей
и
критериев
оценки
эффективности
труда
учреждения
для
определения
стимулирующих выплат.
 В отношении каждого работника должны быть
уточнены и конкретизированы:
трудовая функция;
показатели
и
критерии
оценки
эффективности
деятельности,
размер
и условия стимулирующих
выплат,
определенные с учетом рекомендуемых показателей
Рекомендации по оформлению трудовых
отношений с работником при введении
эффективного контракта
(Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н)
 Должностные обязанности работника - в тексте
трудового договора.
 Конкретный вид и объем поручаемой работнику
дополнительной работы, которую он выполняет
без освобождения от работы, определенной
трудовым договором (совмещение, исполнение
обязанностей
временно
отсутствующего
работника и др.)
отражать
в дополнительном
соглашении
к трудовому договору.
Рекомендации по оформлению трудовых
отношений с работником при введении
эффективного контракта
(Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н)
 Перечислены
стимулирующие и компенсационные
выплаты, но в организации могут быть и иные выплаты
стимулирующего и компенсационного характера
Условия осуществления этих выплат
конкретизировать в трудовом договоре
(ДС к ТД) каждого работника,
а не ограничиваться ссылками
на положения,
устанавливающие
систему оплаты труда
в организации
Перечень стимулирующих выплат
а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы:
-надбавка за интенсивность труда;
-премия за высокие результаты работы;
-премия за выполнение особо важных и ответственных работ
б) выплаты за качество выполняемых работ:
-надбавка за наличие квалификационной категории;
-премия за образцовое выполнение государственного
(муниципального) задания
в) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет:
-надбавка за выслугу лет
-надбавка за стаж непрерывной работы
г) премиальные выплаты по итогам работы:
-премия по итогам работы за месяц
-премия по итогам работы за квартал
-премия по итогам работы за год
Методические рекомендации по
совершенствованию порядка и условий
оплаты труда, разр. Минобрнауки России
Основной принцип при разработке
показателей для определения размеров
стимулирующих выплат – порядок и условия
установления стимулирующих выплат
должны быть понятны работодателю и
работнику и не допускать двойного
толкования
Балловая система
Порядок организации работы по введению
в учреждении эффективного контракта с работниками
1.
Издание
приказа
работодателя
об
изменении
организационных условий труда
2. 2. Создание в учреждении комиссии или рабочей группы по
организации работы, связанной с введением эффективного
контракта
3. 3. Организация разъяснительной работы среди работников по
вопросам введения эффективного контракта
4. 4. Анализ действующих трудовых договоров с работниками на
предмет их соответствия требованиям ст. 57 ТК РФ и примерной
формы трудового договора, в результате которого определяются
трудовые договоры, которые необходимо дополнить :
5.
-сведениями о работнике или работодателе
6.
-недостающими условиями труда
7. 5.Разработка
показателей эффективности деятельности
работников учреждения
труда на основе утвержденных
показателей эффективности деятельности государственных
учреждений, их руководителей и отдельных категорий
работников
1.
Порядок организации работы
по введению в учреждении эффективного
контракта с работниками
6. Разработка изменений в
положение о выплатах
стимулирующего характера с учетом разработанных показателей
Изменения принимаются в соответствии с требованиями ст.
135 ТК РФ - учитывается мнение представительного органа
работников
7. Внести изменения в коллективный договор в части оплаты
труда
8. Конкретизировать трудовую функцию работников
9. Подготовить изменения в трудовые договоры с работниками
10. Уведомить работников в соответствии со ст. 74 ТК РФ
письменно, не менее чем за 2 месяца
11. Внести изменения в трудовой договор работника
(пакет документов для работника: - приказ; - уведомление; - Доп. соглашение
к ТД)
Издание приказа работодателя об изменении
организационных условий труда
Утверждение плана мероприятий
Анализ действующих трудовых договоров с работниками,
уточнение трудовой функции
Трудовой кодекс РФ (статьи 57-59, 331-336)
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в РФ»
Приказ Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 г. №2075
«О продолжительности рабочего времени (норме часов
педагогической работы за ставку заработной платы)
педагогических работников»
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010г.
N761н «Об утверждении единого квалификационного
справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих»
Уведомление работников
Дополнительное соглашение
Практика использования
эффективного контракта
1. Издание приказа о создании экспертной группы,
графике ее работы, утверждении формы листа
самообследования (самооценки).
2. Заполнение работниками листа самообследования
1 раз в полугодие, оценка листов самообследования
экспертной комиссией, принятие решения –
фиксация решения в протоколе.
3. Издание приказа об изменении зарплаты
работников в части стимулирующих выплат на
основании протокола заседания экспертной группы.
4. Заключение дополнительных соглашений с
работниками, чья зарплата изменилась.
ВАЖНО – всю работу по внедрению и
использованию эффективного контракта вести
в обстановке гласности, обсуждения с работниками
на общих собраниях
Костромской областной институт развития образования
Практика внедрения
и использования
эффективного контракта
Будкина Любовь Владимировна, зав. кафедрой
развития профессионального образования, к.п.н.