СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

реклама
Совместный семинар Правительства РФ и Всемирного Банка
«СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ»
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
СКВОЗЬ ПРИЗМУ МИРОВОГО
ОПЫТА
Михаил Дмитриев
Президент Центра стратегических разработок
Москва
31 марта 2008
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ
которые «работают» в России
• близость к регионам-лидерам имеет
значение
• дефицит межрегиональной интеграции
и барьеры для конкуренции
блокируют развитие многих регионов
• поляризация роста не сопровождается
чрезмерной дифференциацией
человеческого развития ???
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ
которые «не работают» в России
• закон Зипфа не выполняется
• внешняя трудовая миграция более
значима, чем внутренняя
• поляризация роста не
сопровождается чрезмерной
дифференциацией человеческого
развития ???
ДЕФИЦИТ ИНТЕГРАЦИИ
• барьеры межрегиональной
трудовой миграции
• барьеры входа на рынки и выхода с
рынков
• дефицит межрегиональной
инфраструктуры и коммуникаций
• неразвитость логистики и
дистирбуции
Что противостоит
ДЕФИЦИТУ ИНТЕГРАЦИИ
• распределенная структура центров роста
(центры обрабатывающей промышленности и услуг на
западе и центры добычи сырья на востоке)
• близость емких и/или динамичных внешних
рынков (на западе, юге и востоке)
• отсутствие языковых барьеров и общность
культуры
• невысокая дифференциация развития
• высокая урбанизация
• относительно высокий уровень развития
многих кластеров
ДЕФИЦИТ ИНСТРУМЕНТОВ ПОЛИТИКИ
ВЫСОКИЙ
• современные методы
транспортного планирования
• координация экономических стратегий и
инвестиций в инфраструктуру
• территориальное планирование
• государственно-частное партнерство
• выравнивание социальной
инфраструктуры
• межбюджетное выравнивание
НИЗКИЙ
НОВАЯ СИСТЕМА
территориального планирования
• 1 января 2010 года вступит в силу 3 глава
Градостроительного кодекса
• К этому моменту на всей территории РФ
должны быть:
• определены и согласованы отраслевые и
региональные приоритеты
• разработаны схемы территориального
планирования/генеральные планы развития
• пересмотрены принципы формирования
государственных инвестиционных программ
Этапы работ
Анализ существующего
массива документов
стратегического характера.
Подготовительный
этап:
- формирование
консорциума
экспертных
организаций;
- разработка
методологии работ;
- актуализация
информационной
базы.
Выявление приоритетов и
перспектив развития на
основе первичного
анализа.
Корректировка стратегий
и целевых программ
регионального,
отраслевого и
федерального уровней по
итогам согласования и
взаимоувязки.
Доработка рег.раздела
Концепции долгосрочного
развития РФ.
Внедрение новых
принципов формирования
ЦП, ограничений и условий
отбора проектов (объектов)
для включения в ЦП.
Согласование и увязка
стратегий субъектов между
собой, с отраслевыми и
общефедеральными
приоритетами.
Запуск процесса
разработки схем
территориального
планирования – по
территориям / субъектам
РФ, по отраслям и т.п.
Февраль 2008
Июнь 2008
Декабрь 2008
Разработка схем
территориального
планирования /
территориальных
планов развития:
- по уровням;
- в увязке с
приоритетами.
Углублённая
проработка
приоритетов и
перспектив развития.
Последующие 3-4 года
Этапы и результаты работ
РАБОТА В ПОСЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД
Разработка схем
территориального
планирования / генеральных
планов развития территории:
– по уровням;
– в увязке с приоритетами.
Углублённая проработка
приоритетов и перспектив
развития для регионов.
Обновление ЦП.
Концепция
развития
территории
(согласованная с
федеральными и
отраслевыми
приоритетами ФЦП/ДЦП/ВЦП)
Отраслевая
стратегия –
проекция на
территорию
Схема
территориального
планирования /
генеральный план
развития
территории
Приоритеты
развития
территории
Доклад о
результатах и
основных
направлениях
деятельности
Стратегия развития
территории
(согласованная и
увязанная с
федеральными и
отраслевыми
приоритетами,
стратегиями соседних
территорий)
Набор
бизнес-идей и
инвестиционных
проектов
Стратегии
институтов
развития
Разработка схем территориального планирования /
генеральных планов развития территории
Схема увязки отдельных элементов
Стратегии федеральных
институтов развития
Отраслевые
приоритеты
Федеральные
приоритеты
Региональные
приоритеты
ИНВЕСТПРОЕКТЫ
геоподоснова, прогнозы по демографии,
существующая промышленная база
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать