Оценки соответствия процессов производства пищевой

Оценка соответствия процессов производства пищевой
продукции
требованиям
технического
регламента
Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»
(ТР ТС 021/2011) при проведении государственного контроля
(надзора) органами государственного контроля (надзора)
Аксенова Ольга Ивановна
ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии»
Роспотребнадзора
Постановление Правительства РФ от 28 августа
2013 года № 745 «Об уполномоченных органах
Российской
Федерации
по
осуществлению
государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технического регламента Таможенного
союза «О безопасности пищевой продукции»:
контроль осуществляется Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия
человека в рамках федерального
государственного
санитарно-эпидемиологического
надзора и надзора в области защиты прав потребителей.
Приказ Руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека
от 09.09.2013 № 650
«О контроле (надзоре) за соблюдением требований
технического
регламента
Таможенного
союза
«О безопасности пищевой продукции»:
- При проведении проверок соответствия продукции
руководствоваться
требованиями
технического
регламента «О безопасности пищевой продукции»;
- Организовать систематическое наблюдение за
исполнением, а также анализ состояния исполнения
требований технического регламента Таможенного
союза «О безопасности пищевой продукции».
ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую
продукцию»
ТР ТС 023/2011«Технический регламент на соковую продукцию
из фруктов и овощей»
ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов
специализированной пищевой продукции, в т.ч. диетического
лечебного и диетического профилактического питания»
ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок,
ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»
ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной
продукции»
ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»
Результаты контроля (надзора) за соблюдением требований технических
регламентов в 2013 году:
Проведены проверки 154 425 субъектов надзора; обследовано 194 997 объектов надзора;
Осуществлено 136 236 плановых и 37 577 внеплановых проверок в рамках Федерального
закона № 294-ФЗ.
Составлен 13981 протокол об административном правонарушении; 10397
административных штрафов без конфискации на сумму 146975,9 тыс. руб.
Принято 244 решения суда об административном приостановлении деятельности (1
решение суда о конфискации продукции производства Республики Беларусь (ТР РФ на
табачную продукцию);
Выдано 5301 предписание о приостановке реализации продукции, в том числе по
продукции производства Республики Беларусь- 33, Республики Казахстан - 3;
Выдано 1826 предписаний о разработке программ мероприятий по предотвращению
причинения вреда, в том числе по продукции производства Республики Беларусь - 1.
Принято 1006 постановлений об утилизации (уничтожении) продукции, в том числе по
продукции производства Республики Беларусь -2, Республики Казахстан -1.
Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ,
аккредитованные по международному стандарту ISO
17025:2005
Федеральный
Центр
гигиены
и
эпидемиологии
Роспотребнадзора, Московская область, город Москва,
Воронежская область, Иркутская область, Ленинградская
область,
город Санкт-Петербург, Ростовская область,
Оренбургская область, Омская область, Свердловская
область, Новосибирской область, Алтайский край,
Приморский край, Пермском край, Краснодарский край,
Калининградская область, Липецкая область.
Лабораторная база центров гигиены и эпидемиологии
Роспотребнадзора (количество лабораторий):
санитарно-гигиенические – более 750;
физико-химические – 85;
радиологические - 96
микробиологические – более 1100 (бактериологические, особо
опасных инфекций, вирусологические, паразитологические,
молекулярно-генетических исследований)
токсикологические – 42;
лаборатории (группы) по контролю физических факторов – более
700.
Результаты исследований пищевой продукции (2013 год)
В рамках осуществления федерального государственного
надзора (контроля) за соблюдением требований технических
регламентов Таможенного Союза в части пищевой продукции
проведено
531547 исследований, из них не соответствовало
нормативам 4914 (0,9%).
Наибольшее количество исследований выполнено в рамках
контроля за соблюдением требований ТР ТС 021/2011
«О безопасности пищевой продукции». Всего проведено
исследований - 507356, что составляет 95,4% от общего количества.
Не соответствует нормативам – 4792 (0,9% от всего количества
исследований).
Вторым по количеству проведенных исследований на
соответствие нормативам был ТР ТС 024/2011 «Технический
регламент на масложировую продукцию». Всего исследований
проведено 12545 (2,4%), из них не соответствует нормативам 56
исследований (0,45 %).
ТР ТС 021/2011 ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССАМ
ПРОИЗВОДСТВА
(ИЗГОТОВЛЕНИЯ),
ХРАНЕНИЯ,
ПЕРЕВОЗКИ (ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ), РЕАЛИЗАЦИИ И
УТИЛИЗАЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции
в процессе ее производства (изготовления), хранения,
перевозки (транспортирования), реализации
При осуществлении процессов производства (изготовления)
пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности
такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и
поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в
английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical
Control Points), изложенных в части 3 статьи.
Письмо руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской
Федерации и по железнодорожному транспорту
№ 01/3077-14-32 от 20.03.2014
«О надзоре за применением принципов ХАССП»:
Основные принципы разработки системы ХАССП определены ГОСТ Р 51705.1-2001
«Системы качества. Управление качеством
пищевых продуктов на основе
принципов ХАССП. Общие требования».
Согласно главе 3 указанного национального стандарта система ХАССП должна
разрабатываться с учетом семи основных принципов:
1. Идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые
сопряжены с производством продуктов питания, начиная с получения сырья (разведения
или выращивания) до конечного потребления, включая все стадии жизненного цикла
продукции (обработку, переработку, хранение и реализацию) с целью выявления условий
возникновения потенциального риска (рисков) и установления необходимых мер для их
контроля;
2. Выявление критических контрольных точек в производстве для устранения
(минимизации) риска или возможности его появления, при этом рассматриваемые
операции производства пищевых продуктов могут охватывать поставку сырья, подбор
ингредиентов, переработку, хранение, транспортирование, складирование и реализацию;
3. В документах системы ХАССП или технологических инструкциях следует
установить и соблюдать предельные значения параметров для подтверждения того, что
критическая контрольная точка находится под контролем;
4. Разработка системы мониторинга, позволяющая обеспечить контроль
критических контрольных
наблюдений;
точек на основе планируемых мер или
5. Разработка корректирующих действий и применение их в случае
отрицательных результатов мониторинга;
6. Разработка процедур проверки, которые должны регулярно проводиться
для обеспечения эффективности функционирования системы ХАССП;
7. Документирование всех процедур системы, форм и способов
регистрации данных, относящихся к системе ХАССП.
Оценка эффективности разработанных и внедренных процедур, основанных
на принципах ХАССП, производится специалистами Роспотребнадзора в ходе
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и
надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного
союза субъектами предпринимательства, занятыми в сфере производства
пищевой продукции.
Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий»
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный
контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и
реализации продукции.
Объектами производственного контроля являются производственные,
общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны,
зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое
оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для
выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая
продукция,
отходы
производства
и
потребления.
Программа (план) производственного контроля составляется в
произвольной форме и должна включать следующие данные:
- Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик
контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой
деятельностью;
- Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены
функции по осуществлению производственного контроля;
- Перечень химических веществ, биологических, физических и иных
факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих
потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных
критических точек), в отношении которых необходима организация
лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых
осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и
испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных
исследований и испытаний);
- Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам,
профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
- Перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов
деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и
подлежащих
санитарно-эпидемиологической
оценке,
сертификации,
лицензированию;
- Мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для
человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства,
критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и
окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении,
транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности
процесса выполнения работ, оказания услуг;
- Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим
законодательством
по
вопросам,
связанным
с
осуществлением
производственного контроля.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ