Политика и процессы ГЭФ в ГЭФ 4 Субрегиональное совещание для Национальных Координаторов ГЭФ Европа и СНГ Стамбул, Турция, 7-8 марта 2007 года Введение I. Новое видение ГЭФ II. Обновление политики и процессов III. Роль разных стран I. Новое видение ГЭФ Стратегический Инновационный Справедливый Доступный Целевой ГЭФ будет стратегическим Определить четкие глобальные экологические приоритеты • Перефокусировать стратегии Тематических Направлений > Биоразнообразие > Изменения климата (смягчение и адаптация) > Международные воды > Разрушение озонового слоя > Деградация земель > Стойкие органические загрязнители (СОЗ) • Установить синергетические взаимосвязи для общих проблем > Устойчивое лесопользование > Рациональное использование химических веществ Секретариат ГЭФ представит пересмотренные Стратегии для обсуждения и одобрения на Совете в июне 2007 г. ГЭФ будет стратегическим (продолжение) Способствовать программному подходу • Отходить от проектного подхода Разработать и применять индикаторы полученных результатов и воздействий ГЭФ будет инновационным Финансировать передовые идеи и предпринимательские усилия по созданию технологий, способствующих устойчивому развитию Привлекать мировые финансовые ресурсы для устойчивого развития Помогать частному сектору в разных странах ГЭФ будет справедливым • Создать специальные механизмы, посредством которых более уязвимые страны смогут получить упрощенный доступ к ресурсам ГЭФ - Особое внимание к малым островным развивающимся государствам • Обеспечить условия, при которых минимальный уровень ресурсов доступен всем странам в рамках схемы выделения ресурсов (СВР) ГЭФ будет доступным Участвовать в прямом и открытом диалоге со странами, чтобы обеспечить полное понимание новой политики и процедур Улучшить корпоративный имидж ГЭФ и взаимодействие с общественностью Улучшить систему управления данными и интернет-страницу ГЭФ будет целевым Сбалансировать сферу деятельности между Агентствами • Гарантировать, что все Агентства имеют прямой доступ к ресурсам ГЭФ • Взаимодействовать с Агентствами на основе сравнительного преимущества Упростить процесс разработки проекта ГЭФ • Изменить проектный цикл • Сократить и улучшить управление проектами на концептуальной стадии Выделять ресурсы странам с более высоким потенциалом для получения глобальных экологических выгод и улучшения показателей страны II. Обновленная политика и процессы Схема Выделения Ресурсов Проектный цикл Стратегии Тематических Направлений Программа Малых Грантов Схема выделения ресурсов Новая система для выделения ограниченных ресурсов ГЭФ для всех стран, имеющих доступ к ГЭФ Выделение средств основано на: • Глобальных экологических выгодах • Показателях деятельности страны Схема выделения ресурсов (продолжение) Обеспечивает предсказуемость и прозрачность процесса для стран Применима к Тематическим Направлениям по Биоразнообразию и Изменению Климата в ГЭФ 4 Выделяемые средства в рамках СВР Страны получают Индивидуальные Средства в рамках Тематических Направлений по Биоразнообразию и Изменению Климата ИЛИ Страны имеют доступ к средствам своей Группы стран в рамках Тематических Направлений по Биоразнообразию и Изменению Климата Выделяемые средства в рамках СВР (продолжение) Первоначальные средства выделяются на 4летний период в ГЭФ 4 Только 50% выделяемых средств может быть использовано в течение первых двух лет ГЭФ 4 Выделяемые средства могут быть пересмотрены, если показатели деятельности страны и глобальные выгоды изменятся Средства, выделяемые Группе стран Страны в Группе коллективно имеют доступ к групповым ресурсам Средняя величина средств, выделенных странам в Группе в рамках ГЭФ 4 • Биоразнообразие $1.6 миллиона • Изменение климата $1.3 миллиона Средства, выделяемые Группе стран (продолжение) Для обеспечения справедливости и предсказуемости для всех стран, применяются следующие правила: • Одно проектное предложение до 1 миллиона будет рассмотрено в ускоренном порядке в национальном контексте • Дополнительные проектные предложения будут рассмотрены в сравнении с проектными предложениями всех стран в Группе • Средства, выделенные Группе, не могут быть использованы по линии Программы Малых Грантов или Создания Потенциала Программные Ресурсы в рамках СВР Секретариат ГЭФ участвует в прямых переговорах со странами Страны определяют национальные приоритеты и проекты для финансирования ГЭФ на основе руководств ГЭФ Страны определяют приоритетные концепции/проекты с соответствующим Исполнительным Агентством для дальнейшей разработки Управление проектами на стадии подготовки Цель ГЭФ: Сбалансировать наличие ресурсов в соответствии с потребностями на основе принципов предсказуемости и прозрачности Проекты должные быть включены в потенциальный список на основе следующих критериев: • Их соответствия Стратегии Тематического Направления ГЭФ • Национальных приоритетов, получивших одобрение страны • Реалистичного графика подготовки проекта • Измеримых результатов и глобального воздействия Управление проектами на стадии подготовки (продолжение) В настоящее время основное внимание уделяется проектам, которые будут рассматриваться в 2007 г. • Определенные проектные приоритеты для подготовки и одобрения в 2007 году Проекты, которые будут рассмотрены в следующем списке (потоке), начиная с июня 2008 года Стратегии Тематических Направлений Стратегии Тематических Направлений, представленные в декабре 2006 г. на рассмотрение Совету ГЭФ, считаются предварительным вариантом Под Руководством Совета, Исполнительный Директор для рассмотрения стратегий при условии гарантированного консультационного процесса организовал: • 5 Технических консультационных групп (ТКГ) по каждому Тематическому Направлению (СОЗ и Озон объединены). • Координирующую Стратегическую консультационную группу (КСКГ) Цель пересмотра Стратегий: уточнить цель и гармонизировать/объединить подходы в различных Тематических Направлениях Пересмотренные Стратегии будут представлены в июне 2007 года Совету ГЭФ для рассмотрения и одобрения. Стратегии Тематических Направлений (продолжение) Предварительные стратегии были использованы для потока проектов 2007 года, тогда как пересмотренные стратегии будут служить основой для проектов 2008-2010 годов Национальные Координаторы могут следить за процессом подготовки стратегий на сайте GEFSEC: • http://thegef.org/Operational_Policies/Operational_Strategy/G EFFocalAreaStrategies.html Национальные Координаторы могут представить свои пожелания по поводу проводимой работы через своего Члена Совета в соответствующей группе стран Измененный проектный цикл Промежуточные стадии проекта “Этапы принятия решений” Исполнительным Директором Требования при подаче проекта на рассмотрение Новые формы подготовки проектов • Идентификационная форма проекта (PIF) • Грант на подготовку проекта (PPG) 1. Страны / Агентства Определяют концепции Проектов. Агентства подают Идентификационную форму проекта (PIF) 2. Секретариат одобряет PIF 9. Завершение проекта и независимая оценка 8. Страны/Агентства выполняют проект Проектный цикл (промежуточный) 3. Страны могут сделать запрос на грант на подготовку проекта (PPG) 4. Страны подготавливают проект вместе с Агентством 7. Подписание Окончательного проектного документа Исполнительным Директором 6. Оценка Секретариатом ГЭФ и одобрение Советом ГЭФ программы работ 5. Страны/Агентства подают краткое содержание проекта (PES) для получения одобрения программы работ Этапы принятия решений (одобрения) Исполнительным Директором “Этапы принятия решений” применимы к полномасштабным проектам, которые проходят полный проектный цикл: 1. Одобрение Идентификационной формы проекта (PIF) 2. Одобрение Гранта на подготовку проекта (PPG) 3. Одобрение Краткого содержания проекта (PES): Включение Программы работ для получения одобрения Советом. 4. Одобрение Проектного Документа Требования при подаче проектов PIF PPG Проектные документы Стимулирующая деятельность a a* a Среднемасштабн ые проекты a a Полномасштабн ые проекты a a a** a*** Только NCSAs могут запрашивать Грант на подготовку проекта (PPG) Проектный документ и Краткое содержание проекта для Среднемасштабного проекта подаются одновременно и не требуют одобрения Совета. *** Проектный документ для Полномасштабного проекта подается вместе с Кратким содержанием проекта и требует одобрения Совета * ** Идентификационная форма проекта (PIF) Подача PIF для получения одобрения Исполнительным Директором происходит на постоянной основе. PIF форма включает основную информацию об идее проекта и максимально точный подсчет стоимости проекта. Грант на подготовку проекта (PPG) Доступен только для: • Получивших одобрение PIF • После получения письма с подписью Национального Координатора Размер Гранта определяется на основе подсчета стоимости подготовки проекта и вычитается из общей стоимости самого проекта Одобрение получается на постоянной основе Одобрение страной (Национальным Координатором по проектам ГЭФ) Одобрение требуется: - когда финансирование впервые запрашивается в ГЭФ - Для включения Программы работ. PIF для проектов по Биоразнообразию и Изменению климата должны соответствовать соглашениям, заключенным со страной при прямых переговорах с Секретариатом ГЭФ. Новые правила для ПМГ Уравновешивание потребностей Программы Малых Грантов (ПМГ) с имеющимися ресурсами Новые правила, подготовленные Наблюдательным Комитетом ПМГ • Расширение ПМГ дополнительно на 21 страну • Политика выхода из ПМГ Определение ресурсов, которые страны могут выделить Программе Малых Грантов III. Роль стран Страны должны пересмотреть свой подход к ГЭФ • Разработать полноценную и согласованную стратегию ГЭФ в процессе консультаций с основными заинтересованными сторонами • Объединить приоритеты ГЭФ с более широкими национальными программами в области экологии и устойчивого развития • Определить национальные приоритеты для финансирования за счет средств ГЭФ Роль стран (продолжение) • Диалог с Секретариатом ГЭФ для обсуждения проектных концепций и подхода к их выполнению • Одобрение проектных концепций только после проведения консультационного процесса • Начало разработки и выполнения проектов в сотрудничестве с соответствующими Исполнительными Агентствами Спасибо