Экономика Сибири в российском контексте

Б. Л. Лавровский
Экономика Сибири в российском
контексте: инвестиции и инновации
I Региональный инновационный форум
Издательского Дома «Коммерсантъ»
«Стратегия социально-экономического развития Сибири
до 2020 года.
Новосибирская область – развитие наукоемких отраслей и
производств»
Новосибирск
21-22 апреля 2011г.
1
.
Сибирь большая и малая
2
Масштабы и роль сибирской экономики
1.За постсоветский период Сибирь, точнее,
Сибирский
федеральный
округ
становится все менее заметным на
экономической и налоговой карте
страны.
2. Масштабы
создаваемого продукта и
налоговых поступлений с территории
СФО
меньше соответствующих
показателей занятости и населения.
3.
СФО
превращается
из
донора
федерального бюджета в реципиента.
3
Динамические и структурные характеристики ВРП СФО
14.4
15
13.8
280
14
13.1
260
13
11.6
240
220
10.7
200
11.3
154.1
10
166.9
180.7
191
176.5
143.2
123.9
140
133.4
117.4
100
100
80
151.7
110.7
101.2
94.7
100
126.8
105.1
95
87.5
91.3
1998
1999
11
11.1
160
100
10.6
10.2
180
120
10.7
11.8
11.4
12
11
10.9
109.5
132.9
8
157.9
151.4
141.1
9
7
6
117.7
98.2
5
60
4
1996
1997
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Индекс физического объема ВРП РФ,1996 - 100
Индекс физического объема ВРП СФО,1996 - 100
Удельный вес округа в ВРП России, %
2007
2008
2009
Удельный вес СФО
Индекс физического объема ВРП
300
Масштабы налоговых поступлений в бюджетную систему страны
с территории СФО (по данным ФНС), млрд. руб.
Оценка прямых и обратных финансовых
потоков с территории в федеральный
бюджет, млрд. руб.
Российская Федерация
Сибирский федеральный
округ
Безвозм.
Безвозм. Безвозм.
Безвозм.
Поступ. в
перечисл. Поступ. в перечисл. перечисл.
перечисл. из
федер.
к
федеральн.
из
к
федеральн.
бюджет
поступл.,
бюджет федеральн. поступл.,
бюджета
%
бюджета
%
2007
3 342,6
626,0
18.7
190,8
142,1
74.4
2008
3 571,9
1 131,4
31.7
201,0
194,0
96.5
2009
2 502,6
1 486,1
59.4
116,0
239,0
2010
3 174,3
1 398,4
44.1
161,1
205,7
206.1
127.7
Объяснения складывающимся
тенденциям
1.
2.
3.
Инвестиции в основной капитал в СФО за последние 10
лет по отношению к соответствующему показателю в
РФ составляют примерно от 8,5 до 10,5 %, в то время
как доля населения округа - приблизительно 13,8%.
В структуре инвестиций в основной капитал доля
бюджетных средств (государства) в Сибири всегда
меньше, чем в РФ в целом ( в 2010г., например, 19,4 и
17,7%, соответственно).
Структура налогооблагаемой базы в СФО заметно
отличается от среднероссийской. Из общего объема
платежей, поступивших, скажем, в 2007 г. в бюджетную
систему РФ с территории всех федеральных округов,
НДПИ и акцизы на нефть и газ составляют
полноценных 17%, в то время как с территории СФО –
скромных 8%.
7
Предварительный результат
Сравнительно небольшие масштабы
«сибирских» налогов и продукта объясняются
во многом:
- отсутствием пока в СФО крупномасштабной
добычи углеводородного сырья;
-недостаточной интенсивностью
инвестиционного процесса.
2. СФО как объект инвестирования не интересен
ни российскому государству, ни частному
инвестору.
Но, может быть, интересен иностранному
капиталу?
1.
8
Инвестиционный климат
9
Почему инвестиции
1.Модернизация экономики покоится на
двух китах в их единстве:
- инвестиции;
- инновации.
2. Инвестиции – необходимое условие
технологической модернизации, без
крупномасштабных инвестиций не может
быть речи об инновационном развитии.
10
Оценка инвестиционного климата
1. «Дмитрий Медведев устроил настоящий
разнос главам госкорпораций за
нерадение об инновациях.»
Из официальных сводок
2. Инвестиционный климат в России
очень плохой (Д. А. Медведев, 30 марта
2011г.)
3. Какой же он тогда в Сибири?
11
Инвестиции на душу населения
Инвести
ции
в
основно
й
капитал
2008
%
РФ
100
СФО
74,2
Иностранные инвестиции,
всего
2008
Долл.
2009
%
Долл.
730,7 100 577,3
396
Прямые иностранные
инвестиции
2008
%
100
54,2 139,8 24,2
Долл.
2009
%
Долл.
%
190,3 100 112,1 100
90,8
47,7
51,1 45,6
12
Чтобы противостоять любому кризису,
надо понимать его природу
13
Инфраструктурные развалины
(последствия инвестиционной политики)
1. Средний уровень износа водопроводных и канализационных
сетей в коммунальном хозяйстве страны составляет 60%, а в
отдельных регионах
превышает 70%.
В Москве (!)
протяженность
полностью
самортизированной
канализационной сети составляет около 60%.
2. Потери воды в водопроводных системах достигают 20%, потери
в тепловых сетях достигают 30%, а иногда и 45% от
произведенной тепловой энергии. Каждая пятая тонна топлива
расходуется на обогрев атмосферы и грунта.
3. В теплоснабжении заменяется не более 0,5 — 1% от общей
протяженности сетей вместо 4 — 5% по нормативу. Плановый
ремонт
практически
уступил
место
аварийновосстановительному, что в 3 — 4 раза дороже и хуже по
качеству.
14
Стабилизационный
(резервный) фонд –
адекватная реакция
государства на требования
технологической
модернизации экономики?
15
Стабилизационный (резервный) фонд
1. Огромные деньги (нефтедоллары), в кои веки чудом
упавшие в Россию в 2000-е годы, могли бы стать
источником модернизации инфраструктуры,
технологического прогресса в отраслях (за счет,
скажем, ослабления налогового бремени). Но нет!
2. Запустив страшилку инфляции, Правительство
несколько лет формировало профицитный
федеральный бюджет (5-7%).
3. Когда это стало совсем неприличным (почему такие
пенсии, зарплаты бюджетникам, дороги и пр.), было
принято решение стерилизовать деньги, вывести их
из оборота; создать стабфонд.
4. Парадокс в том, что, балансируя бюджет
американского правительства, превращаешь
одновременно свой бюджет в дефицитный.
16
Судьба стабфонда
1. По
состоянию на 1 марта 2009 г. совокупный объем
фондов благосостояния и резервного составил
около 8 трлн. руб. (примерно 220 млрд. долл.);
сопоставимо с поступлениями от ФНС РФ.
2. К настоящему времени, если бы цены на нефть не
подскочили вновь до небес, от стабфонда не
осталось бы ничего (см. след. слайд).
3 . Деньги потрачены во многом на погашение долгов
банков и компаний. Благодаря федеральной
поддержке, удалось освободить от залога,
напоример, 25% акций «Норникеля», 44% акций
«Вымпелкома».
17
.
Правительственный прогноз объемов Резервного фонда и
Фонда национального благосостояния, млрд. руб.
Прогноз
Наименование
2009
2010 год
2011 год
2012 год
Объем Резервного фонда на начало
года
Использование средств Резервного
фонда
на
покрытие
дефицита
федерального бюджета
Объем Резервного фонда на конец
года
4 027,6
1 550,0
0,0
0,0
- 3 028,3
- 1 674,6
- 5,6
0,0
1 592,6
0,0
0,0
0,0
Объем
Фонда
национального
благосостояния на начало года
2 584,5
2 804,4
2 314,3
1 625,9
- 681,7
- 737,0
- 712,1
2 314,3
1 625,9
940,0
Использование
средств
Фонда
национального благосостояния
Объем
Фонда
национального
благосостояния на конец года
2 804,4
18
Феномен российского
капитализма
19
Причина отсутствия технологического
прогресса
Коренная причина отсутствия скольконибудь заметного технологического
прогресса в современной России, как
представляется, связана с двумя
взаимосвязанными обстоятельствами:
- отсутствие реальной конкурентной
среды;
- возможность сравнительно
безболезненно существовать за счет
природной ренты.
20
Мировые цены на экспортные
товары будут расти
21
Цена на медь на Лондонской бирже металлов (2005-2011)
Цена на никель на Лондонской бирже металлов (2005-2011)
Что делать ?
1. Полагать, что Россия в краткосрочной и
среднесрочной перспективе откажется от
максимально возможного использования своих
естественных преимуществ, связанных с
высокой ресурсной составляющей в экономике,
было бы преждевременным и иллюзорным.
2. Цель должна заключаться не в отказе от
ресурсной ориентации, а в повышении
эффективности основного производства на базе
технологической модернизации.
3. Основное направление- инновации в экспортном
секторе.
24
Благодарю за внимание!
25