United Nations Economic Commission for Europe Statistical Division Рекомендации ЕЭК ООН по внедрению Системы национальных счетов 2008 в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии и ЮгоВосточной Европы Презентация ЕЭК ООН Содержание презентации 1. Общая информация 2. Рекомендации 3. Деятельность ЕЭК ООН в поддержке региональных рекомендаций 4. Заключение UNECE Statistical Division Slide 2 Общая информация • Статистическая комиссия ООН (40-ая сессия) утвердила СНС 2008 и поддержала внедрение стратегии, предложенной МСРГНС • СК ООН предложила учитывать особые обстоятельства стран для более гибкой реализации программы и особо подчеркнула роль Региональных комиссий ООН для упрощения координации и регионального сотрудничества при внедрении СНС • МСРГНС разработала международные руководящие принципы, адаптированные под нужды каждого региона • Рекомендации ЕЭК ООН для стран ВЕКЦА и ЮВЕ • В соответствии с мировыми принципами • Нацелены на поддержку стран в составлении логически обоснованного плана применения • Нацелены на повышение качества и международной сопоставимости статистики национальных счетов UNECE Statistical Division Slide 3 Общая информация • Рекомендации ЕЭК ООН основываются на различных источниках информации, предоставленной странами и консультациями с экспертами стран и партнерскими организациями ( Статкомитет СНГ, ЕАСТ, Евростат, МВФ, ОЭСР, Статистический отдел ООН: • Два обзора о текущей ситуации и основных проблемах 1993 СНС (2010) и внедрением СНС 2008 (2012) • Результаты Глобальных Оценок • Обсуждения на Специальной Встрече группы экспертов по национальным счетам: Апрель 2010 and Май 2012 • Семинар по внедрению СНС 2008 в странах ВЕКЦА и ЮВЕ” (Киев, 29 Ноября – 2 Декабря 2011) • Рекомендации были завершены после консультации с Рабочей группой по национальным счетам. UNECE Statistical Division Slide 4 Рекомендации • В руководстве МСРГНС описаны три этапа внедрения • Региональные рекомендации предполагают проведение ряда мероприятий, а также временные рамки, по каждому этапу, которые принимают во внимание допустимую нагрузку на статистическую систему, потребности основных пользователей и необходимые ресурсы • Рекомендации доступны на Английском и Русском языках на сайте: http://www.unece.org/stats/2008sna.html UNECE Statistical Division Slide 5 Рекомендации • Задача внедрение СНС 2008 и ее компонентов не должна быть оставлена под ответственность только отделов по Национальным Счетам. Она должна рассматриваться как стратегическая задача Национальной Статистической Системы страны. • Необходимость Национальных Счетов для пользователей: - Политики и правительства в целях создания экономической политики - Международные организации, доноры, инвесторы определяют политику экономического развития и инвестиционную политику - Общество принимает экономические и социальные решения на их основе • Производство (и пересмотр) статистики Национальных Счетов ресурсоемкий процесс и потребует поддержку в виде доступа к финансированию, источникам данных и экспертизе со стороны высших должностных лиц, государственных организаций, частных предприятий и академии. UNECE Statistical Division Slide 6 Стратегия коммуникаций и распространения Внедрение СНС 2008 под контролем НСО Приоритеты по основным нерешенным вопросам: 1993 и 2008 СНС Этап 1 – Разработка национальных стратегий и детальных программ внедрения СНС 2008 Привлечение заинтересованных сторон Этап 2 – Адаптация систем классификации, реестров и рамок коммерческих регистров, обзоров, административных источников данных и ИТ инфраструктуры Этап 3 – Разработка национальных счетов согласно СНС 2008 Включение данных о внедрении СНС 2008 в стратегические планы развития НСС Утверждение плана действий по СНС 2008 Постоянная консультация с основными участниками процесса внедрения СНС 2008 (ЦБ, Министерство Финансов, правительственные, общественные, международные организации, другие пользователи данных и заинтересованные департаменты НСО) ИТ и кадровые ресурсы • Адекватная ИТ-инфраструктура и поддержка • Политика набора и обучения персонала • Рол МО в обучении персонала • Проверка в ходе процесса внедрения СНС 1 Основные индикаторы ВВП UNECE Statistical Division Системы классификации, реестров, обзоров, административных источников данных • Принятие новых классификаций и усовершенствования в регистрах • Обзор статистических данных собираемых статистическими офисами •Обзор макроэкономических источников, собираемых вне статистических офисов • Использование источников административных данных 2 ВНД и другие первичные индикаторы 3-6 Счета институционального сектора Slide 7 Рекомендации • Этап 1 – Разработка национальных стратегий и детальных программ внедрения СНС 2008: • Определение приоритетов по основным нерешенным вопросам: анализ самых востребованных серий национальных счетов и фокусировка на проблемах, которые вероятнее всего окажут на них влияние. – ВВП и основные компоненты – Комплексный ряд счетов и основные индикаторы, такие как ВНД и Валовое накопление. – Улучшения в секторе институциональных счетов • Консультации с основными заинтересованными сторонами для внедрения СНС 2008 : – Пользователи: высшие должностные лица, чиновники, агентства прогнозирования, ЦБ, международные организации, инвесторы, доноры, медиа – Поставщики данных: ЦБ, Министерство Финансов, Налоговые органы, Учреждения Социального обеспечения, надзорные органы UNECE Statistical Division Slide 8 Рекомендации • Этап 1 – Разработка национальных стратегий и детальных программ внедрения СНС 2008: • Включение данных о внедрении СНС в стратегические планы для развития Национальных Статистических Систем • или дополнения к уже существующим долгосрочным стратегическим документам • Утверждение подробного плана действий по СНС 2008 • Общая стратегия → краткосрочные и среднесрочные планы действий • Оценка доступности данных и потребность в новых данных • Сопоставление необходимых результатов и ресурсов: временных, человеческих и финансовых UNECE Statistical Division Slide 9 Рекомендации • Этап 2 - Адаптация систем классификации, реестров и рамок коммерческих регистров, обследований, административных источников данных и инфраструктуры информационных технологий: • Принятие новых необходимых классификаций и усовершенствование коммерческих регистров (охват частного и малого бизнеса) • Обзор соответствующих статистических данных собираемых статистическими офисами. Основные проблемы: • разработка методов выборки и соответствующий охват частных предприятий, в частности в краткосрочных обследованиях коммерческой деятельности • охват рабочей деятельности в структурной коммерческой статистике: методология и новые источники данных • разработка новых краткосрочных показателей услуг • разработка индексов цен необходимых для метода двойной дефляции: в частности, усовершенствование индексов цен производителей для отраслей промышленности и услуг, индексов экспортных и импортных цен • Согласованность стандартов бухгалтерского учета с международными правилами UNECE Statistical Division Slide 10 Рекомендации • Этап 2 - Адаптация систем классификации, реестров и рамок коммерческих регистров, обследований, административных источников данных и инфраструктуры информационных технологий: • Обзор соответствующих макроэкономических источников данных собираемых вне статистических офисов • Центральные банки: финансовая и валютная статистика, координация по внедрению РПБ6 с СНС 2008 • Министерство финансов: новое РСГФ 2012 в соответствии с СНС 2008 • Использование источников административных данных • Важно избежать увеличения нагрузки на респондентов • Инвентаризация источников административных данных • НСО необходима возможность обработки и приобретения информации от правительственных и неправительственных организаций • ИТ и кадровые ресурсы UNECE Statistical Division Slide 11 Рекомендации • Этап 3 - Разработка национальных счетов согласно с СНС 2008: приоритеты, установленные странами в планах внедрения • Основные показатели ВВП - Этап 1 • ВНД и другие первичные показатели - Этап 2 • Счета институциональных секторов: Этап 3 - 6 • Согласно с шестью основными этапами разработанными МСРГНС UNECE Statistical Division Slide 12 Рекомендации Основные показатели ВВП - Этап 1 Основные вопросы: • • • • • • • Измерение услуг, включая финансовые услуги: Оценка постоянных цен: дефляторы; внедрение метода двойной дефляции; процедура создания цепной связи на ежегодной основе Полнота ВВП Оценка государственного сектора: начисления, охват Балансировка в рамках ресурсов и использования данных Улучшенные меры по формированию валового основного капитала и потреблению основного капитала Методы поправок на сезонные колебания для квартальных национальных счетов. UNECE Statistical Division Slide 13 Рекомендации Основные показатели ВВП - Этап 1(прод) Неразрешенные вопросы по СНС 2008: Оценка финансовых услуг: FISIM, выходные данные ЦБ, услуги страхования • Основные средства: затраты на исследования и разработку, военные расходы, затраты по добыче полезных ископаемых, базы данных и программное обеспечение • Вопросы, касающиеся неофициальной и незаконной деятельности • Ознакомление с ISIC, версия 4/NACE, версия 2 • Товары для переработки, перепродажа Ретроспективные расчеты/ и поддержка временных рядов Информирование пользователей об изменениях (которое не создаст ощущение ошибок) • • • UNECE Statistical Division Slide 14 Деятельность ЕЭК ООН • Деятельность ЕЭК ООН со странами ВЕКЦА и ЮВА включает следующие мероприятия: • Обследования национальных практик и планов внедрения • Семинары и специальные встречи • Рекомендации и другие руководства по внедрению СНС 2008 • Продвижение внедрения международно-принятых стандартов и передовых практик в других областях экономической статистики • Специальный веб-сайт, на котором имеется соответствующая документация и учебные материалы по внедрению СНС 2008 http://www.unece.org/stats/2008sna.html UNECE Statistical Division Slide 15 Деятельность ЕЭК ООН в поддержке региональных рекомендаций Дата и место Февраль 2010 Деятельность Обследование ЕЭК ООН о состоянии и основных проблемах внедрения СНС 2008 в странах ВЕКЦА и ЮВЕ 26 Апрель 2010 Специальная сессия для стран с переходной экономикой на встрече Группы экспертов по национальным счетам, обсудила прогресс внедрения и основные проблемы для внедрения СНС в регионе Женева 2-6 Май 2011 Вена Июнь - Сентябрь 2011 Осень 2011 29 Ноябрь-2 Декабрь2011 Киев Март 2012 Апрель 2012 1 Май 2012 Женева Совместный семинар МВФ/ЕАСТ/ЕЭК ООН Взаимосвязь статистики государственных финансов и национальных счетов в странах ВЕКЦА и ЮВЕ Консультация со странами по обследованию 2010 года и создания страновых обзоров, которые представляют структурированную информацию по каждой стране в регионе Разработка шаблона планов внедрения на основе этапов и рубежей глобальной стратегии внедрения Совместный семинар ЕЭК ООН/СО ООН/ЕАСТ Внедрение СНС 2008 в странах ВЕКЦА и ЮВЕ Обследование ЕЭК ООН по проектам планов внедрения СНС 2008 Открытие веб-сайта, содержащего материалы по внедрению СНС 2008, включая информацию по встречам, результатам обследований, подробную информация о странах и ссылки на учебные материалы и похожие веб-сайты других организаций Специальная сессия для стран с переходной экономикой на встрече Группы экспертов по национальным счетам UNECE Statistical Division Slide 16 Деятельность ЕЭК ООН в поддержке региональных рекомендаций Дата и место Деятельность Январь 2013 Региональные рекомендации по внедрению СНС 2008 в регионе ЕЭК ООН 19-21 Март 2013 Совместный семинар СО ООН/ЕЭК ООН по международным экономическим классификациям также будет обсуждать аспекты внедрения в статистических офисах стран ВЕКЦА и ЮВЕ Кишинев 20 – 22 Ноябрь 2013 Стамбул 6-9 Мая 2014 Женева Совместный семинар МВФ/EFTA/Евростат/ЕЭК ООН по внедрению СНС 2008 и связи со статистикой государственных финансов для стран ВЕКЦА и ЮВЕ Специальное заседание стран с переходной экономикой на встрече Группы экспертов по национальным счетам, цель – проведение критической оценки и составление плана на следующий двухлетний период 2014 – подлежит подтверждению Региональный семинар по внедрению СНС 2008 в странах ВЕКЦА и ЮВЕ Середина 2016 Специальное заседание стран с переходной экономикой на встрече Группы экспертов по национальным счетам, цель – проведение критической оценки и составление плана на следующий двухлетний период Женева UNECE Statistical Division Slide 17 Выводы и дальнейшие шаги • ЕЭК ООН продолжит поддержку стран в процессе внедрения по нерешенным вопросам с приоритетом по Этапу 1 • В 2014 году рекомендации будут пересмотрены с принятием во внимание возникающих потребностей в данных и опыта, накопленного в ходе первого этапа внедрения СНС 2008 года • Рекомендации будут продлены и постепенно покроют этапы 2 – 6. UNECE Statistical Division Slide 18 Комментарии и предложения могут быть отправлены по адресу: gabriel.gamez@unece.org Спасибо! UNECE Statistical Division Slide 19