liudmila-rangelova-ru

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО ПО АУДИТУ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
АУДИТОРСКОЕ
ВЕДОМСТВО БОЛГАРИИ
и
УЧРЕЖДЕНИЯ
ВНУТРЕННЕГО АУДИТА –
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И
Министерство на финансите
октябрь 2015 г., Ереван
СОТРУДНИЧЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ ГРУППА АУДИТОРСКОГО
ВЕДОМСТВА БОЛГАРИИ
 все 8 основных государственных программ в рамках ЕСИФ Европейский фонд регионального развития, Фонд сплочения,
Европейский социальный фонд и Европейский фонд по рыболовству
 Программы трансграничного сотрудничества с Сербией, Турцией и
бывшей югославской Республикой Македонией
 ETC программы с Румынией, Грецией, SEE, INTERREG ІVC, ESPON,
URBACT ІІ
 Erasmus +
 SOLID - Фонд внешних границ и Европейский фонд по возвращению
 Ликвидационный орган для проектов ISPA/CF / сертификационный
орган SAPARD
 ЕЭЗ и норвежские механизмы, болгаро-швейцарская программа
2
МИССИЯ АУДИТОРСКОГО ВЕДОМСТВА
Обеспечить уверенность, что финансовые интересы Европейского
сообщества должным образом защищены –
насколько системы контроля и управления (СКУ) соответствующей
финансируемой ЕС программы являются надлежащими и
функционируют эффективно таким образом, чтобы обеспечить
разумные гарантии того, что представленные Комиссии отчеты о
расходах являются точными и, соответственно, разумные гарантии
того, что базовые ОПЕРАЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ ПРАВОМЕРНЫМИ И
НАДЛЕЖАЩИМИ
каждый год - ежегодный отчет о контроле и
ежегодное заключение
31 марта 2017 г. – Декларация о закрытии
3
АУДИТОРСКОЕ ВЕДОМСТВО - АУДИТОРСКАЯ
РАБОТА
Аудиторские
задания
Проверяемые
субъекты
Характер проверяемых субъектов
Аудит систем
(проверки
контрольных
процедур)
Органы по
- Дирекции в рамках министерств
управлению и - Учреждения
сертификации - Субъекты в рамках
муниципалитетов
Аудит
операций
(проверки по
существу)
Бенефициары
- Государственные организации –
муниципалитеты, учреждения,
министерства, социальные
службы, больницы, музеи...
- Частные лица/компании
4
АУДИТОРСКИЕ ПРОВЕРКИ ОПЕРАЦИЙ 20102014 гг.
Операционные
программы
2010
2011
2012
2013
2014
% ожид.
аудита
Проверено
cубъектов
% ожид.
аудита
Проверено
cубъектов
% ожид.
аудита
Проверено
cубъектов
% ожид.
аудита
Проверено
cубъектов
% ожид.
аудита
Проверено
cубъектов
Транспорт
100
18
99
15
76
19
62
30
74
30
Региональное
развитие
100
63
42
39
37
26
22
30
20
30
Окружающая среда
84
46
100
98
41
53
43
34
45
41
Конкурентоспособность
100
21
100
22
21
48
77
45
28
73
Развитие
кадрового
потенциала
62
85
-
-
52
69
46
34
28
30
Административный
потенциал
59
116
47
35
69
29
35
30
35
30
Техническая
поддержка
81
43
84
15
66
18
47
30
40
30
-
-
100
16
90
12
80
15
75
30
Рыболовство
Итого
392
240
274
248
294
5
СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Внутренний аудит/Аудиторское ведомство
Департаменты внутр. аудита
Аудиторское ведомство
Структура
- Децентрализованная
- 1 центральное агентство, 63
аудитора
Порядок
подчинения
-
Характер
- внутренний - гарантии и
консультации
Руководитель организации - Руководитель организации
- Европейская Комиссия
Проверяемы - министерства, учреждения,
е субъекты
муниципалитеты,
бенефициары
Цели в
- помочь организации в
отношении
отношении правового и
финансируе эффективного осуществления
мых ЕС
проектов ЕС
проектов
- отсутствие нарушений
(финансовые корректировки)
- внешний - гарантии
- министерства, учреждения,
муниципалитеты, бенефициары
- предоставление заключения о
расходах, предъявляемого ЕС на
ежегодной основе
- расчет финансовых
корректировок касательно
нарушений (при необходимости)
6
СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ВНУТРЕННИМ
АУДИТОМ И АУДИТОРСКИМ ВЕДОМСТВОМ
Различные варианты - в соответствии с применимыми
законами и стандартами - Рекомендательная записка EC
об использовании работы других аудиторов
- государственное решение о системе управления и
контроля
Пример Болгарии на данный момент времени, на
основе официального соглашения
 информирование о планах по аудиту
 совместное использование контрольных списков,
инструментов и подхода аудиторского ведомства –
aeuf.bg публикации и тренинги - общие и на рабочем
месте
7
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВНУТРЕННЕГО АУДИТА,
СВЯЗАННЫЕ С ПРОГРАММАМИ ЕС
Консультации или гарантии – по выбору
Источник: Сводный отчет для внутреннего контроля в государственном
секторе
8
ПРЕВЕНТИВНАЯ РОЛЬ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА
Для органов по управлению/сертификации
 Разработка надлежащих внутренних процедур - акцент на требования
ЕС касательно оценки рисков и мер по борьбе с мошенничеством и
ежегодное заявление и отчет руководства
 Закономерность и эффективность ключевых процессов – выбор
операций, проверка и утверждение расходов
Для бенефициаров
 Разработка и реализация проектов – показатели, закупки, публичное
освещение, направление аудита, физическое исполнение и статус,
долговечность
Вопрос всех уровней: соблюдение законодательства по
государственным закупкам – 80% нарушений и финансовых
корректировок
9
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО ПО АУДИТУ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Людмила Рангелова, дипломированный аудитор государственных
организаций
Глава аудиторского ведомства Болгарии
l.rangelova@minfin.bg
Sofia – 1040
4 Slavyanska Str.
Тел: +359(2) 9859 5200
Факс: + 359 (2) 9859 5202
10