Доклад А. Ф. Бабийчука

Семинар системы непрерывного дополнительного профессионального
образования
«Инженерные изыскания для строительства»
Проблемы правового обеспечения
инженерных изысканий
Бабийчук А.Ф.
Зав. кафедрой землеустройства и кадастров Национального
открытого института, Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
2014
Конституция РФ
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Об основах градостроительства в Р Ф
1. Закон РФ от 14.07.1992 N 3295-1
«Об основах градостроительства в Р Ф» (ред. от 19.07.1995)
(утратил силу 7.05.1998 года)
2.Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ
«Об архитектурной деятельности в Р Ф»
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 18.12.2006 N 231-ФЗ,
от 30.12.2008 N 309-ФЗ,
от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
от 10.01.2003 N 15-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
3. Федеральный закон от 7.05.1998 N 73-ФЗ
«Градостроительный кодекс Р Ф» (утратил силу 1 июля 2006 года)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,
от 29.12.2004 N 191-ФЗ,
от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
Введение в действие градостроительного
кодекса Р Ф
4. Федеральный закон от 29.12. 2004 N 191-ФЗ
«О введении в действие градостроительного кодекса Р Ф»
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ,
от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
от 10.05.2007 N 69-ФЗ,
от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 04.12.2007 N 324-ФЗ,
от 13.05.2008 N 66-ФЗ,
от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ,
от 14.03.2009 N 32-ФЗ,
от 08.05.2009 N 93-ФЗ, от 17.07.2009 N 174-ФЗ,
от 25.11.2009 N 273-ФЗ,
от 27.12.2009 N 343-ФЗ, от 27.12.2009 N 351-ФЗ,
от 27.07.2010 N 240-ФЗ,
от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 23.12.2010 N 378-ФЗ,
от 20.03.2011 N 41-ФЗ,
от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ,
от 25.06.2012 N 93-ФЗ,
от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ,
от 30.12.2012 N 290-ФЗ,
от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 07.06.2013 N 108-ФЗ,
от 23.07.2013 N 239-ФЗ,
от 28.12.2013 N 411-ФЗ)
Техническое регулирование
5. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2013)
«О техническом регулировании»
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ,
от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ,
от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2009 N 384-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ,
от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ,
от 30.11.2011 N 347-ФЗ,
от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 03.12.2012 N 236-ФЗ,
от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 238-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
6. Федеральный закон от 30.12.2009 года N 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Градостроительный кодекс РФ
(в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,
от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ,
от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 04.12.2007 N 324-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ,
от 16.05.2008 N 75-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ,
от 27.12.2009 N 343-ФЗ, от 27.07.2010 N 226-ФЗ, от 27.07.2010 N 240-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ,
от 29.11.2010 N 314-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,
от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ,
от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ,
от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 364-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ,
от 20.07.2012 N 120-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 12.11.2012 N 179-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ,
от 30.12.2012 N 294-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 04.03.2013 N 21-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ,
от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 07.06.2013 N 113-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ,
от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 23.07.2013 N 247-ФЗ, от 21.10.2013 N 282-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ,
от 28.12.2013 N 418-ФЗ, от 02.04.2014 N 65-ФЗ, от 20.04.2014 N 80-ФЗ, от 05.05.2014 N 131-ФЗ)
Градостроительный кодекс РФ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Р Ф, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ Р Ф, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Глава 3.1. НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Глава 5. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ
Глава 6. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Глава 6.1. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Глава 6.2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
Глава 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Градостроительный кодекс РФ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в
том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального
планирования, градостроительного зонирования, планировки территории,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального
ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации
зданий, сооружений;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты,
строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного
строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других
подобных построек;
15) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов
техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования
территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по
обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования,
планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
Градостроительный кодекс РФ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
18) объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные
объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по
вопросам, отнесенным к ведению Р Ф, органов государственной власти Р Ф
Конституцией Р Ф, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, решениями Президента Р Ф, решениями Правительства Р Ф, и оказывают
существенное влияние на социально-экономическое развитие Р Ф.
19) объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные
объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по
вопросам, отнесенным к ведению субъекта Р Ф, органов государственной власти
субъекта Р Ф Конституцией Р Ф, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Р Ф, законами субъекта Р
Ф, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Р
Ф, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие
субъекта Р Ф.
Градостроительный кодекс РФ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
20) объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные
объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах
переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными
законами, законом субъекта Р Ф, уставами муниципальных образований и
оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие
муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного
значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в
пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях,
подлежащих отображению на схеме территориального планирования
муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане
городского округа, определяются законом субъекта Р Ф;
(п. п. 18-20 введены Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
Градостроительный кодекс РФ
Глава 5. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ
Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке
территории
10.1. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной
для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры
федерального значения, регионального значения или местного значения,
осуществляется с учетом требований, установленных частью 10 настоящей
статьи, и в соответствии с результатами инженерных изысканий.
(часть 10.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 247-ФЗ)
Градостроительный кодекс РФ
Глава 6. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной
документации, строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, а также в целях подготовки документации по планировке
территории, предназначенной для размещения линейных объектов
транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального
значения или местного значения. Не допускаются подготовка и реализация
проектной документации без выполнения соответствующих инженерных
изысканий. Результаты инженерных изысканий, выполненных в целях
подготовки документации по планировке территории, предназначенной для
размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры
федерального значения, регионального значения или местного значения,
могут быть использованы в целях подготовки и реализации проектной
документации применительно к указанным объектам транспортной
инфраструктуры.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 247-ФЗ)
Градостроительный кодекс РФ
Глава 6. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
2. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только
индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими
выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам
работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми
физическими или юридическими лицами.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
См. Приказ Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 «Об утверждении
перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной
документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства»
(в ред. Приказов Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294, от 26.05.2011 N 238)
Градостроительный кодекс РФ
Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ГОРОДАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Статья 63.
3.1. Подготовка проектов генеральных планов городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется с учетом нормативов
градостроительного проектирования городов федерального значения .
6. Нормативы градостроительного проектирования городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливают совокупность расчетных
показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами,
предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, населения
городов федерального значения и расчетных показателей максимально
допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения
городов федерального значения.
7. Содержание, порядок подготовки и утверждения нормативов
градостроительного проектирования городов федерального значения
устанавливаются нормативными правовыми актами исполнительных органов
государственной власти городов федерального значения.
(части 3.1, 6, 7 введены Федеральным законом от 05.05.2014 N 131-ФЗ)
Генеральный план Ленинграда 1987г.
Численность населения Ленинграда
1987 г. – 4850 тыс. чел.
Прогноз к 2005 г. – 5350 тыс. чел. (+ 530)
Факт
в 2005 г. – 4628 тыс. чел. (- 750)
За 15 лет численность населения Ленинграда уменьшилась на 222 тыс. чел.
Реализация жилищного строительства
С 1986 по 2000 год План 32 млн. кв. м.
освоить 90 кварталов
Факт 17,3 млн. кв. м. ( 54% ) освоено 54 квартала
План обеспечить жильем 32 млн. кв. м. : 530 тыс. чел. = 60,4 кв. м. на человека
Обеспечено 17,3 млн. кв. м. : 60,4 кв. м. = 286,4 тыс. чел.
Прирост селитебных территорий составил 2,2 тыс. га. ( 33 %)
Генеральный план Санкт-Петербурга 2005г.
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В составе Генерального плана Санкт-Петербурга выделены следующие
временные сроки его реализации:
первая очередь Генерального плана Санкт-Петербурга - период, на который
определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана
Санкт-Петербурга, - 2010 год;
расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга - период, на который
рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана СанктПетербурга, - 2015 год;
прогнозируемый период - период, следующий за расчетным сроком Генерального
плана Санкт-Петербурга, на который определяются основные направления
стратегии градостроительного развития Санкт-Петербурга, - 2025 год.
Генеральный план Санкт-Петербурга 2005г.
Численность постоянного населения Санкт-Петербурга 2005 г. – 4628 тыс. чел.
Прогноз к расчетному сроку 2015 г. – 4600 – 4700 тыс. чел. (стабилизация)
Факт на 1 марта 2014 г. – 5140 тыс. чел.
За 10 лет численность населения Санкт-Петербурга увеличилась на 512 тыс. чел.
Стратегия экономического и социального развития
Санкт-Петербурга до 2030 г.
Прогноз численности постоянного населения Санкт-Петербурга
к 2030 году (расчетный показатель для проекта Генерального плана СанктПетербурга 2015 года) – 5, 9 млн. чел.
Обеспеченность жильём - 35 м. кв. на человека
Гражданский кодекс Р Ф
Подраздел 2. Лица
Глава 3. Граждане (физические лица)
Глава 4. Юридические лица
Глава 5. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством
Гражданский кодекс Р Ф
Раздел II. Право собственности и другие вещные права
Глава 13. Общие положения
Статья 214. Право государственной собственности
Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не
закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями,
составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в
составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
Статья 215. Право муниципальной собственности
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное
за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют
муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или
другого муниципального образования.
Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» от 6.10. 2003 года N 131-ФЗ
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в
муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также
имущественные права муниципальных образований.
Закон РСФСР
«О местном самоуправлении в РСФСР» от
6.07.1991 N 1550-1
(По состоянию на 23 января 2008 года, утратил силу 1 января 2009 года)
Статья 36. Экономическая база местного самоуправления
Экономическую базу местного самоуправления составляют природные ресурсы
(земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), муниципальная и
иная собственность, служащая источником получения доходов местного
самоуправления и удовлетворению потребностей населения соответствующей
территории.
Закон РСФСР
«О местном самоуправлении в РСФСР» от 6.07.1991 N
1550-1
Статья 37. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность является достоянием населения соответствующей
территории.
2. В муниципальной собственности района, города и входящих в них административно территориальных единиц находятся имущество органов местного самоуправления,
средства местного бюджета, местных внебюджетных и валютных фондов,
муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты,
непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения и
находящиеся на соответствующей территории, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
3. В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы,
природные объекты (водоемы, леса, луга и другое), ценные бумаги и другие финансовые
активы, нежилые помещения, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения
народного образования, культуры, здравоохранения, а также имущество,
необходимое для удовлетворения коммунально - бытовых и социально - культурных
потребностей населения соответствующей территории.
Казна публично-территориального
образования
Закон РСФСР
«Об именных приватизационных счетах и вкладах в
РСФСР» от 3.07.1991 N 1529-1
Настоящий Закон устанавливает порядок открытия именных приватизационных счетов
(книжек) и условия использования приватизационных вкладов.
Статья 1. Именной приватизационный счет (книжка)
1. Именной приватизационный счет (книжка) является государственным свидетельством
о праве его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной и
муниципальной собственности, а также о его праве на использование приватизационного
вклада в соответствии с законодательством РСФСР о приватизации.
2. Сумма, ежегодно перечисляемая государством на приватизационный счет гражданина,
устанавливается Государственной программой приватизации.
Статья 5. Использование именных приватизационных вкладов
1. Приватизационный вклад, перечисленный на приватизационный счет (книжку)
гражданина, в виде денежной суммы на руки не выдается.
2. Проценты по приватизационным вкладам не начисляются.
Конституция РФ
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти
или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Уголовный кодекс РФ
Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание
власти
Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное
удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно
направленные на насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с
ограничением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)
Конституция РФ
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение,
пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума,
выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы
местного самоуправления.
Статья 132
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной
собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,
устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного
порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ
"О государственном земельном кадастре"
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные
понятия:
государственный земельный кадастр - систематизированный свод
документированных сведений, получаемых в результате проведения
государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении,
целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и
сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках
и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения
государственного земельного кадастра);
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007
г. N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости"
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
5. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется
кадастровый учет
земельных участков,
зданий,
сооружений,
помещений,
объектов незавершенного строительства
(далее также - объекты недвижимости).
Гражданский кодекс Р Ф
Статья 130. Недвижимые и движимые вещи
1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество,
недвижимость) относятся земельные участки,
участки недр и все, что прочно связано с землей, то
есть объекты, перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно,
в том числе здания, сооружения, объекты
незавершенного строительства.
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от
04.12.2006 N 201-ФЗ)
Инструкция о порядке формирования и учета кадастровых
номеров земельных участков и прочно связанных с ними других
объектов недвижимости
Утверждена Приказом Роскомзема от 19 сентября 1996 г. N 102
Первичный объект недвижимости - непосредственно связанные с землей объекты, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (здания, сооружения, строения,
леса, многолетние насаждения и т.п.).
Вторичный объект недвижимости - пространственная часть первичного объекта, имеющая
правовой статус, отличный от правового статуса первичного объекта недвижимости (квартира,
помещение, их части, элементы сооружений и т.п.).
Кадастровое зонирование - деление территории на кадастровые единицы (зоны, массивы,
кварталы) и нанесение их границ на дежурные кадастровые карты.
Кадастровая зона - территориально целостная совокупность нескольких кадастровых массивов,
характеризующаяся значительной степенью связанности.
Кадастровый массив - совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно
обособленный район города; населенный пункт в сельской местности; крупное
сельскохозяйственное или лесохозяйственное образование.
Кадастровый квартал - совокупность земельных участков, образующих компактный земельный
массив, границы которого совпадают с внешними границами образовавших его участков.
Инструкция о порядке формирования и учета кадастровых номеров
земельных участков и прочно связанных с ними других объектов
недвижимости
Структура и принципы построения кадастрового номера
В качестве обязательных элементов в кадастровом номере присутствуют:
- номер субъекта Федерации;
- номер административного района или города в составе субъекта Российской Федерации;
- номер кадастровой зоны, номер кадастрового массива, номер кадастрового квартала
(составляющие в совокупности иерархический составной номер);
- номер земельного участка;
- номер первичного объекта недвижимости;
- номер вторичного объекта недвижимости (а также - при необходимости - и номер части
вторичного объекта).
Кадастровый номер земельного участка п.1
50:17:06 02 25:19, где
- 50 - номер субъекта Федерации;
- 17 - номер административного района (города), входящего в состав субъекта Федерации;
- 06 02 25 - иерархический составной номер кадастрового квартала (06 - номер зоны, 02 - номер
массива, 25 - номер квартала);
- 19 - номер земельного участка, уникальный в пределах кадастрового квартала.
Инструкция о порядке формирования и учета кадастровых номеров
земельных участков и прочно связанных с ними других объектов
недвижимости
Кадастровый номер первичного объекта недвижимости
а) Права на земельный участок зарегистрированы:
50:17:06 02 25:19:89, где
- 50:17:06 02 26:19 - кадастровый номер земельного участка (см. п. 1).
- 89 - номер первичного объекта недвижимости.
б) Земельный участок не прошел процедуру регистрации:
50:17:06 02 25:00:89, где
- 50:17:06 02 25: - часть кадастрового номера соответственно п. 1.
- 00:(нули) - означает, что на данный земельный участок права не зарегистрированы.
- 89 - номер первичного объекта недвижимости.
Кадастровый номер недвижимого имущества в этом случае является временным
Кадастровый номер вторичного объекта недвижимости
Кадастровый номер вторичного объекта недвижимости, находящегося в составе
первичного объекта, имеет следующие параметры:
50:17:06 02 25:19:89:7, где
:7 - номер вторичного объекта недвижимости уникального в пределах первичного объекта
недвижимости.
Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 144 г.
"Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и
Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров"
Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации
Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому
кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому
кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование.
Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового
округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в
кадастровом округе (например, 24:11).
Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому
кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит
из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и
порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например,
24:5:111213).
Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц
кадастрового деления не ограничивается.
В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным
на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с
учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого
совпадают с Государственной границей Российской Федерации.
В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с
учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором соответственно один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы которого совпадают с
границами кадастрового округа "Общероссийский".
Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 144 г.
"Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка
присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров"
Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров
Настоящий порядок (далее - Порядок) определяет правила присвоения
кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам
незавершенного строительства и помещениям (далее - объекты
недвижимости).
Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения
о котором включаются в государственный кадастр недвижимости:
Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом
квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.
В случае если объект недвижимости располагается одновременно на
территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или
нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района, кадастровый
номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с порядковым
номером "0", границы которого совпадают соответственно либо с границами
кадастрового округа либо с границами кадастрового района.
Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера
кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера
записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости.
Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 144 г.
"Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и
Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров"
Кадастровый номер объекта кадастрового учета (если объект находится в пределах
одного кадастрового квартала)
50:17:060225:19, где
- 50 - номер кадастрового округа;
- 17 - номер кадастрового района ;
- 060225 - номер кадастрового квартала ;
- 19 - номер «объекта недвижимости» (или земельного участкам, или здания, или
сооружения, или объекта незавершенного строительства , или помещения)
Кадастровый номер объекта кадастрового учета (если объект находится в пределах
одного кадастрового района, минимум в двух кварталах)
50:17:0:19
Кадастровый номер линейного объекта (если объект пересекает хотя бы одну
границу между субъектами РФ
0:0:0:19
Сравнение видов кадастрового учета
Cтруктура
кадастрового номера по закону
«О государственном земельном
кадастре»
земельный
78:6:2001:1
участок
здание
78:6:2001:1:1
помещение
78:6:2001:1:1:1
(квартира)
комната
78:6:2001:1:1:1:1
…
…
комната
78:6:2001:1:1:499
земельный
78:6:2001:2
участок
Структура кадастрового номера
одновременно позволяет определить:
- тип объекта недвижимости (ЗУ, ПОН,
ВОН),
- принадлежность здания к земельному
участку,
- принадлежность помещения к
зданию,
- количество объектов недвижимости
одного типа в квартале.
Структура
кадастрового номера по закону
«О государственном кадастре
недвижимости»
земельный
участок
здание
помещение
(квартира)
комната
…
комната
земельный
участок
78:6:2001:1
78:6:2001:2
78:6:2001:3
78:6:2001:4
…
78:6:2001:19501
78:6:2001:19502
Структура кадастрового номера не
позволяет определить:
- тип объекта недвижимости (ЗУ, ПОН,
ВОН),
- принадлежность здания к
земельному участку,
- принадлежность помещения к
зданию.
Семинар системы непрерывного дополнительного
профессионального образования
«Инженерные изыскания для строительства»
Спасибо за внимание!
Бабийчук Александр Филиппович
Т. 8-904-333-45-04
E-mail: bafdom@rambler.ru