Финансовое управление и контроль (ФУК) и внутренний аудит (ВА)

Финансовое управление и контроль
(ФУК) и внутренний аудит (ВА) требования, изложенные в Главе 32
- Финансовый контроль
Пленарное заседание о
ходе реформ в области внутреннего
контроля и внутреннего аудита
Прага, Чешская Республика
21-23 марта 2016 г.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНУТРЕННИЙ
(ФИНАНСОВЫЙ) КОНТРОЛЬ
Г В (Ф) К
ЦПГ
Ф
У
К
В
А
УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ПОДОТЧЕТНОСТЬ
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ
(ФУК) И ВНУТРЕННИЙ АУДИТ (ВА) В
ОРГАНИЗАЦИЯХ-ПОЛУЧАТЕЛЯХ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПБС)
База
-Стратегия ГВФК от 2009 г.
-Проект Стратегии ГВФК на 2016-2020 гг. (Соответствие
главе 32 в рамках переговоров с ЕС)
Установленная нормативно-правовая база:
-Закон о бюджетной системе (статьи 2, 81, 82 и 83);
-Положения о ФУК;
-Положения о ВА;
-Положения о сертификации ВА с программой обучения;
-Пособие по ФУК;
-Пособие по ВА
ФУК - текущая ситуация
• 126 ПБС на центральном уровне обеспечивают
ФУК (охватывая 82% потребления);
• 1466 руководителей и сотрудников ПБС
прошли пятидневный курс по ФУК (4 модуля
продолжительностью 40 часов) (2009-2015 гг.);
• Система ежегодной самооценки ФУК (по всем
пяти компонентам модели COSO) - отчет в ЦПГ;
• Внутренняя оценка системы ФУК через
функцию ВА в ПБС.
* 45 из 126 ПБС не являются прямыми бюджетополучателями.
ФУК - требования согласно Главе 32
• Улучшение управленческой подотчетности децентрализация
• Введение системы управления
нарушениями
• Введение деклараций руководства
руководителем ПБС
• Контроль качества ФУК со стороны ЦПГ
• Специалисты/координатор ФУК,
занимающиеся налаживанием связей
ВА - текущая ситуация
286 сертифицированных внутренних аудиторов в
государственном секторе (4 модуля продолжительностью 54
часа + два внутренних аудита + экзамен) с 2009 по 2015 гг.
Подразделение ВА на центральном уровне:
•Все министерства (18);
•Фонд обязательного социального страхования (3);
•Парламент, ВОА;
•Прямые бюджетополучатели с более 250 сотрудниками;
•Государственные компании.
Подразделение ВА на местном уровне:
•Автономная провинция Войводина;
•Города (9).
Совместный ВА (11)
ВА - требования согласно Главе 32
• Укомплектование подразделения ВА (по
крайней мере, 3 внутренних аудитора);
• Создание системы непрерывного
профессионального развития;
• Внутренние аудиторы, занимающиеся
налаживанием связей;
• Внешняя оценка качества ВА
("коллегиальный обзор");
Бюджетная инспекция (БИ)
Установленная нормативно-правовая база:
- Закон о бюджетной системе (Статьи 84-81);
- Указ о работе БИ.
Инспекция (в структуре Министерства финансов с 1992 г.) централизованные функции на государственном уровне.
БИ работает на основании жалоб, по приказу Министра
финансов.
Процедура - Закон об общих административных
процедурах и Закон об инспекционном контроле.
По обнаруженным противоправным действиям,
бюджетный инспектор принимает меры и проводит
разбирательство по административному или уголовному
правонарушению.