2. Содержание политической власти

НИУ ВШЭ
Факультет прикладной политологии
I-й курс 2012-13 уч. г.
КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
НАУКИ
Проф. А.Ю.Мельвиль (amelville@hse.ru)
при участии преп. И.М.Локшина
(ilya.lokshin.ne@inbox.ru)
1
Лекция 2. Политическая власть,
авторитет и легитимность
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Суть власти в политике
Содержание политической власти
Измерения (аспекты) и типы власти
Властное принуждение
Авторитет, легитимность, господство
Методы властвования
2
1. Суть власти в политике
 Центральная и универсальная категория;
связана с пониманием самой природы
политики (см. Платон: Горгий – vs. – Сократ)
 Н. Макиавелли:
 «Политика – совокупность средств, которые
необходимы, чтобы прийти к власти»
 М. Вебер:
 «Итак, «политика», судя по всему, означает
стремление к участию во власти»
 Г. Моргентау:
 «Международная политика, как и всякая другая,
есть борьба за власть»
3
1. Суть власти в политике (продолж.)
 Эмоциональная насыщенность категории
(Платон: «Нет человеческой души, которая
выстоит искушение властью»)
 Многозначность (ср. «кратология»)
 Этимология и дефиниции власти:




Potere (лат.) – быть в состоянии, мочь
Power (англ.) – власть, государство
Le pouvoir (фр.) – власть, правительство
Власть (русск.) – власть, начальство, властные
органы государства
 Власть – мощь, могущество,
совокупность ресурсов влияния
4
1. Суть власти в политике (продолж.)
 Т.Гоббс: «Власть есть не что иное, как избыток
могущества одного человека над другим»
 Мощь, могущество – описательность
 Власть как влияние особого рода (NB!)
 Можно ли сравнить и измерить власть и
властное влияние?




Теория игр (с 1950-х гг.)
«Ньютоновский» подход («причинение»)
«Экономический» подход («цена»)
Современные индексы влияния
 Потенциал влияния и реальное влияние
 Обладать властью и использовать власть5
2. Содержание политической власти
 Власть: неполитическая и политическая
 Т. Парсонс: власть = «символический
посредник» (как деньги в экономике)
 Власть как ресурс, которым кто-то
обладает и может использовать
 Источники власти: насилие, наследство,
богатство (Ф. Бэкон: + знание)
 Власть и меритократия
 Власть как отношение (Вебер): субъект и
объект, управитель и управляемый (+ их
общее согласие!)
6
2. Содержание политической власти
(продолж.)
 Власть как влияние и причинение
(causation)
 Сфера власти (на кого распространяется?)
 Средства и ресурсы власти (как
осуществляется?)
 «Надежность» («достоверность») власти
 «Цена» властного воздействия
7
2. Содержание политической власти
(продолж.)
 Формула власти по Веберу:
 Власть означает любой шанс осуществить в
рамках некоторого социального отношения
собственную волю даже несмотря на
сопротивление этой воле, причем неважно, на
чем этот шанс основан
 Р. Даль:
 Вероятность того, что «Б» делает «Х», если «А»
не оказывает влияния = P1
 Вероятность того, что «Б» делает «Х», если «А»
оказывает влияние = P2
 Amount of power = P2 - P1
8
2. Содержание политической власти
(продолж.)
 Р. Даль о «регулировщике движения» и
«дорожном полицейском» («Modern
Political Analysis»)
 Ф. Энгельс: власть – это «навязывание воли
одной стороной для подчинения другой»
 Условия властных отношений:
 Два (и более) участника властных отношений
 Ситуация подчинения и выполнения указания
 Наличие общественных норм (не просто произвол
и насилие – NB!), устанавливающих права
управителя и обязанности управляемого
9
3. Измерения (аспекты) и типы власти
 Измерения (аспекты) власти:
 Директивное (приказ) = принуждение к
исполнению воли (Вебер: «Власть означает
любую возможность проводить внутри данных
социальных отношений собственную волю,
независимо от того, на чем такая возможность
основывается»)
 Функциональное = обеспечение общественного
(государственного) управления
 Коммуникативное = осуществляется путем
общения
10
4. Властное принуждение
 От Платона и Аристотеля до Гоббса, Гегеля,
Маркса, Вебера, Даля и др.: власть =
приказание и исполнение приказа (т.е.
подчинение)
 Асимметричность отношений власти –
неравноправность участников властных
отношений, доминирование одной стороны
 Принуждение – часто: насилие (степень
эффективности?)
 Типы эффективного влияния (от запугивания
до применения силы); цель – добиться
прямого повиновения, подчинения воле
11
4. Властное принуждение (продолж.)
 М. Вебер: государство = монополия на
легитимное (законное) применение силы на
определенной территории
 Применение или угроза применения силы
для принуждения объекта власти к
желаемому поведению
 Прямое насилие как «псевдовласть» (Т.
Болл), свидетельство неспособности
осуществлять самостоятельное руководство
12
5. Авторитет, легитимность, господство
 Auctoritas (лат.) = власть, влияние; Auctor
(лат.) – деятель, творец
 Влияние индивида или института на основе
признания его права распоряжаться
властью
 Цицерон: «Власть в народе, авторитет в
сенате» («Potestas in Popolo, Auctoritas in
Senatu»)
 В основе авторитета – нормы
 Источники легитимности?
13
5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
 Легитимность – соответствие политической
власти ценностям и нормам, разделяемым
большинством общества
 Если нет убежденности во взаимных
обязательствах – кризисы власти, кризисы
легитимности
 Legitimus (лат.) = законный, правильный,
правомерный, согласный с законами
 Legalis (лат.) = соответствующий
формальным правилам, законам,
нормативным актам
14
5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
 Возможность несовпадения и конфликта
легитимности и легальности (см. 1993 г.:
Кремль – vs. – Белый дом)
 М. Дюверже о легитимности любого
режима, имеющего народную поддержку
 Легитимность «недемократии»?
 Возможность легитимности авторитарных и
тоталитарных режимов?
 Народ - источник легитимности? Критерии?
15
5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
 Идеальные типы господства и легитимности
(по М.Веберу):
 Традиционный - на основе авторитета
исторических прецедентов
 Харизматический (харизма – необычный личный
дар) - на основе оправдания личным авторитетом
 Рационально-легальный – на основе авторитета
рациональных норм и законов (современные
конституции и/или Шариат?)
16
5. Авторитет, легитимность, господство
(продолж.)
 М.Вебер о трех внутренних оправданиях
господства, т.е. оснований легитимности:
 Авторитет «вечно вчерашнего»
 Авторитет необычного личного дара
 Авторитет в силу «легальности» («рационально
созданные правила»)
17
6. Методы властвования
 Власть как процесс (принятие властных
решений, их реализация и др.)
 Различные типологии, например:
 Принуждение
 Убеждение
 Стимулирование
 Макиавелли о «львах» и «лисах»
 Власть «явная» («эксплицитная») и
«неявная» («имплицитная»)
 Власть полицейского
 Пример Р. Даля: Генрих II (1133-1189) – vs. –
архиепископ Кентерберийский (Томас Бекет)
18
6. Методы властвования (продолж.)
 Проблема ограничения политической
власти (религия, мораль, общественное мнение,
нормы и законы…)
 Лорд Актон (1887): «Власть развращает…»
 Ш. Монтескье: «Власть останавливает
власть»
 Институциональное разделение властей
 Идеал (принцип) независимости ветвей
власти друг от друга
 Законодательная
 Исполнительная
 Судебная
19
Литература
 Для семинара: С. Льюкс «Власть:
радикальный взгляд» (Ридер)
 Учебник (гл. 3-4)
 М. Вебер «Политика как призвание и
профессия» (Ридер)
 Т.Парсонс «О понятии «политическая
власть» («Антология мировой
политической мысли»)
 Н.Макиавелли «Государь» (Ридер)
 Т.Болл «Власть» (Ридер)
 R.Dahl «Modern Political Anlysis»
20