Фокус-группы, общественные слушания и метод ‘свободного пространства”: Новые механизмы вовлечения общественности в процессы управления водными ресурсами Кати Кангур Чудской Центр Трансграничного Сотрудничества Эстония 9 th June, St. Petersburg Логическое обоснование участия заинтересованных кругов в принятии решений Способствовать росту общественной сознательности и осмыслению проблем касающихся использования водных ресурсов и мер, которые следует предпринять для их решения. Повышение КАЧЕСТВА ПРИНИМАЕМЫХ РЕШЕНИЙ на основе имеющих отношение к делу точек зрения и местной информации по вопросу использования водных ресурсов, которые до сих пор не были выработаны. Усиление ОТВЕТСТВЕННОСТИ за принимаемые решения и оформление деятельности, выполняемой заинтересованными кругами, как намерение о необходимости решения проблем и таким образом возложении взаимной ответственности за принимаемые решения и выполнение действий. Предпосылки эффективного привлечения общественности Широко распространенное осознание важности данного мероприятия Политики должны способствовать выполнению заранее обдуманных решений и их осуществимости с экономической точки зрения. Реальная ориентация и возможности привлечения граждан, а также их рекомендации по выполнению стратегического плана. Исследование результатов участия общественности представляет исходную точку стратегии интегрированного использования водных ресурсов, включая формирование осведомленности и поощрение действий со стороны общественности. Общее представление о новых методах привлечения общественности: • Интервью (проведение опроса) группой Focus Group • Общественные слушания • Метод”открытого пространства” Фокус-группы и общественные слушания Проект в рамках 5-й Рамочной Программы ЕС «Речной диалог: Формирование полномочий и осведомленности в области управления речным бассейном с помощью Фокус-групп и общественных слушаний» Нацеленный на определение подхода к более эффективному участию в проекте по использованию речных бассейнов Группы 4–8 участников группового обсуждения данного вопроса В свободной обстановке участники обмениваются своей точкой зрения и опытом, формируя этим самым осведомленность каждого и признание перспектив. Достижение взаимопонимания данной проблемы Источник информации по не рассмотренным вопросам Пример: Составление карты заинтересованных кругов в бассейне реки Emajõgi Как воспринимаются экологические риски? Источники информации о состоянии окружающей среды? Интерес относительно использования водных ресурсов? Возможности влияния на экологическую политику? Интервью (Проведение опроса) Весна 2003 в бассейне реки Emajõgi с заинтересованными кругами, рассчитывающими на общение с такими гражданами как: Школьники Общественные активисты Предприниматели в области водного туризма Рыболовы Фермеры Собственники летних коттеджей Официальные представители местного самоуправления Представители водных спортивных клубов Организации (негосударственные) по защите окружающей среды Осознание участниками данного события Ожидания большинства участников подтвердились: Была предоставлена возможность высказать свое мнение Состоялся обмен информацией и опытом по вопросам использования водных ресурсов Участники удовлетворены обсуждением вопросов, которые ранее не рассматривались Выводы группы Осведомленность о рисках является предпосылкой заинтересованности принять участие в решении проблем охраны окружающей среды Недостаток информации и соответствующего опыта способствует возникновению противоречий между организаторами данного мероприятия Информация об использовании водных ресурсов является трудной для восприятия простыми людьми Проблеме использования водных ресурсов уделяется слишком мало общественного внимания Использование водных ресурсов подчинено местным условиям защиты окружающей среды и стандартам бюрократии ЕС Фокус-группы являются эффективным средством, способствующим разнообразию представлений и формированию общественного сознания Общественные слушания Группа представителей сообщества собирается вместе, чтобы внимательно обсудить проблему, имеющую важное для их сообщества значение. Участники собрания выслушивают мнения специалистов и вносят свои предложения для решения данной проблемы. Решение, принятое группой специалистов, будет представлено на рассмотрение для его последующего выполнения разработчику стратегии. Да или Нет развитию водного туризма на реке Emajõgi Работа общественных слушаний • Члены: жители городов-муниципалитетов Puhja и Rannu • Представлены свидетели из разных сфер деятельности: речной порт, природная охраняемая территория, • • • негосударственные организации, инженеры, предприниматели Ознакомление уполномоченных участников с перспективами развития региона Emajõgi Предоставление возможности участникам выразить свое мнение по вопросу, поставленному на карту Предоставление информации касающейся общественного восприятия проблем и субъективной направленности, потребностей и интересов • В конце дня жюри выработало свои рекомендации • Отчет по вопросам использования водных ресурсов реки Emajõgi был направлен в государственные и местные органы власти. YES or NO for the water tourism development on Emajõgi River • Water Association lead by Min. of Environment, focal point of public involvement in river basin management plans design • Estonian Civil Society Development Act (2003) – support for the NGOs and local civil actions • Increasing activeness and acknowledgement of NGOs as state’s partners Метод открытого пространства – опробованный в рамках проекта GEF по Программе Управления бассейном озера Псковско-Чудское • Мин. умеренность и макс. Вклад общества • Участники свободны в своем представлении проблем на обсуждение • Выбор дискуссионной группы для внесения вклада в решение данной проблемы • Совместная оценка значимости данной проблемы • Определение стратегии решения проблем Образовательные перспективы в области защиты окружающей среды в бассейне Чудского озера • Дискуссионные группы: возможности преподавателей, государственная поддержка, использование средств информации, обсуждаемые технические средства обучения в области использования водных ресурсов и пр. • Пример конкретного действия: Вклад в стратегию (министерство охраны окружающей среды и министерство образования) развития обучения по защите окружающей среды на открытом воздухе YES or NO for the water tourism development on Emajõgi River • Water Association lead by Min. of Environment, focal point of public involvement in river basin management plans design • Estonian Civil Society Development Act (2003) – support for the NGOs and local civil actions • Increasing activeness and acknowledgement of NGOs as state’s partners Для получения более подробной информации: • www.ctc.ee • www.riverdialogue.org • E-mail: kati.kangur@ctc.ee Спасибо !