Хенрик Брюнгер Глобальные оценки/ проверки непредвзятости самооценок, проводимых страной, – некоторые вопросы с точки зрения эксперта, проводящего оценку Семинар по стратегическим вопросам проведения Глобальной оценки для руководства Ялта, 23-25 сентября 2009 г. Сессия 5 Подготовка эксперта по оценке Знание не только системы статистики страны, но также и, в определенной степени, текущей экономической и политической ситуации, ее недавней истории и культуры Если возможно, это должен быть не первый визит в страну (визиты ранее, возможно, по профессиональным или другим причинам) 2 Отношение эксперта по оценке во время визитов Во время интервью должно быть место для диалога, оно не должно проводиться исключительно в форме «эксперт спрашивает – другие отвечают» Эксперты по оценке уже во время интервью должны давать некоторую короткую оценку; участники имеют право на это рассчитывать 3 Основные организационные вопросы Необходимость в переводе, как правило, удваивает время, требуемое для проведения интервью, и ограничивает возможности параллельной работы в группах Необходимо заблаговременно четко договариваться о встречах, на которых нужен перевод, и о составлении графика Следует побуждать участников говорить по-английски, даже если он далек от совершенства 4 Основные организационные вопросы (продолжение) Как можно больше заинтересованных лиц и специалистов национального органа статистики разных уровней должны иметь возможность свободно пообщаться с экспертами по оценке в ходе профессионального диалога Присутствие вышестоящих лиц может восприниматься как помеха свободному выражению мнений (специалистами органа статистики и представителями других организаций) 5 Ошибочное мнение касательно задач Глобальной оценки Задача Глобальной оценки состоит не в том, чтобы определить лучших и худших или составить сравнительную таблицу результатов работы статистики в разных странах, а в выявлении пробелов и оказании помощи статистической системе страны для ее совершенствования и достижения прогресса Хотя основные исходные данные одинаковы для всех стран (Фундаментальные принципы, Код практики), выбор приоритетных шагов для совершенствования будет однозначно индивидуальным для каждой страны 6 Ключевая информация: уроки недавних попыток изменений Очень важной информацией является информация о недавних попытках совершенствования и помехах, которые удалось и не удалось преодолеть Перечень реализуемых проектов (в противовес текущей работе) также поможет при проведении оценки Пожалуйста, давайте честную картину, в том числе и возможных негативных аспектов; эксперты по оценке будут использовать эту информацию не против отдельных лиц, а для разработки шагов к совершенствованию 7 Ключевая информация: уроки недавних попыток изменений (продолжение) Важно также узнать насколько орган статистики готов к возможным решениям правительства сократить бюджет (определение приоритетов; критерии), и, если это уже имело место в недавнем прошлом, как определяли, на что сокращать расходы и реализовывали это на практике Эксперты по оценке не знают, когда возникнет возможность внедрить изменения, предусматривающие участие сторонних организаций (напр., внести изменения в законе); в этом вопросе им нужен совет руководства 8 Глобальные оценки требуют значительных организационных и профессиональных усилий национального органа статистики на протяжении длительного периода; Глобальные оценки с моим участием действительно были подготовлены принимающими странами очень тщательно и прошли в режиме диалога Большое спасибо! 9