Управляющий совет образовательного учреждения: понятие

Управляющий совет
образовательного
учреждения: понятие,
назначение, формирование
Цели организации государственно –
общественного управления образовательным
учреждением (школой):
• привлечение представителей общественности и
общественных организаций, родителей и деловых
кругов к развитию образовательного учреждения,
• повышение общественного участия в системе
управления образовательного учреждения;
• реализация
принципа
демократического
государственнообщественного
характера
управления образованием.
Государственно-общественное
управление школой
Учредитель
(орган государственной власти или местного самоуправления)
Директор
(назначается
учредителем)
Общее собрание
(конференция)
Управляющий совет
Педагогический
совет
Родительские
комитеты
Ученический
совет
Администрация
(назначается
директором)
Комиссии
Иные формы
Участники образовательного процесса
(обучающиеся, родители, педагогические работники)
- характер
государственного
управления
- государственно общественный
характер управления
- формы
самоуправления
Управляющий совет школы
– коллегиальный внутришкольный орган,
состоящий из избранных, кооптированных
и назначенных членов и имеющий
управленческие (властные) полномочия по
решению ряда важных вопросов
функционирования и развития школы.
Принципы работы Управляющего совета:
– Управляющий совет действует как
коллегиальный орган, созданный для защиты
интересов ОУ;
– Управляющий совет является коллегиальным
органом, наделенным управленческими
полномочиями;
– Управление ОУ осуществляется по принципу
распределения полномочий между директором
школы и Управляющим советом;
– Управляющий совет работает на принципах
открытости и демократической подотчетности
участникам образовательного процесса и местному
сообществу.
Нормативно-правовая база
(документы школы):
• Устав
• Положение об Управляющем совете
• Положение о порядке выборов членов
Управляющего совета
• Положение о порядке кооптации членов
Управляющего Совета
«Методические рекомендации по функциям, организации и работе
управляющих советов общеобразовательных учреждений для
использования в проводимой органами управления образованием,
органами местного самоуправления и общеобразовательными
учреждениями работе»
(Приложение к письму Минобразования России от 14 мая 2004 г. № 14-51-131/13)
Состав Управляющего совета школы
Избранные
представители
• Родители
• Обучающиеся
• Работники школы
Назначенные • Учредитель
представители • Директор
Кооптируемые • Представители
общественности
представители
Состав Управляющего совета школы
Квота
Работники школы (до1/4)
Из них педагоги, включая
директора
Представитель учредителя
Учащиеся (по 1-2 от 9, 10 и 11
классов)
Родители (от 1/3 до 1/2)
Представители
общественности (выпускники,
работодатели, общественные и
научные деятели и т.д.)
Итого:
Количество
при 11 членах
Совета
Количество при 25
членах Совета
3
(2)
6
(4)
1
2 (3)
1
2 (4)
4 (3)
1
9
7 (5)
11
25
Рекомендации по формированию состава
Управляющего совета:
 Необходимо количество членов совета, чтобы
он был работоспособным, выполняющим
поставленные перед ним управленческие задачи;
 Необходимо выдерживать заданные
пропорции представительства участников
образовательного процесса и общественности;
 Увеличение числа представителей от любой
целевой группы не должно ущемлять интересы
других;
 Общее число членов совета должно быть
оптимальным для конкретного образовательного
учреждения.
Организация работы Управляющего совета:
•
•
•
•
Председатель;
Заместитель председателя;
Секретарь;
Постоянные и временные комиссии.
Основная форма работы Управляющего совета заседания, на которых принимаются
управленческие решения по вопросам, отнесенным
к его компетенции.
Основные документы Управляющего совета:
• Протокол;
• Решение.
Зачем создавать комиссии?
Чтобы обеспечить постоянную работу совета по
одному из направлений его деятельности:
• совет решает много задач, комиссия – одну;
• совет принимает решения, комиссия готовит
проект этого решения;
• совет определяет цели, комиссия вовлекает в
обсуждение всех заинтересованных лиц.
Какие комиссии могут быть?
• Финансово-экономическая комиссия
• Учебная (педагогическая) комиссия
• Организационно-правовая комиссия
• Комиссия по работе с родителями и
местным сообществом
• другие
Основные полномочия
В Уставе школы и в Положении "Об Управляющем совете"
выделяются два основных типа полномочий:
Исключительные
полномочия Совета,
которые определяются
следующими словами:
Совместные полномочия
с директором Школы,
которые определяются
следующими словами:
Утверждает
Устанавливает
Определяет
Принимает решение
Согласовывает
Содействует
Координирует
Рекомендует
Ходатайствует
Предлагает
•
•
•
•
•
Полномочия Управляющего совета:
в определении стратегии развития школы;
в организации функционирования школы;
в организации образовательного процесса;
в финансово-хозяйственной деятельности;
в вопросах защиты прав и реализации законных
интересов участников образовательного
процесса, их взаимоотношений со школой.
Перечень основных полномочий
Управляющего совета фиксируется в Уставе
образовательного учреждения и «Положении об
Управляющем совете»
Совет несет ответственность перед Учредителем за
своевременное принятие и выполнение решений,
входящих в его компетенцию.
Учредитель вправе распустить Совет, если он:
- не проводит свои заседания в течение полугода;
- не выполняет свои функции;
-принимает решения, противоречащие действующему
законодательству России.
Директор Школы вправе самостоятельно решать вопросы
в случае отсутствия решения Совета в установленные
сроки.
В случае возникновения конфликта между Советом и
директором Школы, который не может быть урегулирован
путем переговоров, решение по конфликтному вопросу
принимает Учредитель.
Члены Совета имеют право:
– участвовать в обсуждении и принятии решений Совета,
выражать в письменной форме свое особое мнение, которое
приобщается к протоколу заседания Совета;
– инициировать проведение заседания Совета по любому
вопросу, относящемуся к компетенции Совета;
– требовать и получать от администрации Школы, от членов
Совета предоставления всей необходимой для работы Совета
информации по вопросам компетенции Совета;
– присутствовать на заседаниях педагогического совета и
других органов самоуправления с правом совещательного
голоса;
– представлять Совет в составе экспертных комиссий по
лицензированию и аттестации Школы, а также в конкурсной
комиссии при замещении должности директора Школы
(кроме членов Совета из числа работников Школы и
учащихся);
– досрочно выйти из состава Совета.
Члены Совета обязаны:
- принимать активное участие в деятельности Совета.
Действовать при этом добросовестно, рассудительно и
ответственно;
- присутствовать на всех заседаниях Совета, не пропускать
их без уважительной причины.
Член Совета может быть выведен из его состава за:
- пропуск заседаний без уважительной причины;
- совершение аморального проступка, несовместимого с
членством в Совете;
- совершение противоправных действий, несовместимых с
членством в Совете.
Создание Управляющего совета:
1. Решение о создании Управляющего совета;
2. Согласие Учредителя на создание Совета;
3. Внесение соответствующих изменений в Устав,
подготовка нормативно-правовых документов;
4. Выборы первого состава Управляющего совета
(по приказу директора);
5. Издание Учредителем правового акта с
регистрацией сформированного персонального
состава Управляющего совета;
6. Выборы председателя, заместителя, секретаря,
создание постоянных комиссий Управляющего
совета (на первом заседании Совета).
Практическое занятие 1.
Тема «Создание Управляющего совета»
Задание 1. Заполните таблицу и представьте результаты
работы группы:
План действий по
созданию Управляющего
совета
Возможные риски и
проблемы
Возможные способы
решения проблем
Задание 2. Заполните таблицу, определив компетенции
органов государственно-общественного управления
образованием и ведомственного управления:
Исключительная
компетенция
Управляющего совета
Совместная компетенция
Исключительная
Директора и Совета
компетенция Директора