1.3. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

45
1.3. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2011 году доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,
получающих дошкольную образовательную услугу,
в среднем по Кировской области составила 98,4%,
что выше уровня прошлого года на 6,4 п.п.
Практически все дети получают дошкольную
образовательную
услугу
в
муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях, за
исключением города Кирова, в котором 72 ребенка
посещают негосударственные (немуниципальные)
образова-тельные учреждения.
В 41 муниципальном образовании данный
показатель имеет положительную динамику. Более
90% детей охвачено дошкольным образованием в
городах Вятские Поляны и Слободской (111,8%),
Киров (104,7%), Кирово-Чепецк (101,7%) и
Котельнич (97%), в Белохолуницком (96,9%),
Кумёнском (96,8%) и Подосиновском (95,2%)
районах. Самые низкие показатели отмечены в
Санчурском (61,2%), Уржумском (66,2%), КировоЧепецком (67%), Малмыжском (70,4%), Богородском
(73,3%), Вятскополянском (73,6%) и Свечинском
(74,9%) районах.
В тоже время низкая доля детей, охваченных
дошкольным образованием в Вятскополянском,
Кирово-Чепецком
и
Слободском
районах,
объясняется тем, что дети, зарегистрированные в
данных
районах,
посещают
дошкольные
учреждения одноименных городов, в которых доля
детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих
дошкольную образовательную услугу, превышает
100%.
Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих
дошкольную образовательную услугу и (или)
услугу по их содержанию в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях, %
с 92,8 до 111,8
с 87,2 до 92,7
с 78,8 до 87,1
с 0,01 до 78,7
46
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Очередность на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении
присутствует практически во всех муниципальных образованиях: максимальная зафиксирована в Советском
(53,3%), Белохолуницком (38%), Нолинском (35,3%), Юрьянском (33%) и Верхошижемском (32,9%) районах,
минимальная – в Кикнурском (0,08%), Арбажском (2,4%), Лебяжском (3%), Богородском (4,5%) и Нагорском
(5%) районах. В ЗАТО Первомайском и Фаленском районе отсутствует очередность в дошкольные учреждения.
Более чем в 2 раза увеличилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в
муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в Богородском (2,5 раза), Верхнекамском (2,4 раза)
и Пижанском (в 2,2 раза) районах, в 5 раз – в Опаринском районе. По сравнению с 2010 годом наблюдается рост
доли в 24 муниципальных образованиях, что является следствием недостаточной работы органов местного
самоуправления.
В тоже время, при наличии большой очередности у части муниципалитетов наблюдается низкая
посещаемость дошкольных учреждений. В отдельных муниципальных образованиях количество дней, в
которые воспитанник находился в дошкольном учреждении, незначительно отличается от количества
пропущенных дней: в Лебяжском районе (0,58), Омутнинском и Сунском районах (0,59).
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные
образовательные учреждения, %
47
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В ходе мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления отмечены
следующие проблемы в сфере дошкольного образования:
ПРОБЛЕМЫ
Наличие очередности в дошкольные образовательные учреждения
Наличие необоснованных пропусков детей в дошкольных образовательных учреждений
Наличие дошкольных образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих
капитального ремонта
РЕКОМЕНДАЦИИ
Усилить меры по повышению количества детей, получающих дошкольную образовательную услугу в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
Принять меры по уменьшению количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта
Разработать комплекс мер по снижению очередности детей в возрасте 1-6 лет на получение места в
муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
48
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Место
1
2
3
4
5
6
7-8
7-8
9-10
9-10
Территории - лидеры
Унинский район
г. Котельнич
Свечинский район
Пижанский район
Уржумский район
Даровской район
Богородский район
Мурашинский район
Кикнурский район
Шабалинский район
Место
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
Территории- аутсайдеры
Верхнекамский район
Санчурский район
Белохолуницкий район
Опаринский район
Афанасьевский район
Советский район
Оричевский район
Арбажский район
Нолинский район
Нагорский район
- Места с 11 по 22
- Места с 23 по 35
49
1.4. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В среднем по области доля лиц, сдавших
единый государственный экзамен по русскому
языку и математике, в общей численности
выпускников
муниципальных
общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по
данным предметам, снизилась с 99,7% в 2010 году
до 99% в 2011 году.
Слабые результаты единого государственного
экзамена отмечены в Лузском (95,5%) и Юрьянском
(95,9%) районах. В 27 муниципальных образованиях
все учащиеся успешно сдали обязательные
предметы. Увеличение данного показателя по
отношению к 2010 году наблюдается в 3
муниципальных
образованиях:
Афанасьевском,
Верхнекамском районах и г. Вятские Поляны.
В 2011 году число выпускников 11 классов, не
получивших аттестат о среднем (полном)
образовании, выросло до 42 человек (с 29 в 2010
году): в г. Кирове – 16 человек, г. Слободском и
Уржумском районе по 4 человека, в г. КировоЧепецке, Омутнинском, Оричевском, Санчурском и
Яранском районах по 2 человека, в Верхнекамском,
Кирово-Чепецком, Малмыжском, Мурашинском,
Нагорском, Опаринском, Орловском и Советском
районах – по 1 человеку.
В остальных 29 муниципальных образованиях
все выпускники получили аттестат о среднем
(полном) образовании (в 2010 году – в 34 муниципальных образованиях).
Доля лиц, сдавших единый государственный
экзамен по русскому языку и математике, в общей
численности выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений,
участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, %
100
с 98,1 до 99,9
с 0,01 до 98
50
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы
до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, %
с 9,16 до 15,15
с 6,72 до 9,15
с 3,76 до 6,71
с 0,01 до 3,75
В 2011 году доля учителей муниципальных
общеобразовательных учреждений, имеющих стаж
педагогической работы до 5 лет, в общей
численности
учителей
муниципальных
общеобразовательных учреждений в целом по
области выросла по отношению к 2010 году на 0,8
п.п. и составила 8,2%.
Низкая доля учителей, имеющих стаж
педагогической работы до 5 лет, наблюдается в
Шабалинском
(0,9%),
Свечинском
(1,5%),
Кикнурском (1,6%), Котельничском (1,8%) и
Мурашинском (2%) районах. Более 10% в ЗАТО
Первомайский (15,2%), г. Кирове (13,7%), Кумёнском
(10,7%) и Малмыжском (10,2%) районах. В
общеобразовательных учреждениях Сунского района
отсутствуют учителя со стажем педагогической
работы до 5 лет.
Рост показателя отмечается в 29 муниципальных
образованиях, из них более чем в 2 раза в г. Котельниче, Зуевском, Кикнурском, Нолинском, Пижанском и Тужинском районах, более чем в 4 раза – в
Арбажском районе.
Максимальная доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждениях наблюдается в ЗАТО Первомайский (91,5%),
Кильмезском (96,5%), Сунском (95,3%), Белохолуницком (92,2%), Советском (91,4%), Зуевском (90,5%) и
Тужинском (90,4%) районах. Минимальная доля - в Лузском (46%), Малмыжском (54,6%), Опаринском (57%) и
Кумёнском (59,6%) районах.
51
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Нормативная численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях,
приходящихся на 1 учителя муниципальных общеобразовательных учреждений, составляет в городской
местности 13 человек, в сельской местности – 6,5 человек*. Показатель ниже установленного норматива
наблюдается по учреждениям, расположенным в городской местности в Лебяжском (10,6 человек), Даровском
(11,5), Унинском (11,8), Немском (12), Шабалинском (12,2), Юрьянском и Нолинском (12,4), Опаринском (12,5)
и Яранском (12,9) районах.
По учреждениям, расположенным в сельской местности норматив выполняется только в 9 муниципальных
образованиях: г. Кирове (10,8 человек), Кумёнском (8), Кирово-Чепецком (7,9), Малмыжском (7,6), Слободском
и Мурашинском (7,3), Уржумском (6,7), Оричевском (6,6) и Омутнинском (6,5) районах. При этом из 40 только
в 23 муниципальных образованиях наблюдается рост значения показателя. Несоблюдение норматива
обусловлено низкой плотностью населения и малой компактностью проживания, оттоком населения из
сельской местности и как следствие - низким количеством учащихся в общеобразовательных учреждениях,
расположенных в сельской местности.
Численность учеников, приходящихся на 1 учителя муниципальных
общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, человек
Целевое значение показателя – 6,5 человек на 1 учителя
* Целевое значение установлено Указом Губернатора Кировской области от 14.04.2010 № 36 «Об установлении целевых значений показателей, необходимых
для расчета неэффективных расходов местных бюджетов»
52
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Нормативное значение средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, расположенных в городской местности – 23,5 человека, в сельской местности – 10 человек*.
В 2011 году нормативного значения в городской местности достигли в 7 из 43 муниципальных
образований. При этом в 31 муниципальном образовании наблюдается положительная динамика данного
показателя. Наибольший рост зафиксирован в Опаринском (на 94,8%), Афанасьевском (на 23,1%), Унинском (на
17,4%), Белохолуницком (на 16,1%), Верхошижемском и Кильмезском (на 10,5 %) районах.
Только в 6 из 40 муниципальных образований, в которых школы расположены в сельской местности, в 2011
году достигнуто нормативное значение. Средняя наполняемость классов значительно ниже нормативного
значения (менее 5 человек) в Богородском (3,8), Унинском (4,1) и Свечинском (4,4) районах.
При этом отрицательная динамика присутствует почти в половине муниципальных образований, наиболее
значительное снижение в Шабалинском (на 17,2%), Омутнинском (на 15,9%), Яранском (на 13%) и Богородском
(на 10,6%) районах.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, расположенных в сельской местности, человек
Целевое значение показателя - 10 человек
* Целевое значение установлено Указом Губернатора Кировской области от 14.04.2010 № 36 «Об установлении целевых значений показателей, необходимых
для расчета неэффективных расходов местных бюджетов»
53
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В Кировской области в системе дополнительного образования функционирует 116 учреждений, в которых
занимаются 89,1 тыс. детей, развивая свои творческие способности.
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих
по дополнительному образованию в организациях
услуги по дополнительному образованию, в
различной организационно-правовой формы и формы
общей численности детей в данной
собственности наиболее высокая в Свечинском (140,2%) и
возрастной группе, %
Орловском (105,6%) районах, в которых охвачено более
100% детей, посещающих один и более кружков и
секций.
Более
90%
детей
получают
дополнительные
образовательные услуги в Котельничском (96,1%),
Кумёнском (95,9%), Даровском (94,4%), Лебяжском (93,9%)
и Советском (90,5%) районах, менее 30% - в Лузском
(9,9%), Малмыжском (12,7%) районах и городе Кирове
(26,1%).
Рост значения показателя отмечается в 28
муниципальных образованиях, из них более чем в два раза в
Даровском районе.
Динамика значений показателя в сравнении с 2010 годом
Улучшили значение
показателя
Ухудшили значение
показателя
с 83,79 до 140,17
с 67,53 до 83,78
с 48,54 до 67,52
с 0,01 до 48,53
54
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В сфере общего образования отмечена положительная динамика основных показателей отрасли:
продолжилась работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений и численности работающих в
системе общего образования, внедрение современных финансово-экономических моделей управления в
образовании.
Вместе с тем в сфере общего образования остается ряд проблем, требующих дальнейшего решения:
ПРОБЛЕМЫ
Дефицит высококвалифицированных педагогических кадров
Содержание значительной сети учреждений (малокомплектных школ) для обеспечения доступности
образовательных услуг для населения
Несбалансированность структуры кадров
Наличие общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих
капитального ремонта
РЕКОМЕНДАЦИИ
Принять меры по увеличению притока молодых специалистов в общеобразовательные учреждения
Принять меры по повышению доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся
в муниципальных образованиях
Обеспечить полное освоение средств бюджетов, выделенных на капитальный ремонт зданий муниципальных
общеобразовательных учреждений
Развивать транспортную инфраструктуру в муниципальных образованиях для обеспечения доступности
общего образования
55
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Место
1-2
1-2
3
4
5
6
7
8
9
10
Территории-лидеры
г. Котельнич
Котельничский район
Кирово-Чепецкий район
г. Вятские Поляны
Вятскополянский район
ЗАТО Первомайский
г. Киров
г. Слободской
Зуевский район
Мурашинский район
Место
Территории-аутсайдеры
45
44
43
42
41-40
41-40
39
38
37
36
Шабалинский район
Лузский район
Арбажский район
Нагорский район
Санчурский район
Юрьянский район
Богородский район
Сунский район
Кикнурский район
Омутнинский район
- Места с 11 по 22
- Места с 23 по 35