Перспективы устойчивого развития сельских территорий

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент сельского развития и социальной политики
ПЕРСПЕКТИВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Директор Департамента сельского развития и социальной политики
Дмитрий Иванович Торопов
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
Цели и задачи Программы
Цели
Задачи
создание комфортных условий
жизнедеятельности в сельской
местности
содействие созданию
высокотехнологичных рабочих
мест на селе
стимулирование инвестиционной
активности в агропромышленном
комплексе путем создания
благоприятных инфраструктурных
условий в сельской местности
активизация участия граждан,
проживающих в сельской
местности, в реализации
общественно значимых проектов
формирование позитивного
отношения к сельской
местности и сельскому образу
жизни
удовлетворение потребностей сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов, в благоустроенном
жилье
повышение уровня комплексного
обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности,
объектами социальной, инженерной
инфраструктуры и автомобильных дорог
концентрация ресурсов, направляемых на
комплексное обустройство объектами
социальной и инженерной
инфраструктуры населенных пунктов,
расположенных в сельской местности
грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской
местности
поощрение и популяризация
достижений в сфере развития сельских
территорий
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
2
Мероприятия Программы
Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья;
предоставление жилья по договорам найма
Комплексное обустройство населенных пунктов,
расположенных в сельской местности,
объектами социальной, инженерной
инфраструктуры и автомобильными дорогами
(начиная с 2015 года)
Проекты социально-инженерного обустройства (школы, ФАПы,
плоскостные
спортивные
сооружения,
клубы,
газ,
вода,
автомобильные дороги с твердым покрытием ведущие к сельским
населенным пунктам, а также к объектам с/х производства); проекты
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную
застройку
Грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской местности
Гранты органам местного самоуправления и территориального
общественного
самоуправления
сельских
поселений
на
реализацию проектов в области создания и обустройства зон
отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранения и
восстановления природных ландшафтов, историко-культурных
памятников; поддержки национальных культурных традиций,
народных промыслов и ремесел
Поощрение и популяризация достижений в
сфере развития сельских территорий
Всероссийский конкурс информационно-просветительских проектов
по сельской тематике;
всероссийский молодежный проект по
сохранению культурно-исторического наследия села и повышению
информированности населения о возможностях самореализации на
сельских
территориях;
всероссийские
соревнования
по
традиционным для России (национальным) видам спорта
Научно-методическое обеспечение реализации
Программы
Мониторинг развития сельских территорий, разработка прогнозов,
рекомендаций
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
3
Механизм реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на ипериод до 2020 года»
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
Механизм реализации
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов РФ в целях софинансирования расходных
обязательств*:
Гражданам, в т. ч.
молодым специалистам,
(социальные выплаты
на строительство
(приобретение) жилья
На комплексное
обустройство
населенных пунктов,
расположенных в
сельской местности,
объектами социальной,
инженерной и на
автомобильные дороги
инфраструктуры
На грантовую
поддержку местных
инициатив граждан,
проживающих в
сельской местности
•Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
4
О мероприятиях федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2014 год
Предусмотрено средств на 2014 год
Российская Федерация
Лимит средств федерального бюджета по
мероприятиям Программы на 2014 год
млн.руб.
млн.руб.
Сибирский ФО
Республика Бурятия
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
5
О мероприятиях федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2014 год
Фактически профинансировано из
федерального бюджета
по состоянию на 13.11.2014 - всего
Фактически введено
по состоянию на 01.10.2014 - всего
млн.руб.
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
6
Проблемы субъектов Сибирского федерального округа по реализации в 2014
году мероприятий по обустройству сельских населенных пунктов объектами
социально-инженерной инфраструктуры ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
 Заключение
соглашений
с
Минсельхозом
России
осуществлялось в апреле-мае текущего года (распределение
субсидий утверждено распоряжением Правительства РФ от
31.03.2014 №479-р)
 Не
обеспечение
соблюдения
графиков
перечисления
бюджетных средств в целях их полного освоения
 Не принятие мер по безусловному выполнению индикаторов,
установленных соглашениями
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
7
Рекомендации субъектам Сибирского федерального округа по
выполнению программных мероприятий в 2014 году
 Обеспечить соблюдение графиков перечисления бюджетных средств в
целях их полного освоения
 Принять меры по скорейшему доведению бюджетных средств до
исполнителей работ, граждан-получателей субсидий, привлечение
необходимого объема средств регионального бюджета и обеспечению
выполнению обязательств
 Внести изменения в региональную программу, направленную на
устойчивое развитие сельских территорий, касающуюся включения в
нее мероприятия по строительству и реконструкции дорог, ведущих к
общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также
к объектам производства и переработки сельскохозяйственной
продукции, и представить в Минсельхоз России для рассмотрения на
Комиссии по отбору региональных программ, направленных на развитие
сельских территорий, для финансирования их в 2015 году и на плановый
период до 2017 года
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
8
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
О реализации мероприятий по поддержке начинающих
фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в 2013 и 2014 гг.
Народнохозяйственное значение МФХ в сельской местности
•
Продовольственное снабжение страны (свыше 50%
продукции сельского хозяйства производится малыми
формами);
•
Обеспечение занятости и доходов сельского населения,
формирование среднего класса в деревне;
•
Сохранение сельского образа жизни и традиционной
культуры;
•
Обеспечение социального контроля над обширными
территориями (селообразующие функции);
•
Содействие в развитии местных бюджетов и сельских
территорий.
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
10
ВКЛАД МФХ В ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Структура стоимости произведенной продукции сельского хозяйства в 2012-2013 гг.
по категориям хозяйств
2013
2012
43,2%
Крестьянские
(фермерские) хозяйства
и ИП
41,1%
10,2%
8,9%
48,7%
47,9%
ВСЕГО
3 340,5 млрд. руб.
в т.ч. МФХ 1 739,6 млрд. руб.
Хозяйства
населения
Сельскохозяйственные
организации
3 790,8 млрд. руб.
1 943,6 млрд. руб.
Доля продукции МФХ в объеме произведенной всеми категориями хозяйств
сельскохозяйственной продукции в 2012-2013 годах
2012 г.
Сельскохозяйственная продукция
Зерновые и зернобобовые культуры
Объем производства в
МФХ, тыс. тонн
2013 г.
Доля МФХ, %
Объем производства
в МФХ, тыс. тонн
Доля МФХ, %
16 473,5
23,2 %
22 682,6
24,8%
Сахарная свекла
5 306,8
12,4 %
3 801,2
10,1%
Картофель
25 677,2
87,5 %
26 891,8
89,2%
Подсолнечник
2 203,7
27,6 %
2 985,4
29,3%
Молоко
17 078,5
53,7 %
16 612,7
54,2%
Мясо скота и птицы на убой в живом весе
4 221,2
36,3 %
4 039,1
33,1%
Финансирование мероприятий «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных
животноводческих ферм» в 2013 -2014 гг., млн. рублей
(по состоянию на 13.11.2014)
По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации
Предусмотрено средств в 2014 г.
(в соответствии с заключенными
Соглашениями)
в том числе
Перечислено сельхозтоваропроизводителям в 2013 г.
в том числе
всего
федеральный
бюджет
региональный
бюджет
всего
федеральный
бюджет
региональный
бюджет
% освоения
федеральный региональный
бюджет
бюджет
"Поддержка начинающих фермеров"
Российская
Федерация
Сибирский Ф.О.
Республика
Бурятия
3 000,50
2 002,00
(100%)
988,5
(100%)
2 939,59
1 900,00
(100%)
1 039,59
(100%)
93,03
88,03
492,1
287,87
(14,38%)
204,23
(20,66%)
206,39
373,89
(19,68%)
190,89
(18,36%)
87,39
93,13
51,58
41,08
(2,05%)
(1,06%)
100
100
10,5
14,71
17,4
12,6
(0,92%)
(1,21%)
"Развитие семейных животноводческих ферм"
Российская
Федерация
Сибирский Ф.О.
Республика Бурятия
2 895,81
1 482,49
(100%)
1 413,33
(100%)
2886,79
1 425,00
(100%)
1 461,79
(100%)
85,91
83,15
433,59
233,66
(15,76%)
199,93
(14,15%)
257,55
199,31
(13,99%)
207,99
(14,23%)
96,26
96,46
25,81
17,81
(1,20%)
8
(0,56%)
42,55
8,28
(0,58%)
9,72
(0,66%)
100
100
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
12
Целевые индикаторы реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров
и развитию семейных животноводческих ферм
2013 год
Регион
В соответствии
с заключенными
Соглашениями
2014 год
Факт
В соответствии
с заключенными
Соглашениями
Факт *
«Развитие семейных животноводческих ферм»
Российская Федерация
415
797
359
654
Сибирский Ф.О.
99
99
49
54
Республика Бурятия
44
44
2
4
«Поддержка начинающих фермеров»
Российская Федерация
2 321
2 870
2 169
2 368
Сибирский Ф.О.
317
368
378
309
Республика Бурятия
36
44
26
28
*по оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
13
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Об основных мероприятиях
ведомственной целевой программы
«О развитии сельскохозяйственной кооперации
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и
требованиях к её участникам
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
«О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014-2017 годы
и на период до 2020 года»
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
Подпрограмма
«Поддержка малых форм хозяйствования»
Ведомственная целевая программа
«О развитии сельскохозяйственной кооперации
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
Ресурсное обеспечение реализации ВЦП
Федеральный бюджет,
млн. рублей
Мероприятия ВЦП
Грантовая поддержка сельскохозяйственных
кооперативов на развитие материальнотехнической базы
2015 год
2016 год
2017 год
400,0
1 500,0
1 500,0
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
15
Поддержка развития
сельскохозяйственной потребительской кооперации
Схема грантовой поддержки кооперативов
не более
средства,
передаваемые из бюджета субъекта Российской
Федерации на счет кооператива, открытый в кредитной организации,
для софинансирования его затрат на развитие материальнотехнической базы, невозмещаемых в рамках иных направлений
государственной поддержки
Грант
Собственные
средства
кооператива
не более
60%
не менее
Федеральный
бюджет
70%
40%
Грант
Региональные
бюджеты
30%
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
Максимальный
размер гранта
70
млн. руб.
16
Гранты предоставляются на развитие материально-технической базы кооперативов,
включая:
 разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или
модернизацию производственных объектов членов кооперативов;
 строительство, реконструкцию или модернизацию производственных
объектов членов кооперативов;
 приобретение и монтаж оборудования и техники для оснащения
производственных зданий, строений, помещений, цехов лабораторий
производственного контроля качества и безопасности выпускаемой
продукции и проведения государственной ветсанэкспертизы;
 приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов,
полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения
сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной
продукции и продуктов ее переработки;
 уплату части взносов по договорам лизинга оборудования и технических
средств
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
17
Структура потребительской кооперации в Республике Бурятия
(по состоянию на 1 октября 2014г.)
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
18
Требования к участникам программы
Грантополучатели - кооперативы
сельскохозяйственные потребительские
кооперативы
(перерабатывающие, сбытовые,
обслуживающие), объединяющие не менее
10 сельскохозяйственных
товаропроизводителей на правах членов
кооперативов (кроме ассоциированного
членства)
потребительские общества
если 70% их выручки формируется за счет
осуществления видов деятельности
аналогичных видам деятельности
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов: заготовка, хранение,
переработка и сбыт сельскохозяйственной
продукции
Требования к кооперативам:
 председатель кооператива обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого
наименования приобретений, указанных в бизнес-плане, в том числе непосредственно за счет
собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;
 председатель кооператива обязуется использовать средства гранта в течение 18 месяцев
со дня поступления средств на счет кооператива и использовать имущество, закупаемое за
счет гранта, исключительно на развитие материально-технической базы кооператива;
 создание кооперативом условий для организации не менее пяти постоянных рабочих мест;
 кооператив обязуется осуществлять деятельность не менее пяти лет после получения
гранта на развитие материально-технической базы кооператива и др.
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
19
Пакет заявочной документации:
•
заявка субъекта Российской Федерации;
•
утверждённая региональная программа, предусматривающая мероприятия по
развитию материально-технической базы кооперативов;
•
наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации,
определяющего порядок предоставления грантов кооперативам;
•
выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансовое
обеспечение мероприятий по грантовой поддержке кооперативов;
•
обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия
значений показателей, устанавливаемых региональной программой, значениям
показателей результативности предоставления субсидии, определенных в
соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации о предоставлении субсидии
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
20
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент сельского развития и социальной политики
Благодарю за внимание!
ДЕПАГРОРАЗВИТИЕ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
21