занимающихся производством такого рода сырья и пищевых

ПОСВЯЩАЕТСЯ 200-ЛЕТИЮ СО ДНЯ БОРОДИНСКОЙ БИТВЫ
занимающихся производством такого рода сырья и пищевых продуктов,
заключающиеся в государственных дотациях и субсидировании по примеру стран
ЕС.
3) организовывать обучение вопросам органического производства фермеров,
переработчиков
продовольственного
сырья,
работников
торговли
и
сертификационных органов, а также представителей исполнительной власти
субъектов РФ, поскольку производство органических продуктов предусматривает
приобретение новых знаний, строгое соблюдение правил и подчинение системе
контроля.
4) установить правовое ограничение самодекларацнй производителей,
которые своей маркировкой вводят покупателей в заблуждение (обеспечить все
основания для обращения в суд в случаях незаконного самодекларирования
свойств «экологичности» продукции/услуги).
5) после внедрения единых российских стандартов, гармонизированных с
предписаниями ес, и создания государственной системы признания органов по
сертификации создать условия и стимулы для импорта органических продуктов из
стран, которые поставляют такую продукцию в страны ЕС.
А.Г. Никонов
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ГНУ Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства
РАСХН
В нашей стране сельская местность, т.е. территория вне городских
поселений насчитывает около 150 тыс. сельских населенных пунктов и занимает
две трети площади страны, на которой проживает более 39 млн. человек (27% от
общей численности населения). Традиционно развитие сельских территорий
происходило с отставанием от города, в связи с чем проявлялась низкая
привлекательность жизни на селе. Постепенно человеческий капитал этой
территории
страны
(демографический,
кадровый,
образовательный,
инвестиционный и т.д.) сокращался, что проявлялось еще в период плановой
экономики, достаточно вспомнить проблему «неперспективных» деревень.
В период перехода к рынку все территории нашего государства
подверглись кризисным явлениям. Но сельская местность понесла самые большие
потери, так как при сокращении объемов сельскохозяйственного производства
развились такие явления как банкротство колхозов и совхозов, которые были
основой занятости ее населения. При этом возникли резкие диспрорции между
902
ПОСВЯЩАЕТСЯ 200-ЛЕТИЮ СО ДНЯ БОРОДИНСКОЙ БИТВЫ
отдельно взятыми регионами и муниципальными образованиями в рамках
конкретного региона. С одной стороны, это объективный процесс, не могут все
территории развиваться одинаково, но когда дифференциация в экономических
или демографических показателях становится особенно резкой речь идет о
проблемных территориях, в том числе – депрессивных.
Проблемные территории — это такие территории, где невозможно без
помощи государства, извне решить обостряющиеся проблемы. Депрессивные
сельские
территории характеризуются спадом сельскохозяйственного
производства, низким естественным приростом населения, высокими темпами
миграции жителей, ростом безработицы, т.е. нуждаются в крупных инвестициях.
Таким образом, к сельской местности можно отнести использование термина
«проблемные» территории, так как сам В.В. Путин назвал ее зоной национального
бедствия.
Это определение очень наглядно характеризует историю накопления
существующих проблем. Можно привести в пример меры предреформенной поры:
в целях преодоления негативных тенденций на селе 21 декабря 1990 года был
принят Закон РСФСР “О социальном развитии села”
на основе
совершенствования финансовой, кредитной, ресурсной политики и системы
государственной поддержки. Устанавливалась система государственной
финансовой поддержки агропромышленного комплекса с направлением на его
развитие ежегодно, начиная с 1991 года, не менее 15% национального дохода.
Предусматривалось финансирование из федерального бюджета социальной
инфраструктуры на селе, в том числе строительство жилья, школ и дошкольных
учреждений, объектов культуры и здравоохранения, автомобильных дорог и
другой инфраструктуры. Была принята программа “Возрождение российской
деревни”, предусматривающая улучшение жилищных и социально-бытовых
условий сельского населения: предполагалось ежегодно увеличивать объемы
жилищного строительства - на 15,7%, строительство школ - на 41%, детских
дошкольных учреждений - на 15,4%. Для контроля за ходом выполнения
принятых программ была создана специальная Комиссия Правительства РФ по
вопросам социального развития села. Однако в результате реформ, начиная с 1992
г. проблемы социальной сферы села были переданы с федерального на местный
уровень, что привело к прекращению финансирования программы “Возрождение
российской деревни” из федерального бюджета, сокращению лимитов
государственных
централизованных
капитальных
вложений,
Комиссия
Правительства России по социальному развитию села была упразднена.
Только с реализацией целевой программы «Социальное развитие села»
произошел переход к этапу комплексной государственной системы мер по
устранению депрессивности этих территорий, несмотря на то, что
ее
903
ПОСВЯЩАЕТСЯ 200-ЛЕТИЮ СО ДНЯ БОРОДИНСКОЙ БИТВЫ
финансирование отставало даже от запланированных объемов выделяемых
средств – в отдельные годы – около 40%.
В настоящее время в рамках Государственной программы развития
сельского хозяйства на 2008-2012 годы планируется создать условия для
устойчивого развития сельских территорий на основе строительства жилья,
благоустройства населенных пунктов, газификации, водоснабжения, а также мер
по поддержке сельскохозяйственного производства. Поэтому необходимо
определить такую стратегию ее реализации, которая позволит устранить
существующие неблагоприятные
факторы и обеспечить социальноэкономическое развитие, что приведет к повышению качества сельской местности
и создаст основы для повышения престижности проживания на селе. При этом
главной задачей государства будет являться: обеспечение экономического роста в
сельскохозяйственном производстве, развитие несельскохозяйственной занятости
в сельской местности, достижение на селе социально равных с городом условий
получения доходов, улучшение доступа к рынкам материально-технических,
кредитных, информационных и других ресурсов, осуществление
мер по
улучшению экологической ситуации в сельской местности. Особенно данные
направления следует развивать в условиях присоединения РФ в ВТО, так как
финансирование названных мероприятий относится к мерам «зеленой корзины» и
не ограничивается в размерах согласно Соглашения.
Павлов В.И.
РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА РАПСА КАК ИСТОЧНИК
УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА РЫНКЕ
ГНУ Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства
РАСХН
Ключевыми направлениями инновационного развития современной
экономики являются три типа технологий: информационные, нанотехнологии и
биотехнологии. По оценкам экспертов, мировой рынок биотехнологий в 2025 году
достигнет уровня в 2 трил. долларов США, темпы роста по отдельным сегментам
рынка колеблются от 5-7 до 30 % ежегодно. Доля России на рынке биотехнологий
составляет на сегодняшний день менее 0,1%, а по ряду сегментов (биоразлагаемые
материалы, биотопливо) практически равна нулю. Именно с решением этой
проблемы связана социально-экономическая ситуация в сельской местности, в
частности с динамикой и тенденциями производства рапса, который как известно,
с одной стороны, является источником увеличения продовольственных ресурсов
904