Международное сотрудничество в Центральной Азии в формате 5+1 Камен Величков Экспертная встреча КИСИ Астана, 5 февраля 2016 Что такое Центральная Азия? Четыре стратегических концепта КИСИ Основные принципы реализации сценария 4.2 Центральноазиатская общность 1. Принцип "единство в многообразии"; 2. Принцип равенства; 3. Деполитизация экономического сотрудничества; 4. Принцип верховенства МП, политического; диалога и отказа от применения силы; 5. Историко-культурная общность. М. Тодорова: "Если бы Балканы не существовали, то их нужно было выдумать" Вальтер Карлснаес: модель внешнеполитического действия Структурный фактор Предрасположенность актора Намерение, мотивирующее ВПД актора Этапы развития Центральноазиатской интеграции 1994 г. создание Центрально-Азиатского Экономического Сообщества (ЦАЭС) на базе Договора о создании экономического союза и единого экономического пространства, подписанного Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном в 1993 г. 2002 г. ЦАЭС переименована в Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС). 2005 г. Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев выдвинул идею создания Союза Центральноазиатских Государств (СЦАГ). 2005 г. ЦАС объединилась в ЕврАзЭс. 2007 г. "реанимация" идеи экономической интеграции стран Центральной Азии на основе свободы движения капитала и рабочей силы в Послании Президента Казахстана Н.Назарбаева "Новый Казахстан в новом мире". Внешние факторы - Япония Южная Корея США ЕС/Германия Индия/Пакистан Арабские страны Диалог «Центральная Азия плюс Япония» Пять направлений сотрудничества: Визит Министра иностранных дел Японии Й.Кавагути в ЦА, 2004 Диалог ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ+ЯПОНИЯ, Бишкек, 16 июля 2014 1. 2. 3. 4. 5. политический диалог; развитие внутрирегионального сотрудничества; поощрение бизнеса; интеллектуальный диалог («Токийский диалог»); культурные связи и людской обмен. Форум Центральная Азия-Южная Корея Основные направления сотрудничества: Визит Президента Пак Ын Хе в Казахстан, Узбекистан и Туркменистан июнь 2014 9-й Форум по сотрудничеству "Республика Корея – Центральная Азия" октябрь 2015 • • • • • • Энергетика и минеральные ресурсы; Информационно-коммуникационные технологии; Строительство и транспорт; Сельское и лесное хозяйство; Медицина и здравоохранение; Культура и образование. Инициативы США для стран ЦА 2004 г. Проект "Большая Центральная Азия" 2011 г. Инициатива "Новый Шелковый путь" • • • • Встреча Госсекретаря США Д.Керри с главами МИД ЦА: запуск формата "С5+1" Самарканд 1 ноября 2015 • Совместная декларация о партнерстве и сотрудничестве стран ЦА и США выгодное сотрудничество в сфере региональной торговли, транспорта и коммуникаций, энергетических связей и транзитного потенциала расширение и укрепление деловых и инвестиционных контактов борьба с вызовами экологической устойчивости, борьба с терроризмом, торговлей людьми и незаконным оборотом наркотиков поддержка безопасности и стабильности ситуации в Афганистане Основные сферы интересов Индии и Пакистана в ЦА Энергетика и транспорт - Проект ТАПИ (газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия) - Международный транспортный коридор "Север-Юг" Визит Премьер-Министра Индии Н.Моди в Центральную Азию, 7-13 июля 2015 Визиты Премьер-Министра Пакистана Н. Шарифа в Центральную Азию, май-ноябрь 2015 Обзор Стратегии ЕС для Нового Партнерства в Центральной Азии ЕС запустил "Стратегию ЕС для нового партнерства с ЦА" (2007г.), направленную на сотрудничество с пятью государствами Центральной Азии – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Апрель 2008 г. «Водная инициатива по Центральной Азии», Министр иностранных дел ФРГ Ф.-В.Штайнмайер Обзор Стратегии ЕС-ЦА • • • • Необходимость закрепить присутствие Европейского Союза в регионе Центральной Азии - Реалистический подход к возможностям и интересам; - Геополитический контекст и региональные вызовы; Выделяемые ресурсы ЕС незначительны, однако ЦА представляет уникальную возможность для выявления роли европейской дипломатии, субъектов развития и гражданского общества ЕС. - Развить успешное направление и производить корректировку ; - Углубить взаимопонимание с правительственными кругами и гражданским обществом ЦА; расширить консультации; Перекалибровка форматов: региональный, двусторонний; дифференцированный подход к проблемам; создание сетей и коалиций; Повысить наглядность и воздействие Европейского Союза в регионе ЦА. Стратегия ЕС направлена на ряд приоритетов сотрудничества : – – – – – – права человека, верховенство закона, управление, демократизация; молодежь и образование; торговля и инвестиции; энергетика и транспорт; окружающая среда и водные ресурсы; всеобщие угрозы и вызовы. Платформы для создания диалога Укрепление тематического и политического диалога на высшем уровне было согласовано по трем главным областям. Для того, чтобы подготовить, организовать и осуществить эти диалоги, а также и распространить их результаты, было решено создать три специальные платформы: Платформа верховного права; Платформа защиты окружающей среды и рационального использования водных ресурсов; Платформа образования. Права человека и верховенство закона • Ежегодные диалоги по правам человека с 5 странами Центральной Азии и поддержка гражданского общества • Правовая инициатива: семинары, тренинги по обеспечению доступа к правосудию, принципы справедливого судебного разбирательства, независимость судей – Четвертая конференция Министров юстиции стран ЕС и ЦА по вопросам верховенства права (Астана 14-15 октября 2014 г.) – Платформа верховенства права II (2013-2015): выделено €1.87 млн Окружающая среда и Водные ресурсы ЕС осуществляет сотрудничество с сферах окружающей среды и водных ресурсов в отношении ЦА, подверженной стихийным бедствиям: – содействие диалогу по экологической тематике; – участие гражданского общества в дискуссионных форумах; Проекты: • • • Региональная программа ЕС по окружающей среде для стран Центральной Азии (EURECA) «Региональная координация и поддержка для повышения уровня регионального сотрудничества между Евросоюзом и Центральной Азией в области охраны окружающей среды и водных ресурсов (WECOOP)» трансграничное сотрудничество и институты по развитию потенциала Программа подготовки к стихийным бедствиям (DIPECHO): в 2014 году открытие офисаECHO в г. Алматы Молодежь и Образование • Казахстан: первое государство-член Зоны Европейского Высшего Образования среди стран ЦА • Страны ЦА продолжают участвовать в программах Erasmus Mundus и Tempus, и Horizon 2020 • €1.82 млн вложено в Центрально-Азиатскую Образовательную Платформу (2012-2015) • Предстоящая Центрально Азиатская Научно Исследовательская и Образовательная Сеть 3 (CAREN3) • €12.5 млн вложено в развитие Интернет -сетей исследовательских и образовательных институтов ЦА Сотрудничество Европейского Союза и Центральной Азии в области образования Центрально-Азиатская Платформа Образования (ЦАПО) - важнейший инструмент выполнения Европейской Образовательной Инициативы для ЦА, которая должна "содействовать адаптации образовательных систем стран ЦА потребностям глобализованного мира", а также потребностям региона, экономики и общества в каждой отдельной стране. ЦАПО направлена на: Укрепление образовательных реформ в ЦА регионе с помощью расширения политического диалога в образовательной сфере между ЕС и ЦА, а также в пределах региона и внутри отдельных стан; Улучшение координации доноров, которые финансируют образовательные проекты и программы в ЦА ЦАПО страны Региональный проект, охватывающий все Центрально-Азиатские Экономическое развитие, торговля и инвестиции • 2013-2014: торговый оборот ЕС-ЦА возрос более чем на 8% - 88% торгового оборота ЕС-ЦА приходится на Казахстан : наиболее благоприятный инвестиционный климат в ЦА - Поддержка вступления Казахстана в ВТО: в поисках ускоренного пути Ожидания: Полная поддержка Центральной Азии относительно региональной экономической интеграции Членство Казахстана в АСЕМ укрепит связывающую роль ЦА между Европой и Азией Энергетика и Транспорт • • Интеграция энергетических рынков и энергетической безопасности: взаимовыгодный интерес. Программа INOGATE : €30+ млн в рамках текущих проектов Устойчивая Энергетическая программа для ЦА (CASEP) действует с 2014 -2016г.: €4.5 млн Транспорт: вовлеченность в реформы в соответствии с системой транспортной безопасности ЕС и ее нормам, в особенности авиационная безопасность Ожидания: • Дальнейший прогресс в энергетическом секторе: энергетический интерес ЕС в ЦА остается высоким , включая разработки устойчивых источников энергии • Расширение Южного Газового коридора; развитие Транскаспийского газопровода • Поиски высокой надежности и безопасности , стандартов окружающей среды в отношении всех видов транспортных средств Общие Угрозы и Вызовы • Реализация Программы содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА) и Программы ЕС по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии(КАДАП) • Диалог высокого уровня по вопросам безопасности со странами ЦА, направленный на углубление сотрудничество в вопросах безопасности; • • Новый План Действий ЕС-ЦА по борьбе с наркотиками; Совместная инициатива Международный центр по развитию миграционной политики в целях управления миграцией. Новое Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС Выгоды для Казахстана: - улучшение защиты прав потребителей - больше возможностей для малых и средних предприятий - увеличение рабочих мест -более эффективное использование энергии - сотрудничество в области образования, культуры и СМИ - охрана окружающей среды и изменения климата - развитие сельского хозяйства и сельской местности - надежная бизнес среда - укрепление верховенство права - развитие возобновляемых источников энергии Министерская встреча ЕС-ЦА, 21 декабря 2015 Восприятие Центральной Азией ЕС − Географическая отдаленность − Образ Европы: фрагментарная и противоречивая − Восприятие, основанное на знаниях и интерпретациях − Высокие амбиции/нерешительная политика/ограниченные рычаги воздействия − “Множество фактов и обширные цели” − Скептицизм в отношении основных ценностей ЕС и их долгосрочного присутствия Ожидания: образование, управление водными ресурсами, развитие сельских регионов, управление миграцией Ключевое факторы четвертого стратегического концепта "К региональному единству" 1. Геополитическая трансформация внешнего окружения ЦА влияет на формирование принципа многофакторности стран региона; 2. Схожие стартовые возможности центральноазиатских государств по причине длительного нахождения в рамках единого политикоэкономического пространства; дальнейшие независимые векторы развития ведут к их страновому обособлению; 3. Несинхронное развитие государств региона, но есть в каждой стране достаточные внутренние ресурсы и потенциал для кооперации. Thank You! Спасибо! Рахмет!