Энергетическая Хартия и Туркменистан Патрик Ларкин Секретариат Энергетической Хартии Энергетический обзор Туркменистана Значительные доказанные запасы газа Крупнейший производитель газа в регионе Значительный потенциал увеличения добычи Возможность снизить внутреннее потребление газа Многочисленные варианты экспортных маршрутов Потенциал для дополнительного экспорта Экспортные маршруты туркменского газа Существующий газопровод План./дополн. мощности для транспорта газа Источник: ОЭСР/МЭА ЧТО ТАКОЕ ХАРТИЯ? Дек. 1991 г. – Энергетическая Хартия политическое обязательство – не обладает обязательной юридической силой Дек. 1994 г. – Договор к Энергетической Хартии юридически обязателен (51 гос-во + ЕС и Евратом) Вступил в силу в апреле 1998 г. Процесс Энергетической Хартии на основе ДЭХ – международный политический форум, обмен наилучшей практикой, сотрудничество с заинтересованными третьими сторонами Энергетическая Хартия: состав ■ Государства, подписавшие Договор к Энергетической Хартии (1994 г.) ■ Наблюдатели Организации, имеющие статус наблюдателя: АСЕАН, BASREC/БРЭС, Всемирный Банк, ВТО, ЕБРР, ЕЭК ООН, МЭА, ОЭСР, ЧЭС, Электроэнергетический совет СНГ КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ Открытые и эффективные энергетические рынки Недискриминация среди участников Устойчивое развитие Государственный суверенитет в отношении энергетических ресурсов Свобода транзита Экологически обоснованная и экономически эффективная энергетическая политика ДЭХ – ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ Защита иностранных инвестиций, на основе применения национального режима или режима наибольшего благоприятствования (в зависимости от того, какой из них наиболее благоприятен) Условия недискриминации для энергетической торговли на основе правил ВТО Обеспечение надёжного трансграничного энергетического транзита Разрешение споров между государствамиучастниками, и – в случае инвестиций – между инвесторами и принимающими государствами Продвижение энергоэффективности (ПЭЭСЭА) Договор к Энергетической Хартии Инвест. климат в энергетике Разрешение споров Защита инвестиций Торговля Транзит Договор к Энергетической Хартии Энергетическая Хартия (декларация) Энергоэффективность Туркменистан и ДЭХ Активный участник с ранних дней ДЭХ В числе первых подписал ДЭХ, с тех пор играет заметную роль в рамках Хартии Семнадцать лет успешного сотрудничества – только начало СРЕДНЯЯ АЗИЯ – ВАЖНЫЙ РЕГИОН В РАМКАХ ХАРТИИ Важнейший энергопроизводящий регион Активные участники Конференции по Энергетической Хартии и её групп Активные участники Процесса Энергетической Хартии Региональное энергетическое сотрудничество РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Специальная рабочая группа по региональному сотрудничеству стран Центральной и Южной Азии Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан Создана в 2007 г., 6 заседаний Цель: разработка основы для устойчивой и надёжной региональной торговли электроэнергией на основе принципов Энергетической Хартии Региональное энергетическое сотрудничество ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПОТОКОВ Типовые трансграничные соглашения Механизмы разрешения споров, в особенности: Ст. 27 ДЭХ – споры между государствами Ст. 26 ДЭХ – споры между инвесторами и государствами Ст. 7(7) ДЭХ – споры по транзиту ТИПОВЫЕ ТРАНСГРАНИЧНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ Нефте- и газопроводы – 2-е издание Типовое межправительственное соглашение – заключается между государствами Типовое соглашение с правительством принимающей страны – заключается между государством и инвесторами проекта Электроэнергетические проекты (в финальной стадии подготовки) На основе ТС по трубопроводам, плюс ТС о возможности взаимодействия электроэнергетических систем и рынков БЕЗОПАСНЫЙ И НАДЁЖНЫЙ ТРАНЗИТ На протяжении ряда лет члены ДЭХ ведут переговоры по отдельному Протоколу по Транзиту, цель которого – более подробное определение обязательных правил ДЭХ Инициатива Президента Гурбангулы Бердымухамедова по Резолюции ООН “Надёжный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества” от декабря 2008 г. МЕХАНИЗМЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ: СТ. 7(7) ДЭХ Статья 7 ДЭХ по транзиту Доступ к транзиту Условия транзита Бесперебойность транзита Принцип свободы транзита Статья 7(7) ДЭХ – процедура урегулирования споров по транзиту МЕХАНИЗМЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ: СТ. 7(7) ДЭХ ТРАНЗИТ НЕ ПРЕРЫВАЕТСЯ Все ранее оговоренные средств разрешения спора исчерпаны Сторона уведомляет Генерального Секретаря, который уведомляет все вовлечённые стороны В течение 30 дней Генеральный Секретарь назначает мирового посредника В течение 90 дней мировой посредник добивается соглашения сторон В случае неудачи – рекомендует решение, устанавливает временные тарифы и условия: 12 месяцев, или Разрешение спора (в зависимости от того, что наступит ранее) ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОБЩИЙ ИНТЕРЕС ИЛИ ОЗАБОЧЕННОСТЬ ДЭХ – ведущий межправительственный форум для обмена информацией по таким вопросам, как доступ к транзитным трубопроводам, установление тарифов, управление дефицитом мощностей и инвестиции в новую транзитную инфраструктуру Важность ДЭХ – обеспечение построения отношений в энергетическом секторе в регионе на основе международного права ДЭХ ведёт к привлечению инвестиций БУДУЩЕЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ Необходимо тщательно продумать подход к управлению в энергетике Модернизация Процесса Энергетической Хартии Модернизация способов укрепления существующих положений и дополнение ДЭХ новыми Протоколами и разъяснение существующего текста ПРОЦЕСС МОДЕРНИЗАЦИИ Конференция по Энергетической Хартии Группы Энергетической Хартии Группа по Стратегии Римская декларация (2009 г.) Дорожная карта по Модернизации Процесса Энергетической Хартии ЗАКЛЮЧЕНИЕ Процесс Энергетической Хартии – позитивный вклад в энергетическое будущее Туркменистана и всех участников Энергетической Хартии Спасибо Тел. +32-2-775-98-00 Имейл: info@encharter.org www.encharter.org