Энергетическая Хартия

Коротко
об Энергетической Хартии
Канат Ботбаев
Секретариат Энергетической Хартии
14-17 ноября 2012 г.
г. Ашхабад
Содержание

Что такое Энергетическая Хартия

Процесс модернизации

Специальная группа по региональному
сотрудничеству
ЧТО ТАКОЕ ХАРТИЯ?
 Декабрь
1991 г. – Энергетическая Хартия
 Декабрь
1994 г. – Договор к
Энергетической Хартии
 Процесс
Энергетической Хартии
Энергетическая Хартия: состав
■ Государства, подписавшие ДЭХ
■ Наблюдатели
Ключевые Принципы

Открытые и эффективные энергетические рынки

Недискриминация среди участников

Устойчивое развитие

Государственный суверенитет в отношении
энергетических ресурсов

Свобода транзита

Экологически обоснованная и экономически
эффективная энергетическая политика
Договор к Энергетической Хартии
Инвест. климат в энергетике
Разрешение споров
Защита
инвестиций
Торговля
Транзит
Договор к Энергетической Хартии
Энергетическая Хартия (декларация)
Энергоэффективность
Процесс Модернизации

Конференция по Энергетической Хартии

Группы Энергетической Хартии

Группа по Стратегии

Римская декларация (2009 г.)

Дорожная карта по Модернизации Процесса
Энергетической Хартии
Модернизация: подходы




Программа 2012 г. для 5 сторон ДЭХ:
 зондирование
 визиты ГС в столицы для сбора данных и создания
атмосферы доверия
 очередная совместная встреча – подготовка пакета
вопросов для обсуждения
Цель: конкретные предложения по модернизации
По соглашению с Членами – привлечение
Наблюдателей для более комплексного подхода
В 2013 приглашение Наблюдателей к обсуждениям –
вклад в расширение и привлечение новых членов
КОНЕКСО: Консолидация,
расширение и привлечение новых
членов






Цель: расширение географического охвата ДЭХ
Разделение обязанностей Членов и СЭХ/ECLE
Консолидация: 5 ‘нератификантов’ + Торговая
Поправка
Расширение: Наблюдатели  Члены
Привлечение новых стран, пока не вовлеченных в
Процесс
Конференция одобрила КОНЕКСО письменной
процедурой в августе 2012
Планы расширения Хартии в
Азиатско-Тихоокеанском регионе

Наблюдатели: Расширение
- Ратификация Доклада по присоединению:
Афганистан, Пакистан
- Подготовка Доклада по присоединению к ДЭХ:
Индонезия
- Подписание Энергетической Хартии: Китай,
Республика Корея, Филиппины

Прочие: Привлечение новых членов - Индия
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО


Специальная рабочая группа по региональному
сотрудничеству стран Центральной и Южной Азии
Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Монголия,
Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и
Узбекистан

Создана в 2007 г. - 8 заседаний
Цель: разработка основы для устойчивой и
надёжной региональной торговли электроэнергией
на основе принципов Энергетической Хартии

 Региональное энергетическое сотрудничество

Трансформация подхода
Встречи 1 раз в год 
полномасштабный проект
 Расширение географии  Центральная
Азия, Южная Азия, Восточная Азия и
Кавказ
 Проект RECA  Региональное
энергетическое сотрудничество в Азии

Спасибо за внимание!
Тел: +32-2-775-98-45
kanat.botbaev@encharter.org
www.encharter.org
Слайд 3
 Дек. 1991 г. – Энергетическая Хартия
политическое обязательство – не обладает обязательной юридической силой
Ее иногда называют Европейской Энергетической Хартией, является политической
основой процесса Хартии. Декларация является чётким выражением принципов,
которые должны стать фундаментом международного сотрудничества в энергетике
на основе общей заинтересованности в надёжном энергоснабжении и устойчивом
экономическом развитии.
На сегодняшний день, после подписания Марокко в сентябре 2012 года, под этой
политической декларацией стоят подписи шестидесяти стран (включая
Соединённые Штаты Америки и Канаду), а также Европейских Сообществ.
Все подписавшие стороны являются наблюдателями при процессе Хартии, и её
подписание представляет собой первый шаг к полному присоединению к ДЭХ 1994
года.
 Дек. 1994 г. – Договор к Энергетической Хартии
юридически обязателен (51 гос-во + ЕС и Евратом) Вступил в силу в апреле 1998 г.
Договор к Энергетической Хартии был подписан в декабре 1994 года и вступил в
силу в апреле 1998 года. К настоящему времени Договор подписали или
присоединились к нему пятьдесят одно государство Европы и Азии, Европейское
Сообщество и Евратом (таким образом, общее число членов Договора - пятьдесят
три).
 Процесс Энергетической Хартии
на основе ДЭХ – международный политический форум, обмен наилучшей
практикой, сотрудничество с заинтересованными третьими сторонами
В 1999 году и после него с перерывами (не превышающими пять лет),
определяемыми Конференцией по Хартии, Конференция по Хартии тщательно
пересматривает функции, предусмотренные в настоящем Договоре, с учётом хода
осуществления положений Договора и Протоколов. По окончании каждого
пересмотра Конференция по Хартии может изменить или отменить функции
[самой Конференции по Хартии] и может распустить Секретариат".
Слайд 4
Члены Конференции по Энергетической Хартии:
Австралия*, Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь*, Бельгия, Бо
лгария, Босния и Герцеговина, бывшая югославская Республика Македония,
Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Европейское
Сообщество (ныне часть Европейского Союза) и Евратом, Ирландия, Исландия*,
Испания, Италия, Казахстан, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн,
Люксембург, Мальта, Молдова, Монголия, Нидерланды, Норвегия*, Польша,
Португалия, Российская Федерацияˆ, Румыния, Словакия, Словения, Таджикистан,
Турция, Туркменистан, Украина, Узбекистан, Финляндия, Франция, Хорватия,
Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония
* Обозначает государство, в котором ратификация Договора к Энергетической
Хартии ещё не завершена
ˆ Российская Федерация подписала Договор к Энергетической Хартии и применяла
его на временной основе до 18 октября 2009 года включительно
Наблюдатели на Конференции по Энергетической Хартии:
Афганистан**, Алжир, Бахрейн, Венесуэла, Египет°, Индонезия**, Иордания**,
Иран, Канада**, Катар, Китай, Корея, Кувейт, Марокко**, Нигерия, Оман,
Пакистан**, Палестинская национальная автономия, Саудовская Аравия,
Сербия**, Сирия**, Тунис, Объединённые Арабские Эмираты, Соединённые
Штаты Америки**
Международные организации, имеющие статус наблюдателя:
АСЕАН, организация Балтийского регионального энергетического сотрудничества
(BASREC/БРЭС), Всемирный Банк, ВТО, ЕБРР, ЕЭК ООН, МЭА, ОЭСР, ЧЭС,
Электроэнергетический совет СНГ
** Обозначает наблюдателя, подписавшего Энергетическую Хартию 1991 года
° Обозначает наблюдателя, в котором ожидается подписание Энергетической
Хартии 1991 года
Слайд 6
ДЭХ – ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

Защита иностранных инвестиций, на основе применения национального
режима или режима наибольшего благоприятствования (в зависимости от
того, какой из них наиболее благоприятен)
Энергетическая Хартия применяет сбалансированный подход к доступу инвесторов к
ресурсам. С одной стороны, Договор четко подтверждает национальный суверенитет над
природными ресурсами: каждое государство-член свободно в выборе того, каким образом
и в какой степени будут разрабатываться его национальные и суверенные энергетические
ресурсы, а также степень открытости своего энергетического сектора для иностранных
инвестиций. С другой стороны, существует требование в отношении того, чтобы правила
по разведке, разработке и приобретению ресурсов были общедоступными,
недискриминационными и прозрачными.

Условия недискриминации для энергетической торговли на основе
правил ВТО
Специальные положения Договора, касающиеся энергетической торговли и транзита
энергоносителей, основаны на положениях ВТО, но включают два серьезных
дополнительных фактора. Во-первых, они распространяют правила ВТО на
энергетический сектор даже тех Договаривающихся Сторон, которые пока не являются
членами ВТО; по состоянию на январь 2006 года это относилось к восьми странам-членам
Договора к Энергетической Хартии, еще не являющимся членами ВТО.
 Обеспечение надёжного трансграничного энергетического транзита
Во-вторых, Договор более детально рассматривает важный стратегический вопрос
транзита энергоносителей. Действующие положения Договора обязывают государствачлены принимать необходимые меры для облегчения транзита энергоносителей в
соответствии с принципом свободы транзита и обеспечивать безопасность существующих
потоков энергии. Кроме того, страны транзита обязаны не прерывать и не сокращать
существующие транзитные потоки даже в случае связанных с этим транзитом споров с
другой страной.

Разрешение споров между государствами-участниками, и – в случае
инвестиций – между инвесторами и принимающими государствами
Договор содержит несколько механизмов разрешения международных споров, каждый из
которых предназначен для рассмотрения отдельного предмета Договора. Двумя
основными формами обязательного разрешения споров являются арбитраж между
государствами - практически для всех споров, касающихся применения или толкования
Договора, за исключением конкуренции и окружающей среды, - и арбитраж между
инвестором и государством для споров, относящихся к инвестициям. Специальные
положения были разработаны для разрешения межгосударственных споров в области
торговли, на основе положений ВТО. Договор также предусматривает процедуру
согласительного урегулирования транзитных споров.

Продвижение энергоэффективности (ПЭЭСЭА)
Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и
соответствующим экологическим аспектам (ПЭЭСЭА) обсуждался, был открыт для
подписания и вступил в силу в то же время, что и Договор, – 16 апреля 1998 года. Развивая
положения Договора, ПЭЭСЭА требует от участвующих в нём государств формулировать
программные цели в области повышения энергоэффективности и ослабления негативного
воздействия энергетического цикла на окружающую среду.
При помощи ПЭЭСЭА, Энергетическая Хартия предоставляет своим странам-членам
перечень наилучших практик, а также форум для обмена опытом и обсуждения вопросов
политики в области энергоэффективности.
Слайд 8
5 сторон – нератификантов:
Австралия, Белорусия, Исландия, Норвегия, Россия.