Общественные слушания

Эффективность расширения
общественного участия в
управлении образованием и
формировании новых
представлений о качестве
образования
Схема принятия управленческих решений в
Воронежской области в сфере образования
Совет при губернаторе
Решения, нормативно-правовые акты, контроль, информация
ГУО, МОУО
Общ.организации
Обл. и район.
думы
ВОИПКиПРО,
УМЦ
Участники образовательного процесса (учащиеся,
родители, педагоги), социальные партнёры,
общественность
Заказ, представительство, потребление, общественный
контроль Изменение нормативно-правовой
Выявление изменений и проблем
Мониторинг состояния сферы образования
Деятельность «рабочих» групп и комиссий
Повышение квалификации и переподготовка кадров
Публикации в СМИ, в Интернете
Проведение конкурсов
базы деятельности сферы
образования:
на региональном уровне
на муниципальном уровне
на уровне образовательного
учреждения
Общественные слушания, конференции
Социологические опросы
2
Взаимодействие общественных
организаций, образовательных
учреждений и муниципальных органов
Муниципальный Совет
по образованию
Муниципальные
общественные
организации
Органы муниципального
управления образованием,
учредитель
Управляющий совет ОУ
МО, МС, собрание непедподразделения, органы
самоуправления
Работники ОУ, ученики, родители, общественность
3
Расширение общественного
участия в управлении
образованием
2006 2007 2008
Доля ОУ, в
которых согласно
зарегистрированному уставу
создан и
действует орган
самоуправления
%
2009
2010
18 58 85 90,3 100
2006 2007 2008
Доля муниципальных
образований, имеющих
орган управления,
обеспечивающий
государственнообщественный характер
управления образованием,
в том числе обладающий
полномочиями по
распределению фонда
стимулирования
руководителей
общеобразовательных
учреждений
%
2009
2010
54 54 83 100 100
Доля ОУ,
имеющих
опубликованный
публичный отчет
об
образовательной
и финансовохозяйственной
деятельности
%
2006 2007 2008
2009
2010
16 58 76
92
93
Доля
общеобразовательных
учреждений,
имеющих свои
регулярно (не
реже 2 раз в
месяц)
обновляемые
сайты в сети
Интернет
%
2006 2007 2008
2009
2010
20 35 55
92
96
Итоги общественного участия в управлении
образованием в 2008 году.
- Переработка НПА, регламентирующих
общественное участие в управлении образованием,
с учётом необходимости делегировать органам
общественного управления функции распределения
стимулирующей части оплаты труда работников
сферы образования (муниципальный уровень и
уровень ОУ)
- Разработка рекомендаций органам управления
образования в общеобразовательных учреждениях
по регулярно обновляемым сайтам
- Разработка и издание информационнометодических материалов по деятельности
общественных органов управления образования
Итоги общественного участия в управлении
образованием в 2008 году.
- Обучение тьюторов и консультативных команд по
вопросам внедрения общественного управления в
образовании на муниципальном уровне и уровне ОУ
(ВИИС, ВОИПКиПРО - модуль в программе
повышения квалификации
- Формирование общественных управляющих
советов на уровне ОУ и их регистрация учредителем
ОУ
- Распределение стимулирующей части заработной
платы работников ОУ общественными
управляющими советами
Итоги общественного участия в управлении
образованием в 2008 году.
- Разработка и принятие положения об
общественных наблюдателях. Аккредитация
общественных наблюдателей в главном управлении
образования и муниципальных органах управления
образования
- Проведение конкурсов «Лучший директор ОУ:
развитие УС», «Мои инновации в образовании»
Главный системный эффект развития
форм государственно-общественного
управления
Рост правового и гражданского
самосознания общественности,
общественных управляющих,
родителей и учащихся
Направления :
•совершенствование деятельности органов ГОУ на
муниципальном уровне и в учреждениях дошкольного,
дополнительного, профессионального образования;
•активизация деятельности органов самоуправления,
ГОУ, профсоюзов в упорядочении
внутриучрежденческих отношений, установлении
критериев и оценке качества и эффективности
работы по реализации программы развития ОУ;
•укрепление и расширение сфер взаимодействия органов
самоуправления, ГОУ, администрации учреждений,
муниципальных и государственных органов власти и
общественности;
•появление новых общественных организаций и
инициатив, направленных на совершенствование
деятельности сферы образования, качества,
результативности обучения и воспитания детей и
юношества.
Проблемы и риски
•Отсроченный характер проявления
результата деятельности ГОУ
•Невозможность органам ГОУ заменить
неэффективное государственное
управление
•Недостаточная компетентность
руководителей органов ГОУ в определении
приоритетов деятельности ОУ
•Отсутствие полного инструментария по
анализу и оценке деятельности (в
краткосрочном и длительном режимах)
органов ГОУ и ОУ
•«Заформализованность», консервация на
достигнутом органов ГОУ (перестаёт
отвечать на запросы участников
образовательного процесса).
•Снижение влияния органов ГОУ на
развитие ОУ и системы образования
•Потеря доверия к органам ГОУ.
•Рост социальной апатии всех
участников образовательного процесса.
•Стагнация системы
образования.
Пути решения
•Формирование критериев оценки
эффективности деятельности органов ГОУ
по направлениям.
•Разработка инструментария по анализу и
оценке деятельности (в краткосрочном и
длительном режимах) органов ГОУ и ОУ.
•Организация общественной оценки
деятельности органов государственного
управления в образовании.
•Организация постоянно действующей
системы обучения членов органов ГОУ.
•Материальное и моральнопсихологическое стимулирование членов
органов ГОУ (конкурсы, гранты,
общественные фонды).
•Создание открытой мультимедийной
системы в образовании (в т.ч. в сфере
управления).
МОНИТОРИНГ
ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Открытость системы образования
ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ:
- Доля родителей, информированных о наличии в
школе органа ГОУ;
- удовлетворённых доступностью и полнотой информации,
знакомых с сайтом ГОУ;
- Знакомых с публичным докладом ГОУ;
-Информированных об институте общественного
наблюдения при проведении ЕГЭ
(данные социологического опроса).
- Доля (количество) пунктов проведения итоговой
аттестации выпускников в форме ЕГЭ, в которых
присутствовали общественные наблюдатели.
-
Количество публикаций в СМИ, представляющих
положительный опыт (данные спецмониторинга).
Рост интереса и активности родителей,
обучающихся, представителей общества к
участию в управлении образованием, помощи
системе образования
ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ:
- Доля внебюджетных средств, привлечённых
при участии органов государственнообщественного управления
- Количество инициатив родителей,
обучающихся, представителей
общественности, направленных на содействие
образовательному учреждению
Механизмы (условия) для выявления и
формирования общественного заказа
образованию
ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ:
-
Доля образовательных учреждений, в
лицензировании, аккредитации которых приняли
участие общественные эксперты.
-
Доля ОУ, имеющих программу развития,
утверждённую (согласованную) органом ГОУ (данные
специального мониторинга).
-
Доля решений о реорганизации ОУ, принятых с
участием органов ГОУ на муниципальном и
школьном уровне.
Задачи общественного участия в управлении
образованием на 2009-2010 г. г.
Повышение роли управляющих советов на
муниципальном уровне
Участие в разработке муниципальных и
региональных программ по развитию образования
«Наша новая школа»
Организация систематического обучения
представителей общественности (Муниципальный
управленческий совет и УСОУ) на местах
Проведение общественных обсуждений
(конференций) по участию и роли общественности
в управлении образованием. Выработка
рекомендаций органам власти по итогам
обсуждения, Экспертиза документов в рамках
Задачи общественного участия в
управлении образованием на 2009-2010 г.
г. Развитие сети общественных организаций (ВРО
ООО «Всероссийское педагогическое собрание») на
местах
Увеличение числа участников конкурса «Лучший
управляющий совет образовательного учреждения» (6
номинаций):
- Лучший сайт (страница) управляющего совета;
- Профсоюзы, другие общественные организации (ОО) и управляющий
совет (УС)»;
- Директор и управляющий совет, нормативно-правовая база;
- Управляющий совет и стимулирование труда работников
образовательных учреждений;
- Участники образовательного процесса (работники ОУ, родители,
учащиеся) и управляющий совет;
- Муниципальный управляющий совет и развитие системы
образования.
Задачи слушаний:
Определить:
- эффекты реализации
- проблемы и риски
- пути преодоления (план действий)
26
ВОИПКиПРО
ЛАБОРАТОРИЯ ЭКОНОМИКИ
И ИННОВАЦИЙ В ОБРАЗОВАНИИ
LAB-VOIPKRO@YANDEX.RU
Тел./факс (4732)-35-49-34
www.vps-vrn.narod.ru
Картавцева Ольга Анатольевна,
зав. лабораторией, председатель
комиссии Общественной палаты
Воронежской области и ВРО ООО ВПС
27
28
Повышение открытости системы
образования
- Количество публикаций в СМИ,
представляющих положительный
опыт (данные специального
мониторинга)
- Доля родителей, удовлетворённых
доступностью и полнотой информации
(данные социологического опроса)
- Доля родителей, знакомых с сайтом
образовательного учреждения (данные
социологического опроса)
- Доля родителей, знакомых с
публичным докладом образовательного
учреждения (данные социологического
опроса).
- Доля родителей, информированных о
наличии в школе органа
государственно-общественного
управления (данные социологического
опроса).
- Доля родителей, информированных об
институте общественного наблюдения
при проведении ЕГЭ (данные
социологического опроса).
- Доля (количество) пунктов проведения
итоговой аттестации выпускников
старшей ступени общего образования в
форме ЕГЭ, в которых присутствовали
общественные наблюдатели.
Рост интереса и активности
родителей, обучающихся,
представителей
общества к участию
в управлении образованием,
помощи системе образования
- Доля внебюджетных средств,
привлечённых при участии органов
государственно-общественного
управления
- Количество инициатив родителей,
обучающихся, представителей
общественности, направленных на
содействие образовательному
учреждению
Формирование механизмов
(условий) для выявления и
формирования общественного
(гражданского) заказа образованию
- Доля образовательных учреждений, в
лицензировании, аккредитации которых
приняли участие общественные
эксперты
- Доля ОУ, имеющих программу
развития, утверждённую
(согласованную) органом ГОУ (данные
специального мониторинга)
- Доля решений о реорганизации ОУ,
принятых с участием органов ГОУ на
муниципальном и школьном уровне
Итоги общественного участия в управлении
образованием в 2008 году.
- Переработка НПА, регламентирующих
общественное участие в управлении образованием,
с учётом необходимости делегировать органам
общественного управления функции распределения
стимулирующей части оплаты труда работников
сферы образования (муниципальный уровень и
уровень ОУ)
- Разработка рекомендаций органам управления
образования в общеобразовательных учреждениях
по регулярно обновляемым сайтам
- Разработка и издание информационнометодических материалов по деятельности
общественных органов управления образования
Итоги общественного участия в управлении
образованием в 2008 году.
- Обучение тьюторов и консультативных команд по
вопросам внедрения общественного управления в
образовании на муниципальном уровне и уровне ОУ
(ВИИС, ВОИПКиПРО - модуль в программе
повышения квалификации
- Формирование общественных управляющих
советов на уровне ОУ и их регистрация учредителем
ОУ
- Распределение стимулирующей части заработной
платы работников ОУ общественными
управляющими советами
Итоги общественного участия в управлении
образованием в 2008 году.
- Разработка и принятие положения об
общественных наблюдателях. Аккредитация
общественных наблюдателей в главном управлении
образования и муниципальных органах управления
образования
- Проведение конкурсов «Лучший директор ОУ:
развитие УС», «Мои инновации в образовании»
Задачи общественного участия в управлении
образованием на 2009-2010 г. г.
Формирование общественных управляющих советов
на муниципальном уровне
Участие в разработке муниципальных и
региональных программ по развитию образования
«Наша новая школа»
Обучение представителей общественности
(Муниципальный управленческий совет и УСОУ) на
местах
Проведение общественных обсуждений
(конференций) по участию и роли общественности
в управлении образованием. Выработка
рекомендаций по итогам обсуждения ГУО, МОУО.
Экспертиза документов в рамках конкурсов ПНПО.
Задачи общественного участия в
управлении образованием на 2009-2010 г.
г. Развитие сети общественных организаций (ВРО
ООО «Всероссийское педагогическое собрание»)
Увеличение числа участников конкурса «Лучший
управляющий совет образовательного учреждения» (6
номинаций):
- Лучший сайт (страница) управляющего совета;
- Профсоюзы, другие общественные организации (ОО) и управляющий
совет (УС)»;
- Директор и управляющий совет, нормативно-правовая база;
- Управляющий совет и стимулирование труда работников
образовательных учреждений;
- Участники образовательного процесса (работники ОУ, родители,
учащиеся) и управляющий совет;
- Муниципальный управляющий совет и развитие системы
образования.
Схема принятия управленческих решений в
Воронежской области в сфере образования
Совет при губернаторе
Решения, нормативно-правовые акты, контроль, информация
ГУО, МОУО
Общ.организации
Обл. и район.
думы
ВОИПКиПРО,
УМЦ
Участники образовательного процесса (учащиеся,
родители, педагоги), социальные партнёры,
общественность
Заказ, представительство, потребление, общественный
контроль Изменение нормативно-правовой
Выявление изменений и проблем
Мониторинг состояния сферы образования
Деятельность «рабочих» групп и комиссий
Повышение квалификации и переподготовка кадров
Публикации в СМИ, в Интернете
Проведение конкурсов
базы деятельности сферы
образования:
на региональном уровне
на муниципальном уровне
на уровне образовательного
учреждения
Общественные слушания, конференции
Социологические опросы
42
Взаимодействие общественных
организаций, образовательных
учреждений и муниципальных органов
Муниципальный Совет
по образованию
Муниципальные
общественные
организации
Органы муниципального
управления образованием,
учредитель
Управляющий совет ОУ
МО, МС, собрание непедподразделения, органы
самоуправления
Работники ОУ, ученики, родители, общественность
43
Задачи слушаний:
Определить:
- эффекты реализации
- проблемы и риски
- пути преодоления (план действий)
44
ВОИПКиПРО
ЛАБОРАТОРИЯ ЭКОНОМИКИ
И ИННОВАЦИЙ В ОБРАЗОВАНИИ
LAB-VOIPKRO@YANDEX.RU
Тел./факс (4732)-35-49-34
www.vps-vrn.narod.ru
Картавцева Ольга Анатольевна,
зав. лабораторией, председатель
комиссии Общественной палаты
Воронежской области и ВРО ООО ВПС
45
Условия роста правового и
гражданского самосознания
общественности,
общественных
управляющих, родителей и
учащихся
-создание органов
государственного общественного
управления на муниципальном
уровне и
в
учреждениях образования других
типов (дошкольного,
дополнительного,
профессионального образования)
-активизация деятельности
органов самоуправления,
государственно-общественного
управления, профсоюзов в
упорядочении
внутриучрежденческих
отношений, установлении
критериев и оценке качества и
эффективности работы
сотрудников
- укрепление и расширение
сфер взаимодействия органов
самоуправления,
государственно-общественного
управления, администрации
учреждений, муниципальных и
государственных органов власти
и общественности
-появление новых
общественных организаций и
инициатив, направленных на
совершенствование
деятельности сферы
образования, качества,
результативности обучения и
воспитания детей и юношества
Отсроченный характер проявления
результата деятельности ГОУ
Невозможность органам ГОУ заменить
неэффективное государственное
управление
Недостаточная компетентность
руководителей органов ГОУ в определении
приоритетов деятельности ОУ
Отсутствие полного инструментария по
анализу и оценке деятельности (в
краткосрочном и длительном режимах)
органов ГОУ и ОУ
«Заформализованность», консервации на
достигнутом органов ГОУ (перестаёт
отвечать на запросы участников
образовательного процесса)
Снижение влияния органов ГОУ на
развитие ОУ и системы образования
Потеря доверия к органам ГОУ
Рост социальной апатии всех
участников образовательного процесса
Стагнация системы
образования
Деградация общества
Формирование критериев оценки
эффективности деятельности органов ГОУ
по направлениям
Разработка инструментария по анализу и
оценке деятельности (в краткосрочном и
длительном режимах) органов ГОУ и ОУ
Организация внешней оценки деятельности
органов государственного управления в
образовании
Организация постоянно действующей
системы обучения членов органов ГОУ
Материальное и моральнопсихологическое стимулирование членов
органов ГОУ
Создание открытой мультимедийной
системы в образовании (в т.ч. в сфере
управления)