РОССИЙСКАЯ ВЛАСТЬ И НКО Экспертный семинар «Полития», 30 мая 2013 г.

Экспертный семинар «Полития», 30 мая 2013 г.
РОССИЙСКАЯ ВЛАСТЬ
И НКО
Г.Сатаров, Фонд ИНДЕМ
1
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ



Роль гражданского общества в
современном государстве
Атака на российское гражданское
общество - причины и следствия
«Одинокая вертикаль» как
(анти)утопия
2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВА
Норт Д., Уоллис Д., Вайнгаст Б. Насилие и социальные
порядки. Концептуальные рамки для интерпретации
письменной истории человечества / Пер. с англ. – М.: Изд.
Института Гайдара, 2011.
Описание двух базовых моделей социального порядка и
процесса перехода от одного к другому
Три главных вопроса:
1. Как создаются организации
2. Как контролируется и ограничивается насилие
3. Как контролируются и распределяются ренты
3
ДВЕ МОДЕЛИ
СОЦИАЛЬНОГО ПОРЯДКА
Порядок ограниченного доступа
(естественное государство)
Элиты обладают привилегированным
доступом к различным ресурсам, включая возможность создания организаций
Насилие контролируют члены небольшой
элитной группы (господствующей
коалиции)
Политическая система распоряжается
экономической, создаются ренты для
поддержания порядка
Порядок открытого доступа
(демократия)
Работает общий доступ к
всевозможным ресурсам, в первую
очередь – к созданию организаций
Насилие контролируется институтами
и организациями
Политическая, экономическая и другие
формы конкуренции вместе с
институтами поддерживают порядок
Минимизируется возможность
Господствующая коалиция распределяет извлечения ренты за счет подавления
ренту среди членов коалиции. Создаются конкуренции. Порядок поддерживается
ренты для поддержания порядка.
конкуренцией в политике, экономике и
4
других сферах.
КЛЮЧЕВСКИЙ О
РОССИЙСКИХ
МОДЕРНИЗАЦИЯХ
«Государство запутывалось в нарождавшихся
затруднениях; правительство, обыкновенно их не
предусматривавшее и не предупреждавшее,
начинало искать в обществе идей и людей,
которые выручили бы его, и, не находя ни тех, ни
других, скрепя сердце, обращалось к Западу, где
видело старый и сложный культурный прибор,
изготовлявший и людей и идеи, спешно вызывало
оттуда мастеров и ученых, которые завели бы
нечто подобное и у нас, наскоро строило фабрики
и учреждало школы, куда загоняло учеников.»
Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекция XLI.
5
КЛЮЧЕВСКИЙ О
ЕВРОПЕЙСКОМ
РАЗВИТИИ
«Когда перед европейским государством становятся
новые и трудные задачи, оно ищет новых средств в
своем народе и обыкновенно их находит, потому что
европейский народ, живя нормальной,
последовательной жизнью, свободно работая и
размышляя, без особенной натуги уделяет на помощь
своему государству заранее заготовленный избыток
своего труда и мысли, — избыток труда в виде
усиленных налогов, избыток мысли в лице
подготовленных, умелых и добросовестных
государственных дельцов. Все дело в том, что в таком
народе культурная работа ведется незримыми и
неуловимыми, но дружными усилиями отдельных
лиц и частных союзов независимо от государства и
6
обыкновенно предупреждает его нужды.»
ПРИНЦИП ИММАНЕНТНОГО
ПОРОЖДЕНИЯ
ПОСЛЕДСТВИЙ – СОРОКИН
«Любая социокультурная система, пока она существует и
функционирует, беспрерывно порождает последствия,
которые являются результатами не внешних
факторов, а существования и жизнедеятельности
самой системы. Как таковые, эти последствия должны
быть приписаны ей, независимо от того, являются ли
они хорошими или плохими, желательными или
нежелательными, “задуманными” системой или нет.
Одной из специфических форм этого имманентного
порождения последствий является непрерывное
изменение самой системы, происходящее благодаря
ее существованию и активности.»
Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. – М.: 7
Астрель, 2006. Стр. 808.
ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА






Обеспечение «институциональной адаптивности»
(Парсонс) или «адаптивной эффективности (Норт)
через участие в разделении труда между обществом
(изменчивость) и властью (стабильность).
Обеспечение социо-культурной динамики через
участие в разделении труда между обществом
(порождение последствий-инноваций) и властью
(отбор-фильтрация).
Компенсация дефектов власти
Участие в контроле над насилием
Участие в контроле за распределением ренты
Участие в контроле за конкурентными механизмами
8
ПРИЧИНЫ АТАКИ НА
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО




Путинский режим превращает Россию в
социальный порядок ограниченного доступа
Главная цель правящей группировки:
эксплуатация и распределение рент
Эта цель достигается постоянным нарушением
Конституции и законов, что порождает новую
задачу: избежать ответственности или оттянуть
ее
Гражданское общество обладает социальной
природой, чуждой власти и непонятной для нее,
что порождает обостренный ресентимент,
влияющий на характер преследования
9
НИКАКОЙ УТОПИИ НЕТ




В основе любых утопий лежат примитивные
социальные теории. В нашем случае нет ни
теории, ни утопии
«Вертикаль власти» - это не утопия а
заимствованный пропагандистский фейк
Реально «вертикаль власти» – синоним
правящей коалиции, занятой контролем за
рентой и распределением ее
Вертикаль власти может существовать только
в одиночестве, подавив любую автономию
10
ПОСЛЕДСТВИЯ АТАКИ НА
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО





Режим останется без правозащитного буфера,
подчищавшего дефекты власти, что приведет к
обострению социального недовольства в
традиционно пассивных социальных группах
Резкое снижение общественного контроля приведет
к росту коррупционной эксплуатации рент, что
отрицательно скажется на финансовоэкономической сфере и на способности власти
выполнять социальные обязательства
Резко снизится экспертное качество информации,
предоставляемой власти
Окончательно исчезнут адаптационные
возможности политической системы
Шансы на развитие исчезнут
11