Реализация основных направлений модернизации профессионального
реклама
Реализация основных направлений модернизации профессионального образования региона Наталья Георгиевна Астафьева, начальник управления образования и науки Тамбовской области ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Система учреждений профессионального образования: Территория - 34,5 тыс.кв.км Всего – 33 учреждения: Граница - с Липецкой, Рязанской, Пензенской, Саратовской и Воронежской областями УНПО - 1 Население - 1117,1 тыс. человек УСПО - 27 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ УВПО - 5 Аграрный сектор Легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность Машиностроение Химия Промышленность строительных материалов 2 Стратегические приоритеты региональной политики Формирование эффективной профессионально-квалификационной структуры опережающей подготовки кадров под инновационные запросы экономики, неразрывно связанной с системой социальной и профессиональной адаптации обучающихся и выпускников Формирование территориальноотраслевой организации ресурсов системы профессионального образования в соответствии с развитием перспективных кластеров Создание региональной системы управления качеством профессионального образования Обеспечение условий для эффективной социализации различных категорий обучающихся в системе профессионального образования региона 3 ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ 1. Формирование территориальноотраслевой организации ресурсов системы профессионального образования в соответствии с развитием перспективных кластеров оптимизация объемов и профилей подготовки в соответствии с развитием экономики развитие государственно-частного партнерства учреждений профессионального образования и бизнес-сообщества выстраивание рациональной региональной сети профессионального образования, ее инновационной составляющей создание системы непрерывного профессионального образования на основе интеграции образовательных учреждений и образовательных систем внедрение эффективных финансовоэкономических механизмов 4 ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ 2. Создание региональной системы управления качеством профессионального образования обеспечение реализации профессиональных образовательных программ в соответствии с ФГОС нового поколения общественно-профессиональная аккредитация программ профессионального образования сертификация профессиональных квалификаций система менеджмента качества образовательных учреждений 5 ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ 3. Обеспечение условий для эффективной социализации различных категорий обучающихся в системе профессионального образования региона обеспечение доступности профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья расширение перечня дополнительных образовательных услуг обучение основам предпринимательства в системе профессионального образования формирование региональной системы профессиональной ориентации и трудоустройства выпускников 6 Реализация базовых направлений Формирование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования в соответствии с развитием перспективных кластеров Организационные структуры: Координационный Комитет по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения Территориальные советы Отраслевые советы Элементы сети: Объединения работодателей: Учреждения профессионального образования Тамбовской области Тамбовская областная торгово-промышленная палата Предприятия и организации различных форм собственности Тамбовской области Ассоциация промышленников и предпринимателей Тамбовской области Союз строителей Тамбовской области 7 Развитие нормативно-правовой базы деятельности региональной сети профессионального образования • Внесение изменений в постановление о формировании региональной потребности в подготовке рабочих и специалистов в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (ПАО от 06.07.2012 № 822) • Заключение Соглашения между управлением образования и науки Тамбовской области и Тамбовской областной торговопромышленной палатой о взаимодействии (от 11.10.2011) • Заключение Соглашения между ОАО «Корпорация «Росхимзащита», ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» и ОАО «Мичуринский завод «Прогресс» о создании консорциума предприятий в сфере содействия подготовке кадров в рамках реализации проекта «Разработка и внедрение программы модернизации системы профессионального образования Тамбовской области» (от 24.11.2011) 8 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КЛАСТЕР «ШКОЛА-КОЛЛЕДЖ-ПРЕДПРИЯТИЕ» 9 Результаты реализации проекта «Школа-колледж-предприятие» • Создана инфраструктура воспроизводства кадрового потенциала для экономики региона; • Сформированы условия для осознанного профессионального самоопределения старшеклассников; • Обеспечены качество, доступность и непрерывность общего и профессионального образования на основе интеграции ресурсов школ, учреждений профессионального образования и производства; • Создана система государственно-частного партнерства, обеспечивающая развитие профессионального образования в гражданском обществе; • Апробированы новые механизмы формирования профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров для инвестиционных проектов, развития перспективных кластеров; • Апробированы сетевые модели системы взаимодействия образования и производства. 10 Реализация перспективных направлений модернизации профессионального образования, обозначенных в ФЦПРО Направления ФЦПРО • • • Выделение и поддержка среди учреждений профобразования группы лидеров, которые обеспечат ускорение модернизации всей системы Развитие устойчивых связей системы образования с лидерами модернизации экономики Внедрение эффективных моделей непрерывного профессионального образования Нормативный документ региона Концепция реструктуризации системы профессионального образования на основе кластерного подхода Цель разработки концепции: Определить подходы, основные направления деятельности и механизмы их реализации для проведения реструктуризации системы профессионального образования с учетом Стратегии социально-экономического развития региона 11 Проблемы системы профессионального образования, определившие необходимость реструктуризации Сеть учреждений профессионального образования не сбалансирована, наблюдается перепроизводст во кадров по одним направлениям, в ущерб другим, медленно обновляется структура подготовки Учреждения профессионального образования не могут организовать опережающую подготовку кадров под инновационные запросы экономики из-за отсутствия ясных прогнозов в востребованных трудовых ресурсах на среднесрочную перспективу Часть имущественного комплекса учреждений профессионального образования избыточна, часть физически и морально устарела Недостаточно развита система учебнопроизводственных структур для формирования практических компетенций, слабо развиты связи с работодателями Механизмы управления сетью учреждений профессионального образования не учитывают процессов кластеризации в экономике 12 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ транспортный кластер строительный кластер аграрный кластер Концепция реструктуризации системы профессионального образования на основе кластерного подхода социальная сфера промышленный кластер бизнес-образование 13 Концепция реструктуризации системы профессионального образования региона на основе кластерного подхода Цель: Формирование рациональной организации ресурсов системы профессионального образования, обеспечивающей качественную подготовку профессиональных кадров для развития перспективных кластеров Задачи: • Оптимизация сети учреждений профессионального образования в соответствии с развитием перспективных кластеров • Формирование профессиональноквалификационной структуры подготовки кадров с учетом реализации инвестиционных проектов, развития территорий, запросов экономики и социальной сферы • Развитие инновационной сетевой инфраструктуры для опережающей подготовки профессиональных кадров 14 Региональные подходы к формированию кластерных структур Образовательнопроизводственные кластеры создаются для комплексного кадрового обеспечения развития перспективных экономических кластеров, зон опережающего развития, реализации программ и проектов. Потенциал образовательного кластера определяется функционирование м в комплексе следующих участников: базовых школ, учреждений среднего профессионального образования, вузов, предприятий региона, научных организаций, элементов инновационной инфраструктуры. Создание образовательных кластеров открывает перспективы в решении ряда социальных задач, в частности, занятости населения, закрепления выпускников в территориях, трудоустройства. В рамках формирования кластера предусматривается дальнейшее повышение эффективности комплекса за счет создания современных учебнопроизводственных структур, сетевых обеспечивающих компонентов, оказания содействия ускоренного развития малого и среднего бизнеса. 15 Концепция реструктуризации системы профессионального образования региона на основе кластерного подхода Механизмы реализации • Формирование крупных многоуровневых колледжей - центров практикоориентированного образования перспективных кластеров с привязкой к ведущим предприятиям • Совершенствование механизма формирования регионального заказа на основе обоснованного прогноза экономики в кадрах • Развитие материально-технической базы учреждений профессионального образования в соответствии с запросами экономики 16 Основные новеллы Концепции реструктуризации сети по отношению к мероприятиям 2007 года 2007-2011 2012 •Укрупнение учреждений по территориально отраслевому принципу •Укрупнение учреждений на основе кластерного подхода •Средний контингент учреждения - 500 чел. •Средний контингент учреждения - 1000 чел. •Основной элемент сети - территориальноотраслевой колледж •Основной элемент сети – центр практикоориентированного образования для развития перспективных кластеров •Обеспечение доступности профессионального образования за счет филиализации учреждений профессионального образования •Формирование контрольных цифр приема в разрезе учреждений •Выстраивание системы управления сетью на основе среднесрочного прогноза экономики в кадрах •Создание ресурсных центров и центров сертификации профессиональных квалификаций по отраслям •Обеспечение доступности профессионального образования за счет увеличения количества профессий и развития общежитий •Формирование контрольных цифр приема в рамках кластеров •Выстраивание региональной системы управления подготовкой кадров на основе долгосрочного прогноза развития кластеров •Создание сетевой инфраструктуры для обеспечения практикоориентированного обучения 17 Центр практикоориентированного образования Кадровое обеспечение экономического кластера По заявкам граждан По заявкам управления труда и занятости населения Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям По заявкам работодателей Прикладной бакалавриат Среднее профессиональное образование Начальное профессиональное образование Основные профессиональные образовательные программы 18 Управлеческие функции центра практиориентированного образования • Формирование совместно с работодателями перечня необходимых программ; • Определение площадок их реализации в рамках образовательно-производственного кластера; • Обеспечение информационно-методического и технологического сопровождения реализации программ; • Разработка предложений по формированию инновационной сетевой инфраструктуры; • Сопровождение проектов, реализуемых в рамках кластеров. 19 Алгоритм формирования образовательно-производственных кластеров Анализ экономической составляющей кластера, формирование перечня программ, проектов, предприятий Анализ перспектив развития кластеров, реализуемых проектов и программ и определение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в разрезе перспективных профессий и специальностей по основным и сопутствующим программам Анализ региональной образовательной сети, определение площадок для реализации программ, определение центров практикоориентированного образования, базовых школ Проектирование учебно-производственных и инновационных структур, моделей сетевого взаимодействия 20 Транспортный кластер Ситуация Перспективные проекты Учреждений СПО - 3 Всего программ НПО - 14 СПО - 10 Непрофильных программ НПО - 10 СПО - 3 Контингент •Политехнический колледж – 517 чел. •Железнодорожный колледж – 454 чел. •Тамбовский политехнический техникум – 1510 чел. • Целевая программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009-2015 годы» • Ведомственная целевая программа «Развитие транспорта на территории Тамбовской области» • Ведомственная целевая программа «Организация транспортного обслуживания населения автомобильным и железнодорожным транспортом в Тамбовской области на 2012-2014 годы» Востребованные направления подготовки • Строительство и эксплуатация автомобильных дорог • Эксплуатация и обслуживание подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования • Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте • Обслуживание и ремонт подвижного состава • Эксплуатация и обслуживание электротранспорта Подходы к реструктуризации 1 учреждение - г.Тамбов 1 филиал г.Мичуринск Контингент – 2481 чел. Основные программы НПО - 14 СПО -10 Непрофильные программы НПО - 10 СПО – 3 Сопутствующие программы НПО - 3 СПО – 3 Перспективные программы НПО - 7 СПО - 4 21 Структура подготовки рабочих кадров и специалистов для транспортного кластера Основные профессии НПО и специальности СПО • Проводник на железнодорожном транспорте •Машинист локомотива •Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования подвижного состава •Автомеханик •Сервис на транспорте •Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог •Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта •Организация перевозок и управление на транспорте •Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство ТОГБОУ СПО «Тамбовский колледж транспорта и связи» Мичуринский филиал Перспективные профессии и специальности • Машинист крана (крановщик) • Слесарь по обслуживанию и ремонту подвижного состава • Водитель городского электротранспорта • Слесарь по ремонту городского электротранспорта • Машинист дорожных и строительных машин • Слесарь по ремонту строительных машин • Составитель поездов • Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования • Автоматика и телемеханика на транспорте (на железнодорожном транспорте) • Строительство и эксплуатация городских путей сообщения • Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов Сопутствующие профессии НПО и специальности СПО •Сварщик (электросварочные и газосварочные работы) •Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям) •Мастер по обработке цифровой информации •Сварочное производство •Информационные системы •Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) 22 Инновационные структуры для опережающей подготовки кадров • • • • • • • • Ресурсные центры профессионального образования - 8 Центры сертификации профессиональных квалификаций - 7 Учебные центры профессионального образования - 4 Методический и информационный Центр по организации применения и изучения технологий энергосбережения и повышения энергоэффективности - 1 Центр практикоориентированного образования для авиационной и космической промышленности - 1 Межрегиональный центр подготовки педагогических кадров ТОГАОУ СПО «Педагогический колледж г.Тамбова» - 1 Центр инновационной кадровой, технической и технологической политики в сфере подготовки кадров из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья - 1 Учебно-производственные участки (16) 23 23 Социальные и экономические эффекты реструктуризации Социальные эффекты •Эффективная реализация программ непрерывного профессионального образования в центрах кластерного развития будет достигнута за счет концентрации ресурсов •Укрупнение учреждений позволит адресно выстраивать систему социального партнерства с работодателями •Определение региональной потребности в рабочих кадрах и специалистах с учетом кластерного развития позволит учесть эти факторы при организации приема в учреждения профессионального образования •Модернизация общежитий существенно повысит доступность программ профессионального образования •Реструктуризация учреждений обеспечит оперативное введение новых профессий и специальностей под развитие кластера Экономические эффекты •Снижение неэффективных расходов учреждений профессионального образования за счет концентрации ресурсов •Повышение заработной платы работникам учреждений профессионального образования •Организация подготовки кадров под конкретные рабочие места с использованием механизма целевой контрактной подготовки •Оптимизация имущественного комплекса учреждений профессионального образования •Исключение дублирования профессий и специальностей в рамках территорий 24 Контуры региональной сети профессионального образования после реструктуризации Кластеров – 6 Учреждений – 19 Профессий НПО – 45 Специальностей СПО – 75 Средний контингент одного учреждения - 1 тыс.чел. Доля подготовки под развитие кластеров - 70% Доля подготовки под запросы территорий - 30% 25 Задачи реализации Концепции реструктуризации системы профессионального образования региона на основе кластерного подхода на 2012 год •Детально провести проектирование каждого кластера по предложенной модели •Разработать план реструктуризации сети учреждений профессионального образования до 2015 года •Внедрить автоматизированную систему мониторинга рынка труда •Разработать региональный проект по реализации программ прикладного бакалавриата на базе ведущих колледжей 26 Реализации базовых направлений Создание региональной системы управления качеством профессионального образования Организационные структуры: 7 центров сертификации профессиональных квалификаций на базе учреждений профессионального образования Центр сертификации квалификаций Тамбовской областной торговопромышленной палаты Мероприятия: •Формирование механизмов общественнопрофессиональной аккредитации программ •Ведение реестра сертифицированных специалистов •Общественное обсуждение региональных профессиональных стандартов •Разработка регламента проведения сертификации Результаты: Возросло до 18 число сертифицируемых профессий Доля выпускников, прошедших сертификационные процедуры, составила 25% от общего числа выпускников очной формы обучения. 27 Основные субъекты и партнеры взаимодействия в бизнес-процессе сертификации профессиональных квалификаций Государственная региональная система профессионального образования и подготовки рабочих кадров Органы государственной власти региона: - управление труда и занятости населения области; - управление сельского хозяйства области; - управление по развитию промышленности и предпринимательства области; - управление строительства и архитектуры области Стейкхолдеры и переговорные площадки Корпоративная система дополнительного профессионального образования и подготовки рабочих кадров Тамбовская областная Торговопромышленная палата Общественно-государственные консультативные органы: - областной координационный Комитет по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения; - областные отраслевые Советы по профессиональному образованию и кадровой политике при отраслевых управлениях; - муниципальные Советы по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики (в каждой территории) Объединения работодателей: - Ассоциация промышленников и предпринимателей области, - Союз Тамбовских строителей Соглашение о сотрудничестве Управление образования и науки области Профессиональные сообщества Положение, приказ, схема закрепления Ресурсные центры профессионального образования по отраслям Государственные образовательные организации, реализующие программы начального, среднего, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки Организации работодателей: Структурно-функциональные элементы региональной системы сертификации квалификаций - «Опора России», - «Деловая Россия» и др. Межотраслевые (холдинговые) и отраслевые компании и корпорации (Работодатели) Центр сертификации профессиональных квалификаций рабочих кадров и специалистов при Тамбовской областной торгово-промышленной палате Центры сертификации профессиональных квалификаций по 8 ведущим отраслям: До гово ры - строительство (деревообработка); - металлообработка; - строительство; - транспорт; - торговля и общественное питание; - легкая промышленность; - сельское хозяйство; - школьное питание. Соглашение о сотрудничестве Организации – партнеры и организации – посредники: - ТОГАУ «Тамбовский центр стратегических разработок», - ТОГОАУ ДПО «Институт повышения квалификации работников образования» Службы управления персоналом До гово ры Корпоративные университеты, тренинговые центры, центры подготовки кадров, НОУ Предприятия самостоятельные и межотраслевых (холдинговых) и отраслевых компаний (Работодатели) Кадровые службы предприятий Учебно-производственные центры предприятий 28 Создание региональной системы управления качеством профессионального образования. Перспективы на 2012 год •Включение рабочих предприятий в процедуры сертификации •Расширение перечня учреждений профессионального образования, выпускники которых проходят процедуры сертификации •Разработка пакета документов, регламентирующих возможность получения сертификата при участии в конкурсах профессионального мастерства • Формирование системы трансляции опыта региональной системы сертификации 29 Реализация базовых направлений Создание условий, обеспечивающих эффективную социализацию различных категорий обучающихся в системе профессионального образования Результаты: Мероприятия: Для лиц с ограниченными возможностями здоровья - обеспечение доступности профессионального образования Организационные структуры: - организация психологомедико-педагогического сопровождения Ресурсный Центр на базе Техникума отраслевых технологий - оказание действенной помощи в трудоустройстве - дистанционное обучение инвалидов • подъезды 4 учреждений оборудованы пандусами; • проведен прием детей инвалидов в бизнес-колледж для получения профессионального образования по дистанционной форме обучения; • открыты группы по 5 новым профессиям для инвалидов; • осуществляется консультирование родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья; • оборудовано 4 рабочих места для выпускников из числа инвалидов. 30 Создание условий, обеспечивающих эффективную социализацию различных категорий обучающихся в системе профессионального образования Перспективы на 2012 год: • Профессиональное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов по индивидуальным образовательным программам на основе уровневой дифференциации и индивидуальных особенностей; • Создание структур, обеспечивающих трудоустройство выпускников с ОВЗ (учебно-производственных участков в учреждениях начального и среднего профессионального образования, учебно-консультационных пунктов для выпускников данной категории по открытию структур малого предпринимательства, бюро по трудоустройству выпускников с ОВЗ); • Обеспечение условий для организации стажировок выпускников с ОВЗ и инвалидов. 31 Реализации базовых направлений Перечень программ, способствующих расширению профессионального поля выпускников • Программы профессиональной подготовки, обеспечивающие формирование профессиональных компетенций в основной или смежной сфере профессиональной деятельности • Короткие программы, обеспечивающие формирование дополнительных общих и профессиональных компетенций, не предусмотренных ФГОС • Программы повышения квалификации по рабочим профессиям, предполагающие повышение разряда в соответствии с запросами работодателей для обучающихся среднего профессионального образования на базе НПО • Программы по эффективному поведению на рынке труда • Программы, связанные с открытием собственного дела 32 Реализации базовых направлений Комплекс мер по формированию компетенций в сфере малого предпринимательства: • На базе ресурсных центров создано 8 консультационных пунктов по развитию предпринимательства • Реализуется 12 программ в области индивидуального предпринимательства на базе ТОГБОУ СПО «Тамбовский бизнес-колледж» • Внедряется модуль «Основы малого предпринимательства в профессиональной деятельности» • Ведется разработка методических рекомендаций «Разработка бизнес-нлана» 33 Выпускники учреждений профессионального образования, состоящие на учете в службе занятости 0,025 2,40% 0,02 0,015 1,10% 0,01 0,005 0 0,30% 0,06% 2007 2008 2009 2010 0,10% 2011 34 Структурные элементы системы трудоустройства и профессиональной ориентации в учреждениях профессионального образования региона Бюро по трудоустройству выпускников Сетевые центры продвижения рабочих кадров Центры и кабинеты профессиональной ориентации Областные акции, конкурсы, круглые столы, семинары 35 Экспериментальные площадки Разработка моделей сетевого взаимодействия Апробация инструментария мониторинга рынка труда Эффективные формы, методы и средства профессиональной ориентации Разработка и апробация востребованных программ профессионального образования 36 Приоритетные направления модернизации системы профессионального образования региона 1. Выстраивание системы профессионального образования через формирование профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров на основе потребности рынка труда с учетом стратегии долгосрочного развития региона. 2. Развитие нормативно-правовой базы сетевого взаимодействия в рамках региональной образовательной сети. 3. Формирование автоматизированной системы мониторинга регионального рынка труда. 4. Развитие сети многоуровневых колледжей - центров практикоориентированного образования перспективных кластеров, актуализация содержания образования через переход на модульные профессиональные образовательные программы и государственные образовательные стандарты нового поколения. 5. Интеграция образования и производства, развитие системы государственночастного партнерства в сфере подготовки кадров и оценки качества образования. 6. Формирование в регионе комплексной системы профессиональной ориентации, трудоустройства выпускников и продвижения рабочих кадров. 7. Обеспечение в рамках кластерных образований условий для эффективной социализации обучающихся. 37 Спасибо за внимание! 38
