Тема 4. Материальное благосостояние населения и его дифференциация План лекции Понятие и сущность благосостояния населения. Количественные и качественные показатели уровня жизни. Динамика доходов, индексы расходов. Структура доходов. Структура потребления, потребительская корзина. Прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет. Понятие социальной и экономической дифференциации населения. Экономический статус. Стратификация общества. Уровень неравенства в обществе, коэффициент Джини Экономические основы социальной работы предполагают, что при формировании системы минимальных государственных стандартов уровня жизни на первый план выдвигается задача утверждения на государственном уровне минимума материальной обеспеченности и материального благосостояния. Благосостояние – это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благам, то есть предметами, услугами, условиями, удовлетворяющие определённые человеческие потребности. Благосостояние характеризуется уровнем и качеством жизни; обеспечением конституционных прав населения и степенью участия в управлении государством; средней продолжительностью жизни. Уровень жизни – это потребление населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени развития общественного производства. Он зависит от таких количественных и качественных показателей, как: уровень и структура потребления товаров и услуг; уровень и динамики цен на основные предметы потребления, тарифов на коммунальные и транспортные услуги; продолжительность рабочего дня и рабочей недели; условия труда; жилищные условия; объём выплат и льгот из общественных фондов потребления; развитие социальной инфраструктуры в обществе. Качество жизни характеризуется уровнем образования и медицинского обслуживания, характером труда, состоянием окружающей среды, социальным положением, чистотой морально-этических норм в обществе. Обобщающий показатель уровня жизни – реальные доходы населения, т.е. количество материальных благ, которое может быть приобретено на эти доходы и использовано в процессе платных и бесплатных услуг. Реальные доходы исчисляются на основе конечных доходов населения, полученных в тот или иной период времени, за вычетом из них уплачиваемых налогов, различных денежных взносов и сборов. Уровень реальных доходов населения за определённый период зависит от динамики конечных доходов и её тенденции к увеличению (снижению), от изменения индексов цен на предметы потребления и услуги за этот период. Он может быть исчислен также на душу населения. Прожиточный минимум понятие, характеризующее минимум жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности. Для стоимостной оценки прожиточного минимума вводиться понятие «бюджет прожиточного минимума» - это стоимостная оценка натурального набора, а также расходы на налоги и другие обязательные платежи. В мировой практике применяются два основных подхода к построению бюджета прожиточного минимума: нормативный, основанный на концепции потребления на научно обоснованном минимально необходимом уровне; статистический метод – на анализе реально складывающихся закономерностей потребления, отражение его текущих потребностей. В указе Президента от 2 марта1992 года « О системе минимальных потребительских бюджетов населения РФ» на период преодоления кризисного состояния экономики Правительству РФ было указанно определять уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума, дифференцированного по основным социальным группам и характеризующего минимально допустимые границы потребления материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищнокоммунальные услуги). Значение введения понятие прожиточного минимума (физиологического) в переходный к рынку период чрезвычайно велико. во-первых, он официально обозначает границу бедности, во-вторых, является ориентиром при заключении коллективных договоров или тарифного соглашения, в-третьих, это расчетный показатель, на основе которого должны устанавливаться такие социальные гарантии, как минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии. Прожиточный минимум и бюджет прожиточного минимума как инструменты социальной политики в условиях ограничения материальных и финансовых возможностей могут быть использованы: в качестве базы адресной социальной поддержки; в качестве целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных слоёв населения; для оценки материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации перспективных и текущих социальных программ, оказания целевой натуральной помощи малообеспеченным слоям населения; для обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости; в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социального выплат, а в перспективе – на субсидирование бедности. На размер прожиточного минимума влияют потребности населения, которые зависят от природно-климатических условий и национальных традиций, половозрастного состава и плотности населения, размера и структуры семей, характера расселения, экономического развития территории, соотношения различных отраслевых и профессиональных групп работающих, уровня региональных цен и др. В период кризисного состояния экономики на территории России выделено 8 зон, характеризующихся примерно одинаковыми условиями жизни населения. Бюджет прожиточного минимума рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для трудоспособных граждан (мужчин, женщин), пенсионеров, подростков 7-15 лет, детей до 6 лет. В практике социальной работы в регионах бюджет прожиточного минимума рассчитывается в такой последовательности: определяется потребление продуктов питания в среднем на одного члена семьи с учетом половозрастной структуры населения. Рассчитывается общий объём минимально необходимых расходов на приобретение продуктов питания на одного члена семьи. Составляется стоимостная оценка бюджета прожиточного минимума в регионе. Семьи, имеющие душевой доход ниже бюджета прожиточного минимума в среднем по региону проживания, относятся к малообеспеченным и могут претендовать на получение адресной социальной помощи. Количество товаров прожиточного минимума, которое средний человек может купить на свой душевой доход, т.е. покупательная способность дохода, - а это главный показатель уровня жизни и состояния экономики. В 1995 году Государственная дума приняла закон о прожиточном минимуме, в нем прожиточный минимум устанавливается в размере 40% от среднедушевого денежного дохода, складывающегося в целом по России, но не ниже стоимостной оценки минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности («потребительская корзина»).