Министерства внутренних дел Национальное управление борьбы со стихийными бедствиями Система управления природным риском в Индии Уязвимость • 54% земельных массивов подвержены землетрясениям. • 40 миллионов гектаров (8%) земельных массивов подвержены наводнениям. • Береговая линия протяженностью 8000 км, два сезона разрушительных ураганов в течение года. • Засуха: регион с низким и средним количеством осадков, составляющий 68% общей территории, подверженной засухам. • Горные районы подвержены обвалам/ оползням/ выпадению града/ шквальным ливням. План Переориентация с преобладавшей ранее практики реагирования и ликвидации последствий на смягчение риска, предупреждение и готовность. Составлен Национальный план борьбы стихийными бедствиями, охватывающий: со институциональные механизмы; меры смягчения риска/ предупреждения; политика и правовое обеспечение; обеспечение готовности и реагирование, системы раннего оповещения; развитие людских ресурсов и повышение квалификации. Политика и правовое обеспечение Основная цель – стандартизировать меры по снижению риска природных катастроф, сделав их элементом процесса развития. • Национальная политика в области предупреждения и смягчения последствий стихийных бедствий находится в процессе рассмотрения. • В отдельных штатах также принята политика борьбы со стихийными бедствиями. Правовая база • Штатам рекомендовано принять законодательные акты о борьбе со стихийными бедствиями. • Законы о ликвидации последствий преобразуются в законы о борьбе со стихийными бедствиями, с включением в них аспектов предупреждения, снижения риска и готовности. Для этой цели в штатах созданы специальные. Типовой закон готовится на общегосударственном уровне для последующей передачи на уровень штатов. Институциональные механизмы • Формируется Национальное правление по борьбе со стихийными бедствиями (NEMA), а также соответствующие ведомства во всех штатах. • Департаменты по ликвидации последствий и восстановлению в штатах будут преобразованы в Департаменты по борьбе со стихийными бедствиями, которые будут иметь более широкий круг обязанностей, включая смягчение риска и снижение уязвимости. Финансирование • Изменен мандат Двенадцатой финансовой комиссии: в ее ведении будут находится весь комплекс вопросов борьбы со стихийными бедствиями, а не только ликвидация последствий и восстановительные работы. • Создание Фонда смягчения последствий стихийных бедствий в объеме 2.500 млн. долларов США. • Комиссия по планированию включила специальный раздел, посвященный борьбе со стихийными бедствиями, в Десятый пятилетний план, с упором на деятельность по обеспечению готовности к стихийным бедствиям. • Штатам рекомендовано составить схемы действий по борьбе со стихийными бедствиями и включить их в свои Планы развития. Базовые национальные ведомства для управления природным риском • • • Смягчение риска землетрясений Смягчение риска ураганов Смягчение риска оползней – – – – – – Национальная программа сейсмического микрозонирования Национальный центр поддержки принятия решений (с использованием данных космической разведки Национальная программа/ политика модернизации (300 млн. долларов США) Национальный комитет по безопасности зданий Национальный проект смягчения риска ураганов (300 млн. долларов США) Национальная служба пожарной охраны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Технический/правовой режим и подготовка кадров для его реализации • Совещания/ семинары/ посещение образовательных учреждений в целях повышения осведомленности. • Национальная программа повышения квалификации кадров в области смягчения риска землетрясений – обучение 10.000 инженеров — • • Утверждена и находится в стадии реализации Отобрано 11 национальных центров подготовки кадров (НЦПК) • На уровне штатов Центры подготовки кадров и преподавательский состав назначаются органами власти штатов для прохождения обучения в НЦПК. • Национальная программа повышения квалификации архитекторов в области смягчения риска — помощь штатам в обучении 10.000 архитекторов; проект находится в стадии реализации. • Национальная программа повышения квалификации каменщиков в области смягчения риска землетрясений — помощь штатам в обучении 30.000 каменщиков. Начало проекта ожидается вскоре. Развитие людских ресурсов • Обучение в области борьбы со стихийными бедствиями станет неотъемлемой частью всех программ подготовки кадров и повышения квалификации. • Национальный план развития людских ресурсов в области борьбы со стихийными бедствиями. • Национальный институт борьбы со стихийными бедствиями (NIDM) создан для ускоренной подготовки кадров в данной области. – – Обучение в области борьбы со стихийными бедствиями Исследования и документация • Национальные центры по борьбе со стихийными бедствиями созданы в 29 штатах при Институтах подготовки администраторов State (ATI) и Институтах сельского развития (SIRD) • Борьба со стихийными бедствиями становится обязательным компонентом вводного обучения для всех государственных/ гражданских служб Индии Технологии смягчения риска стихийных бедствий включены в университетский курс подготовки инженеров-строителей и архитекторов. Обеспечение медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях – компонент программы подготовки врачей. Обучение действиям при стихийных бедствиях – компонент школьной программы. • • • Индийская сеть ресурсов по стихийным бедствиям • Индийская сеть ресурсов по стихийным бедствиям (IDRN) – создание централизованной базы данных с выходом в Интернет для быстрого доступа к ресурсам с целью максимально сократить время реакции в чрезвычайных ситуациях (для специалистов по борьбе со стихийными бедствиями на уровне районов/ штатов/ центральных органов) – запущена 1 сентября 2003 г. • Загружена 65.901 запись в 540 районах 33 штатов/ союзных территорий. • Ежеквартальные обновления с наблюдения, установленной внутренних дел. помощью системы в Министерстве Обеспечение связи • Национальный план использования средств связи для борьбы со стихийными бедствиями подготовлен с трехкратным резервированием, обеспечивающим почти стопроцентную надежность. • Этап-I: обеспечение спутниковой мобильной связи для голосовой /видео связи и передачи данных между Национальным центром управления в чрезвычайных ситуациях (ЦУЧС), ЦУЧС штатов, мобильными ЦУЧС и удаленными пунктами возникновения стихийных бедствий/ чрезвычайных ситуаций; на стадии реализации, должен быть завершен к августу 2004 г. • Этап-II: обеспечение связи Национального ЦУЧС/ ЦУЧС штатов/ районных ЦУЧС с пунктами возникновения стихийных бедствий/ чрезвычайных ситуаций – к марту 2006 г.