Лекция 5. Государственное призрение во второй половине XVII

реклама
Лекция 5. Государственное
призрение во второй
половине XVII - первой
половине XIX вв.
Основные вопросы
• Эволюция государственного строя
России и утверждение государственноадминистративных подходов к
общественному и частному призрению
• Основные направления развития
общественного призрения и частной
благотворительности
Литература
• Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из
истории призрения и социального
обеспечения детей в России. - М., 1994.
• Зубанова С.Г. Православная церковь в
России в XIX в.: социальный и духовнокультурный аспекты. - М., 1995.
1. Эволюция государственного
строя России и утверждение
государственноадминистративных подходов к
общественному и частному
призрению
Этапы сложения системы
государственной поддержки
• 1) Приказная система (XVII в.)
• 2) Коллежская (XVIII в.)
• 3) Министерская (с XIX в.)
1) Приказная система (XVII в.)
• Деятельность Монастырского приказа взял на учет владения церкви.
• Монастырский приказ выделял на
содержание нищих и богадельни 14851 р.
в год
2) Коллежская система (XVIII в.)
• Складывается в результате реформы
органов центрального управления Петра I
(1718 г.)
• В рамках настоящей системы функции
помощи нуждающимся все более
переходят от церкви государству
3) Министерская система (с XIX в.)
• Возникла в связи с упразднением
коллегий и введением министерств (1804
г.).
• Часть функций по призрению
передаются в ведение Министерства
внутренних дел и Министерства
народного просвещения
Борьба Петра I с
профессиональным нищенством
• Указы 1691, 1694, 1712, 1718 гг. - при
поимке профессиональных нищих
полагалось бить их кнутом, в случае
рецидива - ссылка в Сибирь.
• По указу 1712 г. мужчин необходимо
было отправлять на каторжные работы, а
женщин в прядильные дома
Духовный регламент 1725 г.
• Поставил перед духовенством вопрос
о милостыне как общественном зле
Социальная деятельность в
губерниях
• Строительство «гошпиталей», домов для
«зазорных младенцев», престарелых и
т.п.
Система социальной защиты
при Петре I
• Центральные органы
• Региональные органы
• Местные (поселковые) органы
Центральные органы
• Патриарший и Монастырский приказы
• с 1712 г. - Святейший синод
• с 1724 г. - Камер-контора
Региональные органы
• Городские магистраты
Местный (поселковый)
уровень
• Помещики во владельческих
селениях
• старосты и сотские в селениях со
свободным населением
При приемниках Петра I до
начала правления Екатерины II
система социальной защиты не
притерпела значительных
изменений.
Деятельность Екатерины II в
сфере социальной защиты
населения
• 7 ноября 1775 г. - губернская реформа введение приказов общественного
призрения в каждой губернии страны
Функции приказов
общественного призрения
• поддержка различных слоев
нуждающихся (народные школы,
больницы, сиротские дома, аптеки и др.)
• надзор над социально опасными
гражданами (смирительные дома)
В 1810 г. приказы
общественного призрения
перешли под юрисдикцию
Министерства полиции, а затем
Министерства внутренних дел
2. Основные направления
развития общественного
призрения и частной
благотворительности
Виды благотворительных
учреждений
• Общества, созданные императорской
фамилией
• Общества, созданные частными лицами
Общества, созданные
императорской фамилией
• Учреждения императрицы Марии
Федоровны
• Императорское человеколюбивое
общество
Основание ведомства
императрицы Марии
Федоровны
• 12 ноября 1796 г. - начало формирования
системы учреждений императрицы
Марии Федоровны (супруга Павла I),
когда она возглавила Воспитательное
общество благородных девиц и его
мещанское отделение.
Учреждения, входящие в
ведомство императрицы Марии
• Воспитательное общество благородных
девиц
• Воспитательные дома
• Сохранные казны
• Коммерческое училище
Императорское
человеколюбивое общество
• Основано при императоре Александре I в
1804 г.
Функции Императорского
человеколюбивого общества
• Домовое призрение бедных больных
• диспансеры в разных частях города,
устройство больниц
• помощь пострадавшим от несчастных
случаев
• специальные больницы для заразных
больных и др.
Скачать