Круглые лесоматериалы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ООО «Шафл»
Единая государственная
автоматизированная
информационная система
«Круглые лесоматериалы»
Заместитель Генерального директора по развитию
ООО «ШАФЛ»
Коптев Алексей Петрович
Политическая и законодательная инициатива в сфере
регулирования оборота круглых лесоматериалов
2
 Поручение Президента РФ Д. А. Медведева от
07.01.2011 № Пр-15 о создании государственной
системы контроля за оборотом круглых
лесоматериалов
 Поручение Председателя Правительства РФ В.
В. Путина от 24.01.2011 № ВП-П2-317 о
создании государственной системы контроля
за оборотом круглых лесоматериалов
 Поручение Первого заместителя Председателя
Правительства РФ В.А.Зубков от 24.02.2012 о
скорейшем внесении в Правительство ФЗ «О
государственном регулировании оборота
круглых лесоматериалов»
Место оборота круглых лесоматериалов в сфере
лесных отношений
USED AT:
AUT HOR:
DAT E: 4/1/2012
WORKING
PROJECT: РОСЛЕСХОЗ-ЕГИ АС
REV: 4/18/2012
DRAFT
READER
DAT E CONTEXT:
RECOMMENDED
NOT ES: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PUBLICATION
A-0
Порядок учета к руглых
лесоматериалов
Форма сопроводительного
док умента на перевозк у
к руглых лесоматериалов
Лесной к одек с РФ
Земли лесного ф онда
и иных к атегорий
Лес
0р.
Приостановление
использования
лесов
Ограничения
использования
лесов
Лесной план субъек та РФ
У правление
в области
лесных
отношений
Государственный
лесной реестр
2
Охрана, защ ита и
воспроизводство
лесов
0р.
ФЗ О государственном
регулировании оборота
к руглых лесоматериалов
Лес
3
И звещение о проведении аукциона
Круглые лесоматериалы
Правоустанавливающий док умент
И спользование
Отчет
об использовании лесов
лесов
Заявк а об участии в аук ционе
Предписание об устранении
выявленных нарушений
Лесная дек ларация
0р.
Проток ол об административном
правонаруш ении
Материалы о возбуждении
уголовных дел
4
Оборот к руглых
лесоматериалов
И спользованный лес
Продук ция лесной промыш ленности
Круглые лесоматериалы (эк спорт)
Круглые лесоматериалы (изъятые)
Заявк а на регистрацию
0р.
0р.
ОИ В субъек та РФ
ФТС России
1
NODE:
ЮЛ и И П
T IT LE:
A0
5
Лесные от ношения в сфере оборот а круглых
лесоматериалов
МВД России
NUMBER:
3
Жизненный цикл оборота круглых лесоматериалов
4
Состав информационных ресурсов
ЕГАИС «Круглые лесоматериалы»
В состав информационных ресурсов системы
входит документированная информация:
1.Об участниках оборота круглых лесоматериалов
2.О правоустанавливающих документах на заготовку
древесины:
1) о договорах аренды лесных участков
2) о договорах купли-продажи лесных насаждений
3) о праве постоянного (бессрочного) пользования
лесными участками
3.О лесных декларациях
4.Об отчетах лиц, осуществляющих использование лесов
5.О договорах продажи (поставки) круглых лесоматериалов
6.О декларациях об обороте круглых лесоматериалов
7.Об объемах круглых лесоматериалов, проданных на
внутреннем рынке или вывезенных из РФ
5
Некоторые аспекты необходимости создания ЕГАИС 6
 По различным данным, на незаконные рубки приходится до 35
процентов всей лесозаготовки в РФ
 В 2010 году зафиксировано 27,1 тыс. случаев незаконных рубок,
объем незаконно вырубленной древесины составил 1,3 млн куб.
м, ущерб причиненный лесным насаждениям – 13,8 млрд рублей
 За последние 5 лет зафиксирован рост объемов незаконных
рубок почти в 2 раза, их доля в структуре лесонарушений
составляет более 50%, а в некоторых лесных регионах до 80-95%
 В РФ законодательном уровне не регламентированы требования
к учету круглых лесоматериалов и документальному
подтверждению их происхождения
 В соответствии с Регламентом Евросоюза № 995/2010 с 3 марта
2013 г. запрещается ввоз продукции из древесины в страны
Европейского Союза без подтверждения легальности заготовки
Основные регламентированные потоки данных процесса
декларирования оборота круглых лесоматериалов
Основные процедуры
БД0 Реестр участников оборота
2
Регистрация участника
оборота
Подача деклараций
3
Получение отчетов
1
1
Участник
оборота
3
БД1
Сведения об участнике
оборота
ЛПП и маршруты
Подтверждение регистрации,
логин и пароль для доступа
в личный кабинет
Сведения
о маршрутах и ЛПП
Подтверждения
приема декларации
Сведения для уточнения
деклараций
Реестр используемых ЛПП
БД6
Реестр действующих маршрутов
транспортирования
ЕГАИС
Декларирование оборота
круглых лесоматериалов
Сведения
об участнике
оборота
БД3
Реестр действующих договоров
на заготовку
БД4
Реестр действующих договоров
закупки
БД5
Реестр действующих договоров
продажи (поставки)
2
Сведения
о договорах
Запросы
в личный кабинет
Сведения
из личного кабинета
БД2
Договоры
Декларации об обороте
2
Сведения об участнике
оборота
Сведения об участнике
оборота
Заявление
на регистрацию
участника
1
Банк данных деклараций об обороте
3
Запросы
Сведения
в личный кабинет из личного кабинета
3
Личный кабинет участника оборота
БД01
Сведения об участнике
оборота
БД02
Декларации участника
БД04
Отчет о происхождении
лесоматериалов
БД05
Отчет об использовании
лесоматериалов
Декларации участника
Отчетные данные
по запросам
7
8
ЕГАИС «Круглые лесоматериалы»
Федеральные
общегосударственные
ИС
ГАС
«Управление»
ЕССК
ЕСИА
Информационные ресурсы
Центр
обработки
данных (ЦОД)
1. Реестры:
- участников оборота круглых лесоматериалов
- правоустанавливающих документов на
заготовку древесины
- лесных деклараций и отчетов об
использовании лесов
- договоров о передаче права собственности на
круглые лесоматериалы (включая продажу
круглых лесоматериалов)
2. Декларации об обороте круглых
лесоматериалов
3. Данные об объемах круглых
лесоматериалов, проданных на внутреннем
рынке или вывезенных из РФ
МВД
Ведомств. СЭВ
Рослесхоза
Сервер баз
данных
1. Заявка на регистрацию
2. Карточка правоустанавливающего
документа
3. Карточка лесной декларации
4. Карточка отчета об использовании лесов
5. Форма декларации об обороте
6. Сопроводительный документ на
транспортировку круглых лесоматериалов
7. Формы отчетов о происхождении и
использовании круглых лесоматериалов
8. Форма отчета о несоответствиях данных об
обороте
Web сервер
(Портал,
Личный
кабинет)
СМЭВ
ФССП
ГЛР
Центр. аналит.
хранилище
Электронные формы
документов
Сервер
приложений
Федеральные
ведомственные ИС
ЕАИС
Рослесхоза
Ведомств. сист.
ведения НСИ
Администраторы
1. Федеральный
уровень
2. Уровень
федерального округа
ФТС
...
Росфин
мониторинг
Сеть Интернет
3. Уровень субъекта
РФ
ФНС
...
ФТС
...
...
1. Граждане, ЮЛ и ИП, осуществляющие
заготовку древесины и оборот круглых
лесоматериалов (за исключением
граждан, осуществляющих заготовку
древесины для собственных нужд)
...
...
Пользователи
2. Ответственные лица органов
государственной власти субъектов РФ
и органов местного самоуправления,
уполномоченных в области лесных
отношений
- доступ с помощью специального ПО
- доступ с помощью стандартного Web браузера
...
...
3. Ответственные лица органов
государственной власти, уполномоченных на
осуществление контроля за заготовкой
древесины и оборотом круглых
лесоматериалов
...
...
...
4. Граждане и общественные
объединения, заинтересованные в
соблюдении законности заготовки
древесины и оборота круглых
лесоматериалов
ЕГАИС «Круглые лесоматериалы»
9
ЕГАИС «Круглые лесоматериалы»
10
Отчет о происхождении круглых лесоматериалов
11
Отчет об использовании круглых лесоматериалов
12
Отчет о несоответствиях в декларациях
13
ЕГАИС «Круглые лесоматериалы»
14
Требования к программному обеспечению
(реализация на базе свободного ПО с открытым кодом)
15

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №2299-р в
ближайшей перспективе (начиная со II квартала 2013 г.) должен быть
осуществлен перевод информационных систем федеральных органов
исполнительной власти на свободное программное обеспечение (СПО)

С учетом Распоряжения в Техническом задании на ЕГАИС «Круглые
лесоматериалы» было определено требование по использованию в качестве
платформы для разработки системы программных продуктов на основе СПО

При разработке макета ЕГАИС «Круглые лесоматериалы» применена
отечественная платформа на базе СПО с трехзвенной архитектурой «клиентсервер» (сервер баз данных, сервер приложений, клиент – Web браузер)
 «Ред Платформа Документооборота» (свидетельство о государственной
регистрации программы для ЭВМ №2011614232)

Платформа эксплуатируется в составе АИС Федеральной службы судебных
приставов, обеспечивая следующие характеристики:
 количество объектов – 2 500
 количество пользователей – 50 000
 Платформа является основой программного обеспечения межведомственного
взаимодействия ШАФЛ#ШЛЮЗ, которое внедрено в 12 ФОИВ и 5 субъектах
РФ.
Первоочередные задачи создания ЕГАИС
16
 Формирование актуального достоверного массива данных о
правоустанавливающих документах (выверка с привлечением
ФНС и ФМС)
В ходе первоначальной загрузки данных в БД макета ЕГАИС было
выявлено 25% некорректных записей
 Формирование пилотной зоны
 Подключение органов исполнительной власти
 Регистрация в системе участников оборота
 Запуск процесса декларирования
 Подключение заинтересованных ведомств (МВД, ФТС, ФНС,
ФССП, Росфинмониторинг и др.)
17
Спасибо
за внимание!